2026年第7期 | 6.5-6.11

导语

本周，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，农业农村部等三部门发布《关于加强农业科普工作的意见》，应急管理部就《社会应急力量参与地震应急与救援技术规范》公开征求意见，皆提出鼓励社会力量参与应急、农业科普等领域建设。上海印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”全链条养老服务生态。志愿服务招募培训、服务项目、社区志愿服务三项团标发布，推动志愿服务专业化发展。广东润日捐赠2000万元助力广东省教育事业。在6月6日全国爱眼日、6月8日世界海洋日，全国各地开展多项相关主题活动。深圳启动2025年慈善捐赠榜编制工作。

政策进展

《现代化应急体系建设“十五五”规划》印发，鼓励应急慈善捐赠和救助帮扶

2026年6月8日，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力，强化全要素支撑、健全重特大突发事件处置保障体系，夯实基层应急基础、提高全社会防灾避险能力等五方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。

在社会力量参与方面，《规划》要求健全自然灾害救助机制，鼓励红十字会等各类慈善力量依法有序开展慈善捐赠和救助帮扶活动。强化综合应急物资保障，优化应急救援期间物资装备征用补偿机制，规范引导社会组织捐赠。

《关于加强农业科普工作的意见》发布，提出广泛动员社会力量参与农业科普

日前，农业农村部等三部门发布《关于加强农业科普工作的意见》，提出从构建协同高效农业科普工作体系、加大高质量农业科普内容供给、协同推进农业科学技术普及与科技创新等方面加强农业科普工作。在社会力量参与方面，《意见》要求，加强农业科普志愿服务组织和队伍建设；支持农村专业技术协会等农村科普基层组织建设，广泛动员社会各方力量，持续推动专家资源、科技资源下沉农村，提高农民科学文化素质；打造特色科普活动品牌，持续开展“乡村振兴·志愿有我”“农村银龄科普专项行动”“全国农技协科普联合行动”等项目。

《社会应急力量参与地震应急与救援技术规范（征求意见稿）》公开征求意见

2026年6月6日，应急管理部救援协调和预案管理局就推荐性国标《社会应急力量参与地震应急与救援技术规范（征求意见稿）》向社会公开征求意见。该标准旨在为社会应急力量提供系统的能力建设指引和行动技术规范，具体包括地震应急准备、地震救援处置、应急装备技术要求等方面内容。该标准将代替《社区志愿者地震应急与救援工作指南》。与原有标准相比，除结构调整改动外，主要技术变化包括：将适用主体从“社区志愿者”调整为“社会应急力量”；更新了术语和定义；完善了地震应急准备、地震应急处置等内容。

财政部、商务部修订《服务业发展资金管理办法》

为加强服务业发展资金管理，充分发挥中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的作用，财政部、商务部日前修订了《服务业发展资金管理办法》，明确了服务业发展资金实施期限至2028年。服务业发展资金是指通过中央财政安排的，立足畅通国内大循环和实施扩大内需战略，主要用于支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费的专项转移支付。支持范围包括：加快培育消费新增长点，主要包括促进服务消费提质惠民、激发下沉市场消费活力、推动人工智能等新兴技术在消费领域的普及应用等；提升商贸流通业竞争力，补齐流通设施短板，增强流通保供能力，大力发展现代供应链，提升产业集成和协同化水平。

上海市印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》

近日，上海金融监管局、上海市民政局、人民银行上海市分行、上海市委金融办联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，聚焦人身监护、财产管理、养老服务等老年及备老群体的现实需求，构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”全链条养老服务生态。《通知》明确参与试点的信托机构、养老服务机构、意定监护组织的基本要求，对养老服务信托设立、运作管理、监督与信息披露、终止与清算等具体流程作出规定，并要求建立多方协同工作机制，共同推进数据资源共享、宣传教育、行业人才培育等工作。

《陕西省临时救助工作规程（征求意见稿）》公开征求意见

为充分发挥临时救助制度“保基本、兜底线、救急难”的功能作用，近日，陕西省民政厅就《陕西省临时救助工作规程（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。意见稿明确了可以给予临时救助的六种情形、临时救助方式与标准，凡认为符合条件的家庭或者个人，可以向乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请。申请临时救助，可以通过陕西省政务服务平台、“陕西民政通”“e救助”等“掌上办”平台提出申请。

宁夏出台54项措施关爱流动儿童

近日，为解决流动儿童在居住地享有基本公共服务面临的瓶颈问题，宁夏回族自治区民政厅联合党委政法委、妇联等20个部门正式印发《宁夏流动儿童在居住地享有关爱服务清单（第二版）》，推出54项关爱服务措施，全面覆盖流动儿童“幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障”六大方面需求。针对0至6岁流动儿童，《清单》细化了普惠补贴标准，明确可在常住地享受13次标准化免费健康体检。其中，3至6岁经济困难在园流动儿童，每年可减免1500元保教费，并补助900元生活费。

慈善参与

志愿服务招募培训、服务项目、社区志愿服务三项团标发布

近日，中国志愿服务联合会发布《志愿者招募、培训工作指南》《志愿服务项目工作指南》和《社区志愿服务工作指南》团体标准，分别针对志愿者招募培训、志愿服务项目实施和社区志愿服务的应用场景，进一步明确基本要求，规范服务流程，细化工作内容，明晰工作标准。三项团体标准的发布，将有助于提升志愿服务规范化、专业化、标准化水平，推动志愿服务提质增效，更好服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理。

广东润日向广东省教育基金会捐赠2000万元

2026年6月3日，广东润日建设有限公司向广东省教育基金会捐赠2000万元。该笔资金将直接用于支持学校基础设施建设、改善办学条件，为更多孩子营造更优质舒适的学习与成长环境。

爱眼日来临之际，毛源昌眼镜捐赠近千万元物资

2026年6月6日，是第31个全国“爱眼日”，浙江毛源昌公益基金会近日在杭州发布2026年度公益行动计划：将投入近1000万元护眼物资，启动青海海西公益援建项目，向国内多所知名商学院捐赠专业护眼产品，并正式成立“公益眼健康大使宣讲团”，推动眼健康公益从物资捐赠向长期科普服务延伸。

中通发布2026"高考奖学金"计划

2026年6月8日，中通快递集团发布2026年“高考奖学金”计划。面向中通全网参加2026年高考的员工（入职满一年及以上）子女——考取“C9九校联盟”的考生，给予奖金10000元；考取国内“985”工程院校与“2026QS世界大学排名”前50名（含50名）海外高校的考生，给予奖金8000元；考取国内“211”工程院校、“2110”军队现代化建设工程院校与QS51-100名海外高校的考生，给予奖金5000元。

全球捐赠率微降至61%，尼日利亚居世界最慷慨国家

近日，慈善援助基金会（CAF）发布《世界捐赠报告》，基于全球105个国家逾6万名受访者数据。报告显示，61%的人2025年曾捐款，较2024年下降3个百分点；人均捐赠额占收入1%，非洲（1.6%）显著高于欧洲（0.6%）；尼日利亚以2.8%居首。25至44岁群体捐赠额为55岁以上者的两倍。报告旨在反映全球公益参与趋势。

议题领域

应急人道 | 巨灾保障闭环新探索，助力打通防减灾最后一公里

近日，腾讯公益慈善基金会联合中国红十字基金会、中国人保等在四川阿坝州黑水县启动巨灾险试点项目，打破传统“灾后赔付”模式，构建“事前预防+事后补偿”的闭环保障体系。项目为全县11044户非优抚农村居民全额投保，覆盖地震、洪水、泥石流等灾害，单户最高赔付4万元；同步开展“第一响应人培训”，提升基层干部防灾与理赔能力，并通过腾讯数字关爱平台实现参保核销与权益追溯，打通高原山区防灾减灾“最后一公里”。

社区慈善 | 2026北京社区公益季迎来首场“热身”

2026年6月5日，“乐社区 爱满京城”2026北京社区公益季的首场预热活动在北京市景山街道隆福寺街举办。现场设有公益义卖与善品雅拍环节，义卖区由贤娴工坊志愿者制作传统古风灯笼并售卖；拍卖部分文创好物轮番上拍，所得收入全部汇入景山街道“微景”公益专项基金，用于帮扶辖区内困难群众。活动现场还安排了乐队表演、环故宫主题夜跑、青年创业者展销原创手作、就业指导与心理健康科普等互动内容。该公益季由北京乐予慈善基金会主办，计划于6月27日起在全市范围内正式展开，拟用100余天联动百余家社会组织、街道社区、企业及志愿团队，回应社区资源落地难等现实问题。目前合作伙伴仍在持续招募中。

互联网公益 | 公益宝贝科技兴农战略启动新一年项目

2026年6月5日，由中国乡村发展基金会与阿里巴巴公益联合主办的“公益宝贝科技兴农战略项目一周年成果交流会”在中国农业大学举行。2006年阿里巴巴开创“公益宝贝”互联网消费捐模式，每笔交易按比例捐赠。项目一年来围绕农机社会化服务、科技小院助力计划、乡村代言人培训、乡村工匠赋能四个方向推进。评估显示，农机社会化服务为县域配齐智能装备并组建服务队；科技小院引入8个院、十余名研究生驻村解决产业难题；乡村代言人与工匠项目培育本土人才。一线案例中，湖北咸丰利用无人机吊运土豆超300吨，节省人力成本近四成；浙江开化甘薯科技小院推动品种改良；贵州石阡茶产业、陕西佛坪菌菇产业及河北张北蔬菜机械化率提升均取得实效。与会各方共同启动2026年度项目。

科技向善 | 全国首个OPC AI 开源生态孵化中心在武汉成立

2026年6月2日，OPC AI开源生态孵化中心在华中科技大学正式成立。该中心是国内首个面向AI开源项目、聚焦OPC（一人公司）能力建设的新型孵化平台，旨在促进高校、政府、企业、基金会与开源社区协同联动，为个人开发者、小团队、高校创新群体等提供从人才培养到项目孵化、资源对接的全链条支撑。人工智能正加速向千行百业渗透，而开源生态已成为技术迭代与人才培养的重要土壤。此次成立的OPC AI开源生态孵化中心，将围绕AI开源项目成长全过程，提供项目诊断、社区运营、技术辅导、产品化支持、商业化辅导、品牌传播与生态合作等系统服务，着力培育一批具备持续创新能力的开源主体。

医疗卫生 | 中华骨髓库造血干细胞捐献突破23000例

2026年5月29日，中华骨髓库非血缘造血干细胞捐献突破23000例，这也是西藏第27例捐献。这一数字的突破见证了我国非血缘造血干细胞捐献事业的质效双升。从第1例到第10000例，历时20余年；而从第20000例到第23000例，仅用了一年多时间。每千例捐献实现的周期越来越短，是中华骨髓库综合管理精细化、配型技术智能化、流程衔接高效化的结果。

医疗卫生 | 2026年全国“爱眼日”主题为人人享有眼健康

2026年6月6日是第31个全国“爱眼日”，今年活动主题是“人人享有眼健康（Vision for Everyone）”。6月5日，全国“爱眼日”主场活动在京举办。本次全国“爱眼日”主场活动全面衔接眼健康工作发展成果与未来规划部署，聚焦“一老一小”重点人群和近视、白内障、眼底病等重点眼病，坚持权威引领、科普惠民、社会参与的原则，全面展现我国眼健康工作的新进展、新成效。活动现场举行了眼健康科普知识宣传教育“百千万”行动启动仪式。现场还展出了人工智能眼健康筛查设备、智能验光设备、干眼防治设备等多项新技术，并设置主题海报和科普书籍展示区，增强现场科普宣教的互动性和趣味性。

乡村振兴 | 2026全球农业保险生态圈大会探索农业风险管理方案

2026年6月9日，2026全球农业保险生态圈大会暨“三农”保险发展论坛在京举办，汇聚全球近30个国家的政策制定者、科学研究者、行业从业者及合作机构代表，聚焦气候风险应对，共同探索完善农业风险管理方案，提升小农户抵御风险能力。本届大会延续2024年印度会议、2025年埃塞俄比亚会议的合作成果，持续拓展全球南方国家的农业保险合作网络，推动各国将经验交流转化为可复制、可推广的系统性解决方案。会议通过多种形式探讨农业保险嵌入公共民生项目、国家金融服务体系的实施路径，推动农业保险从单一金融产品向系统性风险管理工具转型，同时帮助农户抵御气候冲击及金融风险。

环境保护 | 绿美广东公益创投活动启动，撬动多方力量参与生态建设

2026年5月29日，广东省民政厅发布《绿美广东公益创投活动实施方案》，以“社会组织赋能绿美 公益慈善共建岭南”为主题，投入960万元专项资金，面向全省社会组织遴选培育生态公益项目，申报截止6月16日。项目设示范类（六个专项，资助50万至150万元）和创新类（聚焦六大行动，资助上限200万元）两大类别，全省计划遴选不超过15个优质项目。申报主体须为广东省内依法成立的社会组织，近三年无不良记录。项目须具备创新性、可行性、可持续性及生态与社会效益，能够撬动社会资本与志愿者等多方力量参与。

环境保护 | 我国海洋生态状况总体稳定

2026年6月8日是世界海洋日，自然资源部发布《2025年中国海洋生态预警监测公报》。公报显示，2025年我国海洋生态状况总体保持稳定，局部有所改善。珊瑚礁、海草床、红树林、海岛生态系统状况以优良为主。重点海湾和河口的生物群落结构基本稳定，优势类群没有发生明显更替，沉积环境保持良好。近年来，我国海洋观测监测能力不断提升，形成了集海洋站、雷达、浮标、船舶、无人机、卫星遥感于一体的“岸海空天”综合观测监测网，监测要素涵盖海洋生物、水文气象、水体环境、沉积环境，监测区域以近岸海域为重点，覆盖我国管辖海域。

新就业群体 | 黑龙江发布新就业群体暖“新”服务清单

2026年5月29日，黑龙江省总工会在佳木斯市发布新就业群体暖“新”服务清单，聚焦友好场景建设、健康服务、助“新”成长、子女关爱、合法权益保障五大领域，推出700余项精准化服务项目，为6家“友好商家、友好企业”现场授牌。活动同步开放暖“新”集市，设置了健康关爱、生活服务、政策咨询、法律援助、志愿者招募等功能区，多家社会组织积极参与，让新就业群体在家门口即可享受一站式贴心服务。

粤港澳大湾区

广东印发AI赋能科研省级专项方案

近日，中共广东省委科技委员会印发《广东省加快推动人工智能赋能科学研究行动方案（2026—2030年）》，聚焦“AI+科研”这一垂直维度，覆盖基础科学、生命科学、材料科学、海洋科学、制造业、气象科学和哲学社会科学七大领域，部署了关键技术“攻坚”、应用场景“赋能”、基础支撑“筑基”、产业生态“育林”四大行动，共19项重点任务。行动方案将哲学社会科学纳入AI赋能范围——推动大模型研发与应用，提升社科科研、智库服务、数字监察等方面的支撑决策能力，推动决策模式向“数据驱动、模型辅助、人机协同”的科学决策范式转变。

深圳市民政局启动2025年度深圳慈善捐赠榜编制工作

2026年6月5日，深圳市民政局召开动员部署会，正式启动2025年度深圳慈善捐赠榜编制工作。该榜单由市民政局主办、深圳市基金会发展促进会承办，腾讯公益慈善基金会、市社会组织总会等多家单位协办。设置个人捐赠榜、企业捐赠榜、社会组织捐赠收入榜三大榜单，统计周期为2025年1月1日至12月31日，以实际到账金额为准，涵盖货币及实物捐赠折价。今年突出数字化、规范化、专业化三大亮点：首次打通智慧慈善平台、企业年报系统、社会组织年检系统，实现数据共享与全程留痕；开展捐赠特征分析，形成年度报告以支持政策优化；通过多渠道采集与交叉核验保障数据权威。申报工作于6月全面启动，计划9月完成审核公示及发布。

广州南沙五年累计募集款物超1亿元，惠及群众17万人次

2026年6月5日，广州市南沙区表示，过去五年在广大爱心企业和人士的倾力奉献下，南沙区累计募集款物价值超1亿元、实施慈善项目超774个、惠及群众17万人次。在同日举办的广州南沙慈善致敬答谢会上，南沙区慈善会为霍英东集团、广州海缝、春隆集团、稳固集团等26家爱心企业和5名爱心人士颁发“图南善光”荣誉。

沿海省（区、市）生态环境志愿服务联动活动在深圳启动

2026年6月6日，美丽中国，志愿有我——“碧海同心 美丽海湾”沿海省（区、市）生态环境志愿服务联动活动在深圳市宝安区欢乐港湾启动。活动现场发布了2026年度沿海省（区、市）生态环境志愿服务联动活动清单。从今年6月至明年5月，沿海省（区、市）生态环境部门将联合本省生态环境志愿服务组织，开展86项海洋志愿服务活动。各地将及时公布活动具体时间、地点和内容，招募当地志愿者及社会公众积极参与。

“鹏城古树传承计划”迎来全新升级

2026年6月9日，为落实《古树名木保护条例》要求，广泛动员社会力量共同参与古树保护和生态建设，由深圳市规划和自然资源局、市民政局指导，深圳市慈善会发起的“鹏城古树传承计划”迎来全新升级。“鹏城古树传承计划”自2025年8月实施以来，通过定向募捐、古树助养、公益科普等途径广泛动员社会力量，累计募集善款超110万元，吸引36家爱心企业、家庭及个人参与助养，近2.5万人次参与线上捐赠，主要用于树体复壮、生长环境改良等专业管护，并通过引入金融保险等市场化工具，有效整合社会资源，形成了古树常态化保护的长效可持续机制。

“数科平云”女足智能体首发仪式举行，探索“公益+科技+体育”发展模式

2026年6月9日，赋能广东女足发展暨“数科平云”女足智能体首发仪式在广州广电平云广场举行。活动聚焦体育强国建设部署，立足广东体育强省建设目标，探索数字科创、公益资源与职业足球融合新模式。活动期间，由广州数字科技集团主导开发的数科平云广场——中国人工智能（广州）产业园项目宣传片正式亮相。该项目位于广州市珠江新城，是智能与数字经济试验区交汇门户，将配套完善的人工智能产业生态，为后续足球数字化项目落地提供载体支撑。

粤澳养老通+”试点升级服务近期推出

为优化跨境民生金融服务，进一步便利澳门居民在内地生活就业，在澳门特别行政区政府社会保障基金、国家外汇管理局广东省分局及横琴粤澳深度合作区金融发展局共同协作下，“粤澳养老通+”试点升级服务将于2026年6月12日正式推出。澳门居民经申请获批后，可通过指定内地银行个人账户在广东省收取澳门社保基金发放的“两金五津”和非强制央积金款项，汇款手续费全免，结汇更灵活，惠及广大在广东省生活的澳门居民，免却奔波往返。“粤澳养老通+”在原有试点措施范围仅限单项养老金的基础上，升级覆盖至澳门社保基金发放的“两金五津”（养老金、残疾金、结婚津贴、出生津贴、失业津贴、疾病津贴、丧葬津贴），以及非强制央积金款项。

粤港澳大湾区上线档案信息资源共享平台

2026年6月9日是第19个国际档案日。当天，大湾区档案信息资源共享平台上线仪式在广东省档案馆启动。广东省档案馆还与大湾区珠三角九市档案馆签订了“湾区联通 跨馆服务”档案利用合作协议，九市档案馆已完成开放档案目录归集上传大湾区档案信息资源共享平台，实现档案资源互联互通、共建共享，让大湾区查档服务更智能、更便利。

END

本栏目由IoP “粤港澳大湾区社会服务和慈善事业发展现状与合作机制研究”项目支持。

关于慈善研究团队

慈善研究团队以“善经济”理念为价值引导，致力于推动公益慈善行业发展，通过理论研究、咨询评估、政策倡导、行业交流等，为政府、企业、公益慈善组织等提供专业智库服务。团队在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、应急人道、大病救助等领域均有系列研究成果，尤其是深度参与了慈善法的立法、实施评估和修改等工作。

统筹：李静

责编：张栋

文章来源：中国公益研究院