2026年第6期 | 5.29-6.4 

导语

本周，在政策方面，国务院发布城市更新和加强农业农村现代化两项“十五五”规划，《基金会管理条例》等三项社会组织领域重要法规被纳入年度立法计划，信托业三分类改革过渡期正式结束，慈善信托等服务信托的发展空间进一步拓展，民政部联合27个部委部署流动儿童和留守儿童精准关爱工作。在慈善参与方面，高校迎来新一轮大额捐赠热潮，沈南鹏捐资3亿元建设红杉书院，东方港湾向河南大学捐赠1亿元。在公益创新实践方面，美团乡村儿童操场突破5000座、覆盖31省，6.2亿用户以日常消费参与助力；广东启动960万元生态公益创投计划，粤港澳大湾区在海上搜寻救助、公益创新、青少年体育、社区慈善和志愿服务等方面持续涌现新进展。

政策进展

《城市更新“十五五”规划》发布，提出完善多方参与的城市治理机制

2026年5月28日，国务院发布《城市更新“十五五”规划》，提出到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，城市成为人民群众高品质生活的空间。

规划提出建设完整社区，完善社区基本公共服务设施。在5000个社区实施完整社区建设改造。补齐便民商业服务设施，完善城市社区嵌入式服务设施，加强社区配套基础设施建设改造，推进社区服务智能化。优先补齐民生领域公共服务设施短板，推动养老机构提质增效，建设改造托育服务设施，完善全民阅读设施等公共文化服务设施，建设改造“小而美”的全民健身场地设施，加快公共场所适老化、无障碍环境建设改造，建设儿童友好空间。

在提升治理能力方面，完善居民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理制度机制，发挥志愿服务作用，拓宽新就业群体参与渠道。构建多主体协同参与机制，发挥街道、社区作用，建立居民、产权人、企业等多方主体参与机制。

《加快农业农村现代化“十五五”规划》发布，部署七方面重点工作

2026年6月2日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施，提出到2030年，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业科技自立自强水平大幅提高。

《规划》安排了包括提升农业综合生产能力和质量效益、提升持续巩固拓展脱贫攻坚成果、强化农业科技和装备支撑、拓宽农民增收致富渠道、加快农业发展全面绿色转型、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等七方面发展任务。在社会力量参与方面，提出要深入实施“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴行动。健全社会力量服务乡村振兴长效机制，实施社会组织帮扶合作重点项目。

三大条例制定修订列入民政部2026年度立法工作计划

2026年6月2日，民政部办公厅发布2026年立法计划。在社会治理方面，计划推动制定修订行业协会商会法、《基金会管理条例》《社会服务机构登记管理条例》，制修订《社会团体分支机构、代表机构管理办法》《社会组织信用信息管理办法》；抓紧研究修订《社会团体登记管理条例》，推动社会组织健康有序发展。

三分类新规实施满三年，信托业向综合服务平台过渡

2026年6月1日，《关于规范信托公司信托业务分类的通知》设置的3年过渡期正式结束。该三分类新规由原中国银保监会于2023年发布，设置了3年过渡期，旨在推动信托公司从以往的融资中介角色，向专业资产管理与综合服务平台过渡，鼓励信托制度走进千行百业、千家万户，服务人民美好生活。在转型探索新阶段，信托行业逐渐告别了依赖融资类信托的业务模式，将发展重心转向资产服务信托、资产管理信托、慈善信托等轻资产赛道。

民政部等部署流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”工作

2026年5月30日，民政部等27个部委联合发布《关于进一步加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”工作的通知》，提出形成精准摸排、精确建档、精细服务工作闭环。通知要求，精准摸排，聚焦存量数据，补充完善信息清单；规范新增登记，应录尽录。精确建档，围绕儿童基本生活、教育保障、医疗卫生服务、家庭监护、身心健康等需求，按“一人一档”标准建立并完善重点关爱服务对象档案；健全动态更新管理机制，做到“月走访、季更新、年复核”。精细服务，紧扣两类儿童重点关爱服务对象差异化帮扶需求，构建“菜单式”关爱服务措施。

我国开展第三次全国残疾人抽样调查

2026年5月28日，国务院办公厅发布通知，决定自2026年6月起开展第三次全国残疾人抽样调查。调查对象为我国境内抽取调查小区的全部常住人口，全国共抽取约280万人。调查内容涉及调查对象的个人及家庭基本情况，调查对象中残疾人的残疾状况、致残原因、持有残疾人证情况（含未持证原因）、生活状况、服务状况和需求等。

中央财政下达育儿补贴补助资金999亿元

近期，财政部下达2026年育儿补贴补助资金999亿元、较上年增长10.6%，支持各地为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴，预计全年各级财政共安排补贴资金约1100亿元。

湖南省出台社区治理若干规定，进一步推动多元力量参与治理

2026年5月29日，湖南省人大常委会表决通过《湖南省社区治理若干规定》。规定旨在推进社区治理法治化，提升基层治理能力水平。其中重要的一个方面是引导社会力量参与，凝聚治理合力。明确国家机关、事业单位、群团组织、国有企业应当参与配合所在社区治理工作；完善社会力量参与社区治理的政策激励措施，支持物业服务人开展养老、托幼、家政等服务，引导志愿者、新就业群体和慈善资源参与。

湖南省进一步加强防震减灾救灾工作，提升城乡地震综合保障水平

2026年6月1日，湖南省人民政府发布《关于进一步加强防震减灾救灾工作的实施意见》，坚持总体国家安全观，明确到2035年全省城乡综合抗御6级左右地震能力全面巩固，长株潭城市群等重点区域地震安全韧性持续增强，系统部署未来一段时期防震减灾救灾重点任务。意见提出，着力提升地震监测预报预警能力、灾害风险防治能力、地震灾害应对能力及基层基础能力。完善地震应急指挥管理机制，建强综合性消防救援及专业救援队伍，加强省市县乡四级救灾物资储备体系建设，常态化开展地震灾害损失预评估和应急演练。

广西修订《八桂慈善奖评选表彰办法》，表彰名额实现扩容

近日，《八桂慈善奖评选表彰办法》经广西自治区政府办公厅修订印发。本次修订重点从奖项设置、申报推荐流程、配套管理等方面进行优化完善。奖项设置上实现扩容，正式表彰名额从30个增至40个，新增“慈善组织奖”奖项。八桂慈善奖是广西慈善领域政府最高奖，每3年评选表彰一次，一般于9月举办表彰活动。

慈善参与

沈南鹏向上海交大捐资3亿元设立红杉书院

2026年6月2日，在上海交通大学建校130周年之际，1985级校友、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏捐资3亿元，设立“红杉书院建设基金”，助力母校教育事业发展。学校将依托致远学院打造拔尖人才培养的新平台——红杉书院，聘请沈南鹏先生担任名誉院长，丁奎岭校长兼任首任院长。

东方港湾向河南大学捐赠1亿元助力人才培养

2026年5月29日，东方港湾捐赠1亿元人民币，正式设立东方港湾河大明德至善卓越奖基金，定向赋能公司董事长但斌母校河南大学。该专项基金，将全部用于引进海内外院士、长江学者、国家杰青等顶尖高层次人才，同时大力扶持校内优秀青年学者成长成才。

李涛捐赠2000万元支持合肥、南京2所高校建设

近日，在杭州欢田喜地农业科技有限公司十周年庆典上，公司创始人李涛向安徽农业大学、南京农业大学分别捐赠1000万元，助力学校教育事业发展、为农业强国建设和乡村全面振兴贡献力量。

段永平向安福县慈善会捐赠价值1500万元贵州茅台股票

2026年5月26日，“安福县段永平教育专项基金”捐赠仪式在南昌举行。知名企业家段永平向安福县慈善会捐赠所持贵州茅台酒股份有限公司股票1万股（市值人民币1500万元左右），专项支持江西省安福县教育事业发展。此次捐赠的1万股茅台股票，将作为“安福县段永平教育专项基金”长期保留基金，以股票年度分红、股息等派生权益作为专项基金可使用资金。

晋拓科技向上海大学捐赠1000万元

2026年6月1日，晋拓科技股份有限公司宣布，拟以自有资金向上海大学教育发展基金会捐赠人民币1000万元，分5年捐赠，每年捐赠人民币200万元。本次捐赠主要用于学生培养、师资建设、学科发展等。

河北龙方旅文公司向中国农业大学捐资1000万元

2026年5月25日，河北龙方旅游文化有限公司向中国农业大学捐资1000万元，设立“动科产业发展基金——河北龙方马产业发展基金”，用于支持学校马学科建设、奖教助学、科学研究及师资培养等工作。

2025年法国慈善捐款同比增长3.6%，线上捐赠翻倍增长

2026年5月26日，公益行业组织“法国慷慨联盟（France Générosités）”宣布，尽管受到通货膨胀影响，2025年法国个人向协会和基金会所提供的捐款仍增长了3.6%。该数据基于55个慈善机构和基金会的筹款数据，2025年这些机构和基金会的筹款总额超过12亿欧元。在线捐赠已变得司空见惯，目前，36%的单次捐赠金额来自网络，到2025年，法国慷慨联盟统计的在线慈善活动数量翻了一番，筹得近1500万欧元，而2024年为700万欧元。

议题领域

互联网公益｜美团6.2亿用户助力建成超5000座乡村儿童操场

2026年5月31日，美团披露乡村儿童操场公益计划最新数据。该项目由美团联合壹基金发起，自2020年9月落地首座以来，已累计建成操场超5000座，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、3000余个乡镇，直接惠及超68万名乡村儿童。据介绍，支撑这一规模的资金来源是一套以日常消费交易为驱动的公益机制，近六年间，在192万家公益商家和157.8万位个人捐建者的主动参与下，6.2亿消费者通过日常消费助力，累计筹集善款超5.2亿元。

互联网公益｜2026小米公益月收官，近千人参与累计公益时长2493小时

2026年4-5月，小米公益月活动以关爱特殊群体、提升应急能力为两大核心主题，落地全国14座城市、合计20场线下公益活动，734名米粉、车主及爱心人士投身志愿工作，并配套线上公益知识竞答活动。平台同步上线“希望盲盒”“共筑爱的安全家”两大公益项目，持续面向山区儿童、受灾群众开展长效帮扶。

金融向善｜腾讯微保携手三星财险捐赠1500份公益医疗保险

近日，腾讯微保联合三星财产保险向壹基金海洋天堂计划支持的心智障碍者家庭捐赠1500份“微医保·家庭医疗险（公益版）”。该产品依托腾讯微保与三星财产保险共同开发的“微医保・家庭医疗险”，以互联网首创的“一张保单保全家，加人不加价”模式，为受赠家庭免费提供全家共享最高600万元保额的医疗保障，涵盖住院、手术、昂贵特药、重疾康复等多种场景。同时，产品投保门槛低，健康告知宽松，一般既往症可保可赔，即便是家长常见的三高、结节等问题，也能正常投保和申请理赔，一张保单最多可免费添加9位家人，切实缓解孤独症家庭的医疗费用负担。

医疗卫生｜湖北省慈善总会与武汉协和医院共同探索“慈善+医疗”融合

2026年6月2日，武汉协和医院与湖北省慈善总会携手设立“协和基金”，主要用于医疗救助、科研创新、学术交流三大领域。截至2026年5月31日，省慈善总会已累计向武汉协和医院捐赠款物过亿元。2017年启动以来持续开展的“医路同行”项目，已累计帮扶医院困难大病患者1393名。与医院心血管病研究所联合发起实施的“大爱医心”项目累计筹款21.41万元，已开展16场主题活动，惠及5000余个家庭。

医疗卫生｜自然科学基金委和盖茨基金会启动新一轮联合资助，征集女性健康创新解决方案

近日，中国国家自然科学基金委员会和盖茨基金会宣布新一轮联合资助项目，征集女性健康领域的创新解决方案。本轮联合资助项目聚焦影响女性子宫健康的三类重大疾病，包括子宫内膜异位症、子宫肌瘤和子宫腺肌症。项目优先支持成本可负担、易于使用、适合在资源受限环境中推广的研究，旨在提升中低收入国家女性子宫健康的整体诊疗水平。近年来，盖茨基金会持续加大对女性健康领域的投入，承诺到2030年前投入25亿美元专项资金，以推动更多创新解决方案，填补这一领域长期存在的资金缺口与研究空白。

儿童｜中国儿基会“六一”系列活动全方位护航少年儿童成长

2026年六一前夕，在全国妇联等11部门统筹部署下，中国儿童少年基金会围绕 “少年儿童心向党 逐梦成长启新程”，落地多领域儿童公益项目，各项帮扶数据亮眼。面向困境女童，湖北落地100 万元春蕾助学金发放；“春蕾茁壮公益计划”陆续为15省（区、市）女童发放市场价值约1000万元运动装备，将惠及女童2万余人次；云南、四川多地开设成长营、梦想合唱团特色活动中国儿童少年基金会。

女性公益｜2026菲仕兰母婴健康科普行动暨爱心月嫂公益项目启动

2026年5月30日，2026菲仕兰母婴健康科普与爱心月嫂公益项目在甘肃兰州正式启动，活动由中国乡村发展基金会、荷兰皇家菲仕兰联手落地，首站落地兰州开展母婴专题科普与亲子互动科普活动。截至2025年末，菲仕兰“爱心月嫂”项目已落地全国29省份，累计培训帮扶4000余名乡村女性实现技能就业增收；菲仕兰母婴健康科普行动已惠及4000余个家庭。2026年项目将两大板块深度融合，一边持续面向乡村女性开展月嫂职业赋能，一边下沉社区普及科学孕产育儿知识，搭建城乡联动的母婴健康公益服务体系，持续助力生育友好建设。

人道应急｜吉林省红十字基金会正式成立

2026年5月30日，吉林省红十字基金会依法获准设立，补齐了全省红十字公益募捐筹资平台短板，完善了人道救助工作体系，更为社会各界参与公益慈善、奉献爱心善举搭建了重要载体。在成立大会现场，吉林大学第一医院捐赠1000万元“生命接力金”，佐丹力健康产业集团捐赠价值100万元的“红十字博爱送万家”物资，久心医疗科技（苏州）有限公司捐赠10台AED。

环境保护｜宁德时代与嘉兴市政府共建浙江省首个全域零碳城市

近日，宁德时代与嘉兴市人民政府正式签署零碳城市战略合作协议。双方将打造浙江省首个全域零碳城市，为浙江省双碳建设提供先行示范。本次合作聚焦三大方向：一是树立省级零碳合作标杆，创新城市低碳治理体系；二是围绕新型储能、共享出行换电、电动船舶、电池循环利用等八大领域全面布局，推进全域化、体系化、场景化零碳建设；三是依托南湖红色文旅资源，落地eVTOL+电动船舶特色场景，实现景区交通低碳化、运营智慧化，打造“红船圣地·零碳文旅”专属城市名片。

国际公益｜家族办公室下一代参与度不足，慈善是解决方案之一

2026年5月29日，瑞银发布《2026年全球家族办公室报告》。报告基于对30多个市场307个家族办公室面临的独特机遇和挑战的调查。报告显示，全球家办正更加注重投资组合的韧性、多元化配置以及长期主题机会的把握。人工智能仍是核心投资主题，家办正持续加大对电力与资源、基础设施（以及AI赋能医疗健康）等领域的配置。

全球家办在家族传承方面仍存在关键短板，未建立系统化流程、下一代缺乏足够的财务和治理教育等因素阻碍下一代参与。约1/3的受访家办考虑通过慈善方式引导下一代融入决策体系。稍早前发布的普华永道2026年家族办公室调查报告中显示，有50%的受访家办开展经常性慈善活动，该比例在2024年仅为24%。

粤港澳大湾区

国务院同意在粤港澳大湾区内地九市暂时调整实施有关行政法规规定

2026年5月29日，国务院批复同意在粤港澳大湾区内地九市暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》《中华人民共和国船舶登记条例》的有关规定，对经粤港澳大湾区内地九市指定口岸暂时入出内地且仅限在粤港澳大湾区内地九市自由行的港澳游艇，实行免担保和临时船舶国籍登记政策。

《广东省促进粤港澳大湾区海上搜寻救助合作条例》8月1日起实施

2026年5月29日，《广东省促进粤港澳大湾区海上搜寻救助合作条例》表决通过，并将于8 月 1 日施行。条例明确大湾区海上搜救遵循资源共享、就近高效原则，划定粤方提请港澳协同搜救适用情形，规范跨区船机出动、出入境通关、遇险人员移交流程。细化信息共享、业务培训、联合演练机制，压实省市及多部门职责，落实财政经费，鼓励社会搜救力量，省内其他毗邻港澳水域搜救参照执行。

广东投入专项资金960万元，遴选培育优质生态公益项目

广东省民政厅近日印发《绿美广东公益创投活动实施方案》，正式启动该活动，投入960万元专项资金，面向全省社会组织遴选培育优质生态公益项目。活动申报时间为2026年5月28日至6月16日，设置示范类（“揭榜挂帅”六个专项，资助50万至150万元）和创新类（聚焦六大行动，资助上限200万元）两大类别，全省计划遴选不超过15个项目。项目须兼顾创新性、可持续性及生态与社会效益，鼓励自筹资金，优先支持自筹比例高的项目。

广州拥有超过620万名注册志愿者，累计服务时长超2.2亿小时

2026年5月25日至29日，广州市举办2026年全国青年志愿服务高质量发展专题培训班(社区治理与青年志愿服务专场)。广州是国内志愿服务发展最早、沉淀最深的城市之一，截至目前拥有超过620万名注册志愿者，累计服务时长超2.2亿小时，其中青年志愿者人数占比超过65%。

“香港赛马会杯”2026年第十届大湾区青少年体育嘉年华在穗举办

2026年5月31日，“香港赛马会杯”2026年第十届大湾区青少年体育嘉年华在位于广州市的广东省人民体育场举办。本次活动涵盖运动体验、竞技赛事等，旨在激发青少年运动热情，促进大湾区体育文化交流。

“我和祖国一起成长”六一主题演出举行 助力青少年交流成长

2026 年 5 月 31 日，由中国宋庆龄基金会、中国福利会及国家大剧院共同主办、公益慈善研究院为捐助机构之一的 2026 年“我和祖国一起成长”六一主题演出活动在国家大剧院揭幕。本次演出连续两日举办三场，汇聚来自内地及港澳台地区逾千名少年儿童，以歌舞、武术、情景演绎等多样艺术形式同台表演，展现新时代少年儿童昂扬向上的精神风貌，助力青少年在交流互鉴中锤炼品格、共同成长。

“我和祖国一起成长”六一主题演出自 2019 年起已连续举办八届，是每年专为少年儿童打造的六一文化盛会。活动立足新时代青少年成长特点，依托各类艺术表演展现孩子们心系家国、向阳成长的精神风貌，既是六一儿童节献礼活动，也是厚植家国情怀、传递人文温度的重要公益平台。

香港艺术馆获沐文堂捐赠逾2000件广东艺术珍品

2026年5月28日，香港艺术馆获香港资深艺术收藏家、“沐文堂”主人兼著名建筑师关善明，慷慨捐赠超过2000件清代广东及外销艺术为主的珍贵藏品，创历年单次捐赠数目之最，涵盖外销画、画珐琅、银器、扇具、织绣、牙凋、漆器、钟表等10余门类。

平安信托携手平安利顺在深圳发布“心青年自主生活实验室”

2026年5月27日，平安信托、平安利顺联合深圳市自闭症研究会于深圳PAFC正式发布“心青年自主生活实验室”公益项目。该项目由平安利顺出资15万元设立，平安信托为共同发起方，将聚焦心智障碍青年群体（心青年）自主生活能力培养与社会融合支持。项目以“环境变化”为成长主线，通过“日常自主社交实验工坊+志愿者俱乐部联动”模式，在真实生活场景中帮助心青年提升社会适应能力和自主生活能力。

东莞长安镇首个社区慈善基金成立

2026年5月29日，东莞长安镇首个社区慈善基金——厦边社区慈善基金正式签约成立，由厦边社区出资3万元启动，依托长安慈善会统一管理。基金以扶危济困、扶老救孤、恤病助残、助学助教、优抚救助、应急帮扶为重点，同时支持社区志愿服务、公益组织培育及公共服务设施完善。长安镇提出将加快推动社区慈善基金在全镇各社区全覆盖，推动慈善资源下沉基层。

END

本栏目由IoP “粤港澳大湾区社会服务和慈善事业发展现状与合作机制研究”项目支持。

关于慈善研究团队

慈善研究团队以“善经济”理念为价值引导，致力于推动公益慈善行业发展，通过理论研究、咨询评估、政策倡导、行业交流等，为政府、企业、公益慈善组织等提供专业智库服务。团队在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、应急人道、大病救助等领域均有系列研究成果，尤其是深度参与了慈善法的立法、实施评估和修改等工作。

统筹：李静

责编：张栋

文章来源：中国公益研究院