2026年第5期 | 儿童中心

本期热点

5月17日，民政部、全国妇联、国务院妇儿工委办公室等23个部门联合印发《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单工作索引》（以下简称《工作索引》），推动流动儿童在居住地均等化享有基本公共服务，切实保障流动儿童合法权益。

在“幼有所育”中，将0~6岁流动儿童纳入“健康和托育服务”对象。在健康服务方面，国家卫生健康委负责按照国家基本公共卫生服务规范，为其提供健康管理服务，包括生长发育和心理行为评估、眼保健、科学喂养指导及预防超重肥胖，以及适龄儿童免疫规划疫苗接种；在托育服务方面，有条件的地方可为3周岁以下儿童提供就近就便的托育服务；在预防接种方面，国家疾控局负责按照免疫规划程序提供预防接种服务，通过宣传教育和健康咨询提升便利性与及时性，同时加强接种单位规范化及信息化建设，推进跨省异地预防接种数据共享。在学前教育方面，教育部负责3~6岁流动儿童的学前教育服务，优化普惠性资源布局与结构，扩大普惠性幼儿园入园机会，落实免费学前教育政策，并对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助。

这些举措在于进一步保障流动儿童在居住地均等化享有基础公共服务的权利，特别是0~3岁儿童对于健康服务与托育服务的连续性较高，推动公共服务从“户籍地”转向“居住地”有助于0~3岁流动儿童获得更加连续、可及、可负担的服务。

托育与教育

1财政部下达支持学前教育发展资金458亿元

据财政部5月8日消息，财政部近期下达2026年支持学前教育发展资金458亿元，比上年增加125.6亿元、增长38%，重点支持地方巩固落实好学前教育免保育教育费政策；补足普惠性资源短板，提高保教质量，巩固家庭经济困难儿童等群体资助制度。“十四五”时期，中央财政累计安排支持学前教育发展资金1262亿元。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，对民办园适龄儿童给予相应减免，惠及超过1400万在园儿童，减轻家庭教育支出超过200亿元。下一步，财政部将会同教育部指导地方充分发挥省级统筹作用，合理安排中央补助资金和地方应承担的免保育教育费补助资金，保障幼儿园正常运转。同时，深入推进学前教育扩优提质工作，加快补齐短板弱项，稳步提升幼儿园办园水平。

2黑龙江省：推进“国家育儿补贴+普惠托育服务机构运营补贴”模式 双轮驱动托举“幸福育儿路”

近日，黑龙江省创新推进“国家育儿补贴+普惠托育服务机构运营补贴”的“两头补”模式，用真金白银筑牢生育友好底线，将民生愿景转化为可感可及的幸福体验，为人口长期均衡发展注入强劲动能。面向家庭的国家育儿补贴政策自2025年1月1日正式实施，2025年度补贴已全部发放到位，惠及近38万个育儿家庭；2026年度申领工作有序推进，截至目前全省共申领30万人，审核通过29万人，发放金额已达7.1亿元，一笔笔“减负红包”精准直达育儿家庭账户。此次新增的普惠托育服务机构运营补贴，是黑龙江省立足省情推出的配套举措，覆盖3周岁以下婴幼儿照护全场景。补贴对象不分公办民办，只要是规范备案的托育机构或公办及普惠性民办幼儿园开设的托班，均可纳入支持范围，涵盖0岁~1岁乳儿班、1岁~2岁托小班、2岁~3岁托大班，实现婴幼儿照护全年龄段覆盖。

3福建省：对普惠托育服务机构给予运营补助

为更好满足婴幼儿家庭对普惠托育服务需求，5月13日，福建省卫健委、省财政厅印发《福建省普惠托育服务机构运营支持项目工作实施方案》，对按照普惠价格收托婴幼儿的普惠托育服务机构给予运营补助。补助对象为福建省行政区域范围内（厦门市除外），依法登记注册备案并经属地县级卫健部门会同相关部门认定，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托服务，且方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。补助标准为，根据普惠托育服务机构类型实行分类补助，其中按照月在托人数，对公办普惠托育服务机构（含公办幼儿园托班）按每名婴幼儿每月150元标准补助；对社会办普惠托育服务机构（含普惠性民办幼儿园托班）按每名婴幼儿每月300元标准补助。

4山西省：对普惠托育服务机构给予运营补贴

4月30日，山西省卫生健康委印发《山西省2026年普惠托育机构补贴项目实施方案》，明确在2026年全年对经审核认定的各类普惠托育机构（含公办、社会办普惠托育机构及合规开设托班的各类幼儿园）按实际收托3岁以下婴幼儿人数给予运营补贴，独立托育机构按每婴每月500元、幼儿园托班按每婴每月300元标准补助，全年最高补贴10个月，资金专项用于机构运转、设施维护及服务质量提升。方案建立“机构申报、县级认定、市级复核、社会公示”的规范流程，每半年拨付资金，并对弄虚作假行为实行“一票退出”的严格监管。此外，该政策明确在未出台新规前下一年度可继续沿用，为全省普惠托育服务持续健康发展提供稳定的政策支撑。

5浙江省杭州市：1至2岁幼儿“入园” 低龄托育服务迈出新步伐

2026年春季，杭州市主城区公办幼儿园首次面向1至2岁幼儿开设托小班，将普惠托育的“年龄门槛”从2岁下探至1岁，直击双职工家庭“没人带、带不好、托不起”的育儿焦虑。此前，杭州幼儿园面向2至3岁幼儿的托班覆盖率已接近80%，但更小月龄的婴幼儿照护长期处于政策模糊地带，供给近乎空白。今年3月，市教育局、卫健委、财政局、发改委四部门联合印发《关于加快推进杭州市托育教育一体化进程的实施方案》，在持续办好幼儿园2至3岁托班基础上，突破性面向1至2岁婴幼儿开设公办普惠“低龄化托班”。杭州在上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘等区先行试点，遴选10所公办幼儿园在春季面向1至2岁幼儿开设托小班，首批提供约150个普惠托位。试点坚持安全与质量并重。除了配备符合资质的工作人员外，各试点园均需完成适托化改造并通过测评才能正式开班，配备低矮家具、防护设施及生活照护空间，优化睡眠、盥洗和活动环境。在人员配置上，托班教师须持证上岗，托小班师幼比不低于1:4，托大班不低于1:7，突出精细化照护。同时，在教养方式上，试点明确以生活照料、习惯养成、情感陪伴和早期发展为照护重点，尊重婴幼儿成长规律。在保障方面，杭州市推进医育结合，在开设托班的幼儿园推行健康指导员制度，提供健康监测、膳食指导和应急培训等专业服务。公办幼儿园托班经费参照幼儿园标准由财政予以保障，实现“普惠可负担、优质不溢价”，切实减轻家庭育儿经济压力。据悉，杭州计划于今年秋季适度扩大托小班规模，并通过三年努力，使全市托幼一体化幼儿园占比达到90%，推动街道乡镇低龄托班需开尽开，进一步织密“家门口”的普惠托育网络。

营养与健康

1市场监管总局：部署婴幼儿辅助食品安全监管提升行动 提升婴幼儿辅助食品行业安全水平

5月21日，市场监管总局印发《婴幼儿辅助食品安全监管“守护成长”提升行动工作方案》，部署在全国范围开展婴幼儿辅助食品安全监管“守护成长”提升行动。方案聚焦6至36月龄婴幼儿辅助食品行业现状和存在问题，要求以严格许可审查、强化日常检查、推进智慧赋能、加强监督执法、构建共治格局为主线，到2026年底，全面提升生产经营企业安全意识、制度机制、防控能力和安全水平，构建更加行为规范、运行有序、安全保障可控的市场环境。

2国家卫健委：批准三种母乳低聚糖及一株新益生菌用于婴幼儿食品

5月27日，国家卫生健康委员会发布2026年第5号公告，批准牡丹籽油等7种新食品原料、7种食品添加剂新品种和2种食品相关产品新品种。其中，三种通过新生产菌株获得的母乳低聚糖（HMO）——2’-岩藻糖基乳糖（2’-FL）、3’-唾液酸乳糖钠盐（3’-SL）和乳糖-N-新四糖（LNnT）——作为食品添加剂新品种同时获批，且均可用于婴幼儿食品。此外，动物双歧杆菌乳亚种XLTG11作为新食品原料，正式列入《可用于婴幼儿食品的菌种名单》，准许添加至婴幼儿配方食品及辅食中，为婴幼儿营养健康赛道注入了新的科学力量。

3中国营养学会：《婴幼儿辅食质地五阶分级指南》团体标准正式发布实施

5月16日，中国营养学会发布《婴幼儿辅食质地五阶分级指南》（T/CNSS 050—2026）团体标准，适用于6～36月龄婴幼儿的预包装辅食及家庭自制辅食。指南基于婴幼儿口腔发育、乳牙萌出和进食能力，将辅食质地分为五个递进阶段（中度稠、高度稠/细泥型、细馅型、软质型、常规型），对应参考月龄6～9、10～12、13～16、17～24、25～36个月，并分别规定了各阶段的食物质地特征、表观黏度、颗粒大小、咀嚼性等技术指标及IDDSI等测试方法，同时建议在标签上清晰标注质地等级、适用月龄及安全食用提示。

48部门发布实施意见  改革完善儿童用药供应保障机制

国家卫生健康委等8部门5月7日公布《关于改革完善儿童用药供应保障机制的实施意见》，文件自印发之日起落地，废止2014年旧版儿童用药保障文件，聚焦儿童用药研发成本高、市场规模小、品种剂型规格少等难题，从研发源头到临床使用，从生产供应到支付保障，提高儿科供药用药能力，完善儿童用药制度。文件从5大维度出台16条具体措施：一是突出创新研发支持，加强鼓励引导，具体举措包括完善儿童用药研发创新机制、丰富儿童用药临床研发模式、规范药品说明书儿童用药信息，以及创新儿童中医药研发机制。二是持续提升生产供应能力，强化质量规范监管，具体举措包括深化儿童用药产业链供应链韧性、强化儿童用药质量监管、完善儿童用药临床应用指导原则、加强儿童用药知识产权保护和规范医疗机构儿科制剂使用管理。三是健全支付保障，强化协同治理，具体举措包括完善儿童用药支付管理与优化儿童用药采购模式。四是完善评价体系，提升服务水平，包括加快儿童用药临床综合评价体系建设、优化儿童用药配备管理、加强儿童合理用药管理、加大儿科药学服务供给与加强儿童用药宣教科普。五是突出重点环节，聚力组织实施，强调各部门的工作协同作用。

5青海省：启动5年“五健”行动 全力守护儿童健康成长

5月，青海省正式启动为期5年的儿童青少年“五健”促进行动，由省卫健委联合12个部门共同推进，聚焦体重、视力、心理、骨骼、口腔五大健康领域，全面构建“防、筛、诊、治、康、管”六位一体的闭环服务网络，确立预防为主、防治结合的全周期防治体系。行动明确：家长是青少年儿童健康的第一责任人，为学校配备健康副校（园）长和校医，推进中小学学生健康管理。开展儿童健康知识讲座、急救演练、学生常见病监测等活动，加强学生健康档案管理，信息互联互享。强化儿童科学养育。加大卫生和教育等多部门合作，通过孕妇学校、家长课堂等多种渠道，普及科学育儿知识，提高养育水平。积极开展“五健”促进行动健康宣传进校园、进社区、进家庭活动，让更多家庭因此受益。在此之前，青海已持续为0-6岁儿童提供13次免费健康体检，7岁以下儿童健康管理率、3岁以下系统管理率稳定在90%以上，6月龄内纯母乳喂养率达80%，5岁以下儿童生长迟缓率控制在5%以内。此次“五健”行动旨在巩固既有成果，重点防治近视、龋齿、心理行为异常及脊柱弯曲等突出问题，全面提升儿童青少年健康水平。

安全与环境

1陕西省西安市：锚定“五个友好”方向 扎实推进2026儿童友好城市建设

为推进儿童友好城市建设，西安市发改委、市妇联联合印发《西安市儿童友好城市建设2026年重点工作任务清单》，全面部署年度工作任务。年度任务清单聚焦社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境“五个友好”要求，提出30项重点举措，推动儿童友好理念深度融入城市建设和发展。在社会政策友好方面，将儿童友好建设纳入“十五五”规划，完善顶层设计。在公共服务友好方面，新增普惠托位3500个，中小学心理健康副校长全覆盖，免费开展HPV疫苗接种、儿童眼保健等医疗服务。在权利保障友好方面，健全未成年人保护体系，关爱困境、残疾儿童。在成长空间友好方面，以公共服务设施、公园绿地、出行环境等为重点，推进公共空间适儿化改造，打造儿童友好生活圈。在发展环境友好方面，开展主题宣传与实践活动，筑牢校园、法治、网络安全屏障，在全社会普及儿童友好理念。

2海南省海口市：发布首批54个儿童友好空间 “一米高度”理念从规划走向实景

5月21日，海口市召开儿童友好城市建设工作专题新闻发布会，正式公布首批54个儿童友好空间名录。据介绍，首批54个儿童友好空间覆盖教育、医疗、研学实践、欢乐游憩等八大领域，包括11所儿童友好学校、6个校外研学实践基地、11家儿童友好医院、5个儿童友好公园、6个儿童友好湾区或街区、7个儿童友好社区、7个儿童友好商场和1个儿童友好图书馆，构建起覆盖城乡、便捷可及的儿童友好空间格局。

人口与家庭

1国家卫健委：全国生育友好城市、生育友好单位创建启动

5月14日，国家卫生健康委公布《全国生育友好城市、生育友好单位创建管理办法》，明确全国生育友好城市、生育友好单位创建每3年为一个周期，每个周期命名全国生育友好城市（地市级）不超过10个、全国生育友好城市（县级）不超过30个，全国生育友好单位不超过200个。全国生育友好城市创建是指以城市为单元，通过完善经济、时间、服务、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、养育、教育负担，努力实现群众满意、家庭幸福、社会和谐，促进人口高质量发展。全国生育友好单位创建是指以用人单位为单元，通过落实生育支持政策，为职工生育、养育、教育子女创造良好条件，支持职工平衡工作和家庭的关系，努力形成尊重生育、支持生育的社会氛围。根据管理办法，全国生育友好城市、生育友好单位创建按照自愿申报、省级推荐、评审验收、社会公示、认定命名的程序进行。

2我国孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准稳步提高

民政部于5月25日至28日在江苏扬州举办“民政系民生 服务暖民心”之“民政暖童心”主题活动。据活动消息，近年来，民政部指导各地为孤儿、事实无人抚养儿童及时、足额发放基本生活费，稳步提高基本生活保障标准。同时，不断完善精准保障措施，加强医疗康复教育服务。持续实施“孤儿医疗康复明天计划”，累计为残疾孤儿开展手术治疗和康复27.3万人次。在未成年人救助保护机构建设发展方面，“十四五”期间未成年人救助保护机构建设取得长足发展，经编制部门批准设立的未保机构大幅增加，比2020年底增加了2倍。

3中国计生协持续推进“亲子小屋”纳入民生实事工程  会员活动日打造“星城托育”一站式育儿服务

中国计生协持续推动全国40多个市县将“亲子小屋”纳入地方民生实事工程，不断完善普惠托育服务体系，让更多家庭享受到多样化的托育和科学育儿服务。5月29日，中国计生协第28个“5·29会员活动日”全国主会场活动在湖南长沙举行，围绕“倡导积极婚育观，普及科学托育理念”这一主题，在开福区长沙音乐厅前坪打造了“星城托育”主题专区。活动现场免费发放千张长沙市普惠托育服务消费券，为0～3岁婴幼儿家庭提供精准补贴，消费券可在全市官方认证的普惠托育机构使用。同时，现场还提供一站式育儿暖心服务：市妇幼保健院儿科专家坐诊，免费开展生长发育评估；数十家优质普惠托育机构集中亮相，供家长实地考察；“向日葵亲子小屋”推出绘本共读、感官游戏等亲子互动；专业工作人员现场解读育儿政策，并指导福利申领。这些举措旨在让专业托育服务触手可及，推动“夫妻共担、科学养育”的理念深入人心，切实减轻家庭育儿负担，营造具有生育友好的城市温度。

4海南省：举办2026年国际家庭日主题宣传活动

5月15日，海南省2026年国际家庭日主题宣传活动在海口举行，以“倡导积极婚育观 共建生育友好型社会”为主题，通过文艺展演、政策宣讲、互动体验和便民服务等形式，弘扬新型婚育文化。活动现场设置主题宣传区、互动体验区和一站式便民服务区，将优生优育、普惠托育等知识融入亲子游戏与健康咨询，精准回应群众关切。近年来，海南通过发放育儿补贴、扩容普惠托育、落实生育假期等举措持续完善支持体系，截至2025年底全省已建成托位4.8万个，每千人口托位数达4.6个，省级托育综合服务中心已于今年2月开工建设。本次活动由省卫健委、省计生协、总工会、省共青团、省妇联等五部门联合主办，多家医疗卫生机构共同协办，切实将生育支持政策的民生温度传递到群众身边，营造了关心支持家庭发展的良好氛围。

社会参与

1湖南省：全省首个儿童卵巢组织冷冻保存合作项目启动

5月2日消息，湖南省儿童医院与中信湘雅生殖与遗传专科医院日前达成儿童卵巢组织冷冻保存合作，依托双方专科优势，共建湖南首个规范化儿童生育力保护多学科协作平台，为高风险患儿提供全流程、合规化、高质量的医疗服务。据悉，双方将建立覆盖儿科肿瘤、小儿外科、生殖医学、遗传咨询、临床心理等多学科联合诊疗机制，针对因放化疗可能导致卵巢功能不可逆损伤的青春期前女童，开展卵巢组织取材、冷冻、质控与长期储存等一体化服务。项目将为符合条件的患儿免费提供卵巢组织处理、冷冻及10年液氮低温储存服务，并建立严格的样本质量控制、冷链运输、信息追溯与隐私保护体系，确保全流程安全、合规、可追溯。

2北京市：“守护肝豆宝贝”行动启动

5月27日消息，“守护肝豆宝贝”行动在北京启动。该行动由阿里健康罕见病关爱平台联合首都医科大学附属首都儿童医学中心等单位共同发起，旨在增强肝豆的早诊早治意识，为儿童患者提供药品供给、就诊地图和科普知识。“守护肝豆宝贝罕见病关爱行动”包含两大功能：“肝豆状核变性就诊地图”汇聚全国权威专家与认证医院，便于用户查询；“权威科普专区”由专家把关，提供低铜饮食指导和生活护理知识。阿里健康罕见病关爱行动启动以来已覆盖18种罕见病，连接10余家品牌方，累计服务2500多名罕见病患者，通过爱心企业专项支持，累计为患者减免医疗费用支出近700万元；在此基础上，关爱行动还投入1080万元公益资金专项支持。

3敦和基金会加入全国儿童早期发展共建项目

近日，浙江敦和慈善基金会正式加入中国儿童早期发展共建项目，捐赠1000万元成为项目第七家出资方，使共建伙伴增至9家，标志着这一国内首创的“共建式慈善”模式迈入更深层次的体系化协同。当前，我国0～3岁儿童早期发展服务在乡村及低资源地区需求缺口巨大，中央财政育儿补贴政策释放每年约900亿元资金，如何将资金转化为科学有效的服务成为核心课题。敦和基金会长期深耕流动与留守儿童领域，此次加入正是基于对项目“系统思维、协同创新”理念的高度认同。各方将携手打破各自为战的局面，通过政策研究、项目创新和公众教育三条策略，聚力破解儿童早期发展难题，为公益行业探索一套可持续、可复制的“共建”经验，推动行业生态整体升级。

研究与观点

1中国社科院夏翠翠、林宝：育龄妇女对生育假延长政策的评价与生育意愿研究

4月30日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员夏翠翠与研究员林宝在《社会政策研究》期刊网络首发《育龄妇女对生育假延长政策的评价与生育意愿研究——基于福建、广西调查数据的分析》，系统评估了生育假延长政策在实施后的实际效果及其群体异质性。研究基于2023年在福建、广西两地开展的“生育意愿与生育行为调查数据”（样本量107815份城镇就业育龄妇女），采用描述性统计与有序logistic回归方法，分析了育龄妇女对政策的评价、养育负担感知及生育意愿的变化。研究发现，69.2%的育龄妇女对生育假延长政策持积极态度，46.4%认为政策减轻了育儿负担，25.3%表示政策后生育意愿有所提升，政策总体上发挥了积极作用。然而，政策效果存在显著的群体异质性：在已婚未育、子女年龄在3岁以下、在党政机关或事业单位就业、家庭收入较高、有人帮忙照顾子女、家附近有托育机构、生育曾因工作受影响的群体中，政策对生育意愿的提振效果更为明显；而在已育有二孩、研究生学历、高收入个人、在外资或合资企业工作或从事自由职业、家庭收入较低、居住条件较差的群体中，政策效果相对有限，甚至有8.2%的育龄妇女表示政策后更加不愿意生育。研究进一步指出，对政策持负面态度的育龄妇女更期待男女平等休假与延长男性陪产假，而政策后生育意愿无变化的群体则更期待弹性工作制度与灵活休假制度。文章认为，生育假延长政策虽在一定程度上发挥了积极作用，但仍存在制度设计不完善、与其他生育支持政策（如托育服务）衔接不足、可能加剧职场性别歧视等局限；未来政策优化应注重探索弹性与性别平等的休假制度设计，加强生育假与托育服务、收入保障等配套措施的协同，以提升政策支持的精准性与普惠性。该研究为评估生育假政策的短期成效与结构性局限提供了直接的经验证据。

2中国人民大学郑功成、雷悦橙：北京市0～3岁“小小孩”保障研究

4月30日，中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成与中国人民大学劳动人事学院博士研究生雷悦橙在《社会政策研究》网络首发《0～3岁“小小孩”保障问题研究——以北京市为例》，系统梳理了少子化背景下我国0～3岁婴幼儿保障的理论基础与政策实践，聚焦北京市在“小小孩”保障方面的制度设计与实施现状。文章指出，北京市已初步构建起涵盖生育支持、托育服务、养育支持与就业友好的政策框架，在普惠托育供给和制度创新方面具有先行意义，但仍存在政策理念模糊、制度可操作性不足、政策体系系统性不强以及供给与家庭多样化需求脱节等问题。通过与国内其他地区实践经验的比较，文章进一步提出构建高质量“小小孩”保障体系的优化路径，强调应从廓清政策定位、强化区域与人群统筹、提升供给灵活性与精准性、完善跨部门协同治理机制以及营造生育友好型社会文化五个方面系统推进。文章认为，0～3岁婴幼儿保障不仅是缓解生育焦虑、促进生育率回归的关键举措，更是推动人口高质量发展和建设生育友好型社会的基础性工程，为超大城市乃至全国范围内的婴幼儿保障政策优化提供了理论支撑与实践指导。

3《托育机构特殊健康需求婴幼儿养育照护专家共识》发布

5月，中国妇幼保健协会托幼机构儿童保健专业委员会、婴幼儿养育照护专业委员会及中国妇幼健康研究会婴幼儿养育照护专业委员会在《中国儿童保健杂志》联合发布《托育机构特殊健康需求婴幼儿养育照护专家共识》，系统提出了针对托育机构中特殊健康需求婴幼儿（包括生长偏离、轻度心理行为发育偏离、慢性疾病稳定期患儿等）的循证、安全、个性化养育照护操作指南。共识基于“安全第一、个体化、回应性照护、医育结合、发展支持、尊重保密”六大原则，明确提出了人员资质、制度建设、环境设施、协同机制及家庭合作等基本要求。针对营养不良/生长减缓、超重/肥胖、轻度心理行为发育偏离、食物过敏、癫痫、哮喘、早产儿等六类常见特殊健康需求婴幼儿，分别制定了具体的照护目标与操作建议；同时，对其他慢性疾病（如先天性心脏病术后、遗传代谢性疾病稳定期）也提出了个性化的健康管理方案。共识强调通过家－托－医三方协同，建立专案管理档案、分级动态监测与预警机制、闭环转介流程，确保照护的连续性与高质量。共识认为，托育机构对特殊健康需求婴幼儿给予科学、专业且充满关爱的养育照护，不仅是保障其生存与发展的基石，更是社会公平与人文关怀的重要体现；该共识的实施将为托育服务标准化建设及政策制定提供科学依据，促进特殊健康需求婴幼儿的早期全面发展。

4首都儿研所关宏岩、南京市妇幼保健院童梅玲：多维支持系统护航特殊需求儿童成长

5月，首都儿科研究所婴幼儿照护服务研究指导中心主任关宏岩与南京市妇幼保健院儿童保健首席专家童梅玲在《中国儿童保健杂志》发表专家笔谈文章《特殊需求儿童养育照护的多维支持系统》，系统阐述了存在发育迟缓、发育障碍、残疾或其他健康风险的特殊需求儿童（0～3岁）的养育照护问题。文章在界定特殊需求儿童概念的基础上，依托世界卫生组织与联合国儿童基金会提出的“养育照护框架”，提出了六大核心原则：尊重与接纳、个体化与适宜性、早期干预与全人发展、公平性与融合性、连续性与协同性、以家庭为中心。文章进一步从家庭、医疗卫生机构、托育/托幼机构、社会与政策及照护人能力建设五个维度，构建了特殊需求儿童养育照护的多维支持系统：家庭层面强调帮助家长掌握回应性照护技能、定期评估养育风险并给予心理与经济支持；医疗机构层面强调早期筛查、动态监测、多学科协作及顺畅转介机制；托育/托幼机构层面倡导融合教育理念，推动“普惠+融合”模式，落实个别化教育计划；社会与政策层面需完善康复救助制度、加强医保支持、推进无障碍环境建设及多部门协同；照护人能力建设则强调家长与专业人员的双向培训，提升家庭干预与专业服务水平。文章认为，特殊需求儿童的养育照护是一项跨学科、多维度的系统工程，需要家庭、托育托幼机构、医疗卫生机构、社会与政府协同构建连续、以需求为导向的支持体系；未来应加大政策落实力度、利用人工智能与大数据技术提升服务可及性、营造无歧视的社会氛围，使每一名特殊需求儿童都能在健康、安全、尊重的环境中成长，最大限度地改善功能并激发其发展潜能。

5中国社会科学院大学杨舸、党雅琪：托育服务体系的国际经验及对中国的政策启示

5月，中国社会科学院大学应用经济学院硕士生导师、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸与中国社科院大学应用经济学院硕士研究生党雅琪在《北京工业大学学报（社会科学版）》网络首发《构建托育服务体系的国际经验及对中国的政策启示》，系统梳理了OECD国家0～2岁托育服务体系的发展模式与政策经验，聚焦国家、市场、社区与家庭四大部门在婴幼儿照护中的责任配置与互动关系。文章基于“照护钻石框架”，选取31个OECD国家，利用0～2岁儿童入托率、婴幼儿照料公共支出占GDP比重、带薪育儿假等指标，结合各国政策细节与演变历程，识别出四种典型发展模式：政府主导的强公共支持型（如瑞典、挪威、丹麦、法国、韩国）、政府与家庭并重的平衡型（如德国、芬兰、爱沙尼亚）、弱公共支持的发展型（如奥地利、意大利、爱尔兰）以及政府补贴主导的多元供给型（如荷兰）。文章指出，尽管各国制度路径不同，但普遍存在增强公共支持、规范市场监管和倡导性别平等的共性趋势；托育服务的核心不在于完全替代家庭，而在于通过公共支持减轻家庭照护负担，重塑家庭、就业与生育之间的关系。通过国际比较，文章进一步提出对中国“十五五”时期托育服务体系建设的五项政策启示：明确国家在托育服务中的主导责任，构建可持续财政投入机制；在扩大机构托育供给的同时，完善育儿假与家庭育儿补贴等家庭照护支持政策；将促进父亲育儿参与作为政策设计的重要维度，推动育儿责任再分配；重视托育服务的公平可及性，防范补贴机制的制度性风险，关注农村、流动人口和低收入家庭；探索灵活多样的托育服务供给模式（如社区嵌入式托育、用人单位办托、互助育儿等），回应差异化家庭需求。文章认为，构建高质量的托育服务体系将成为我国“十五五”时期建设生育友好型社会的关键环节，只有在政府、市场、社区与家庭之间形成责任协同，才能有效破解当前“家庭送托难”与“机构收托不足”并存的困境，推动托育服务从规模扩张转向质量提升与公平可及并重的新阶段。

6西安交通大学曾令霞、朱中海、李燕姿等研究团队：20年队列研究揭示出生指标与青少年健康关联

5月，西安交通大学医学部公共卫生学院曾令霞、朱中海、李燕姿等研究团队在《西安交通大学学报（医学版）》发表系列文章《基于出生队列研究出生结局与青少年多维度健康结局的纵向关联》《生命历程理论框架下一项已随访20年出生队列的研究进展与展望》。基于一项始于2002年、已随访20年的前瞻性出生队列（纳入1767名青少年），文章系统探讨了生命早期暴露因素与青少年多维度健康结局的纵向关联。该队列在孕期、婴幼儿期、学龄早期、青春早期及青春晚期等多个关键阶段收集了体格发育、心理健康、认知行为、生物样本等丰富数据。研究发现：出生头围每增加1厘米，青少年时期发生高风险行为问题的风险降低12%，多维度健康综合得分提高0.17分；出生孕周每增加1周，高风险行为问题风险降低10%；而出生体重每增加1个标准差，青少年代谢问题的发生风险增加15%。出生身长与青少年健康综合得分呈非线性关系，但早产、低出生体重、小于胎龄儿等不良出生结局在调整混杂因素后与青少年健康结局的关联未达统计学意义。此外，孕期补充多种微量营养素可促进子代认知发育，适宜的婴幼儿喂养和体重增长轨迹对远期认知与体格发育具有积极作用。研究认为，适宜的出生结局（尤其是头围、孕周和体重）可降低青少年期行为与代谢问题的风险，为生命历程慢性病共病的早期零级预防及全生命周期健康管理策略提供了科学依据；该队列作为全球数据收集最完整的出生队列之一，有望建成国内首项自孕期起始的生命历程队列，未来将结合多组学技术深入探讨生命早期暴露的长期效应机制。

7约克大学：2 岁婴幼儿 ASQ-3 发育筛查问卷可预判学龄期发展水平

5月，英国约克大学与 Born in Bradford 项目研究团队发布一项新研究，首次系统评估了儿童2岁时常规健康审查中使用的“年龄与阶段问卷”（ASQ-3）对5岁入学准备情况的预测效能。研究发现，2岁时在ASQ-3中达到良好发育水平的儿童，其入学准备的可能性是其他儿童的3倍以上。同时，研究确认了显著且持续的不平等现象：男孩在2岁和5岁时达到预期发育水平的可能性显著低于女孩；生活在最贫困地区的儿童5岁时入学准备的可能性降低60%；南亚裔儿童2岁时达标率最低，而其他白人背景儿童5岁时达标率最低。研究团队指出，ASQ-3可以作为早期识别需要额外支持儿童的有效工具，有助于在入学前预防发育不平等。

项目简介

在北京陈江和公益基金会的支持下，中国公益研究院儿童福利和保护研究团队自2023年以来启动实施“中国0～3岁儿童早期发展蓝皮书”项目。0～3岁儿童早期发展行业动态是项目II期（2025-2026年）的重要组成部分，旨在监测、跟踪0～3岁儿童早期发展行业动态，促进行业交流互动，推动我国0～3岁儿童早期发展普惠化、专业化和规模化升级。

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责编：张栋

编辑：林含杏 金渤 申平康

文章来源：儿童团队