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一周公益动态20180813-20180819(第213期)

作者:CPRI & CGPI来源:未知发布时间:2018-08-21 16:17点击量:

 

数据跟踪

截至2018年8月21日

  • 我国社会组织总数为800658个,慈善组织4714个,公募慈善组织1270个

  • 慈善信托数量为92个,慈善信托总金额达99807.92万元

  • 志愿组织数量为491085个,志愿者总数达94550986人

  • ONGO代表机构数量为404个,ONGO活动备案数达976件

 

宏观分析

社会企业有了认证标准——北京市社会企业认证办法(试行)

新闻概要 8月11日 ,北京社会企业发展促进会在中国社会企业论坛北京峰会暨北京社会企业联盟成立仪式上发布了《北京市社会企业认证办法(试行)》。《办法》中明确社会企业是指以优先追求社会效益为根本目标,持续用商业手段提供产品或服务,解决社会问题、创新公共服务供给,并取得可测量的社会成果的企业或社会组织。其兼具了社会目标和商业运营的属性。

图片来自社企论坛CSEIF微信公众号


深度解读 这是北京在继深圳、顺德和成都之后,发布有关社会企业的相关文件。《办法》为北京市的社会企业发展提供了可参考的规范标准。之后的认证工作由北京社会企业发展促进会推动实施。认证办法的一大创新就是依据商业收入占比、社会影响力的深度和广度三个维度,对社会企业进行分级认证,分1星级至3星级。认证标准和分级认证的指标究竟如何衡量,还需等待实施细则的发布。目前,北京已推出北京小康之家家政服务有限公司等12家社会企业示范点和试点,17家机构获得中国慈善会社会企业认证,其中3家获得“金牌社企”称号。

1.  对比4城社会企业认定标准发现,标准中对社会企业利润分配的规定逐渐放松,资产锁定比例降低:股东分红的利润占比从顺德标准规定的三分之一到北京标准规定的无限定比例;收入来源的商业收入占总收入比的最低要求从50%降低到30%。

2.  成都标准由政府部门发布、指导实施并提供相关政策支持,北京标准由北京市社会建设工作办公室指导实施,表明“政府引导、社会参与”的模式正在逐渐形成。

三个西湖的水“从天而降”到新疆,原来是冰湖溃决 

新闻概要 8月10日,位于新疆喀喇昆仑山高海拔无人区的克亚吉尔冰川堰塞湖发生溃决,3500万立方米的融雪性洪水沿克勒青河倾泻而下,相当于三个西湖的水“从天而降”,致使下游的叶尔羌河水位迅速上涨。

冰湖溃决型洪水是指在冰川作用区由于冰湖突然溃决而引发的洪水,其爆发性强度及频率主要取决于冰川状态,而冰川状态与气温和降水的变化密切相关。研究表明,冰湖溃决灾害的频发与叶尔羌河流域气温降水的变化以及气候变化影响下的冰川退缩相关。由于叶尔羌河流域夏季气温持续增长,高海拔地区冰川消融将进一步加速,洪涝灾害发生的可能性进一步增大,预计未来将出现更多的极端降水事件。


深度解读 气候变化导致的全球变暖问题已成为世界普遍关注的焦点问题,NGO作为不可忽视的积极推动和参与力量,对《京都议定书》、《巴黎协定》等气候变化领域的重要公约达成产生了不可忽视的作用。我国NGO组织发展较国际起步晚,但中国NGO参与气候变化议题的行动始终与国际气候变化议题走向一致,其中大致经过三个阶段。

第一阶段是我国NGO开始了解气候变化议题。2007年,由自然之友、绿家园志愿者、公众与环境研究中心与国际NGO乐施会、绿色和平、世界自然基金会等8家NGO组织启动的《中国公民社会应对气候变化:共识与策略》项目,开创了我国NGO参与气候变化议题的先河。

第二阶段是本土NGO对气候变化及全球变暖趋势的立场达成共识,开始参与国际气候谈判会议。当时国际上对于气候变化尚存在争议,中国NGO在此阶段确认了彼此的共同立场并采取行动正视气候变化的发生。例如2010年联合国气候变化谈判天津会议(坎昆气候大会前的最后一轮谈判)中,中国近60家NGO组织了20多场联合活动,要求各国直面气候变化挑战,尽快通过谈判达成一个公正有效的协议。

第三阶段是各NGO将气候变化纳入其常规项目及日常工作,积极响应减排低碳。2017年,F20(二十国基金会联盟会议,一个关注全球气候变化和可持续发展的环保组织组成的基金会平台)“二十国基金会联盟会议”在德国汉堡举行,阿拉善作为中国第一家加入F20的基金会,介绍了阿拉善荒漠化防治、绿色供应链等碳减排的工作。

经过十余年的发展,中国公益组织在气候变化议题的参与度逐渐增加,并积极助力国家层面对气候变化议题的参与。

 

新闻聚焦

主题政策 | 环保税:绿色税制效应渐显 

8月15日,国家税务总局发布了我国环境保护税的征收情况。数据显示,今年第二季度环境保护税纳税人申报入库52.2亿元,较第一季度增长7.6亿元,环比增长17%。上半年,我国环保税纳税人按时申报率达到99.9%,第二季度各级税务部门会同生态环境部门全面开展税源清查,环保税纳税人户数较第一季度增加了1.6万余户。国家税务总局财产和行为税司副司长孙群表示,今年上半年,主要水污染物化学需氧量和氨氮,主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物的申报排放量,与去年同期缴纳排污费单位的申报排放量相比,均有下降。


拓展阅读

环保税施行半年以来,通过发挥环保税的正向激励机制作用,促进治污减排的导向效果初步显现。国家税务总局财产和行为税司副司长孙群介绍,由于环保税基本由排污费制度平移而来,从行业看,收入集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等行业。环保税通过税收杠杆,鼓励和引导企业加大环保投入、减少污染物排放,从而保护和改善环境,推进生态文明建设。其中京津冀地区由于大气污染,污染防治任务较重,提高了环保税税额标准,倒逼企业加大治污力度、减少污染排放。从上半年效果来看,治污减排效果显著。

主题政策 | 广西出台生态环境损害赔偿实施方案 

8月2日,记者从自治区环境保护厅获悉,日前自治区党委办公厅、自治区政府办公厅联合印发《广西壮族自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。《实施方案》根据国家《生态环境损害赔偿制度改革方案》的要求,进一步细化了启动赔偿的具体情形,明确了自治区、设区市两级政府管辖范围,规定了赔偿范围、赔偿义务人、赔偿权利人以及整个工作的流程;同时明确了生态环境损害赔偿的具体内容。逐步建立广西生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进广西生态文明建设。


拓展阅读

 

 

2017年12月17日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,并于2018年1月1日起在全国施行。广西、山东、北京、河北、四川、重庆、湖南、浙江、贵州、山西、河南、江西、辽宁等多个省份陆续印发了省级《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,在国家要求的基础上进一步明确了各地关于生态损害赔偿的具体内容。

在环境损害司法鉴定制度建设方面,2015年以来,司法部、生态环境部先后联合印发《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》、《环境损害司法鉴定机构登记评审办法》、《环境损害司法鉴定机构登记评审专家库管理办法》,对环境损害司法鉴定实行统一规范管理。2018年7月12日,司法部、生态环境部印发《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》,不仅为专家评审工作提供了明确依据,也为环境损害司法鉴定行业发展指明了方向。

社会保障 | 中国残联:《无障碍环境建设条例》实施6年 

7月25日,中国残联举行的无障碍环境建设新闻发布会上发布,全国已有近211万的残疾人家居环境得到了不同程度的改善。

《无障碍环境建设条例》实施6年以来,我国的无障碍环境建设内容已经从有形的道路交通、公共设施、建筑等基础设施建设,发展到包括行为习惯、社会心理、公共意识等全方位的社会环境建设。

 

拓展阅读

 

2012年8月,国务院颁布了《无障碍环境建设条例》,明确依法开展无障碍环境建设是政府责任和社会义务。中国残联维权部副主任周建表示,无障碍设施建设是社会文明进步的标志,是残疾人融入社会的基础,体现着全社会对残疾人的关心和支持。

2016年至2017年两年间,我国对23.46万个贫困重度残疾人家庭进行了无障碍改造。这些家庭的无障碍设施包括修建坡道、安装抓杆和座便器、降低厨房灶台、配备煤气泄漏报警装置、安装电脑读屏软件等无障碍用品。过去5年,近140万残疾人的家居环境得到改善,而全国急需进行无障碍改造的331万贫困重度残疾人家庭,也已经被纳入中国残疾人联合会后续规划。