2026年第4期 | 儿童中心

本期热点

4月21日，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》正式发布。其中，生活性服务业重点领域获得精准发力，聚焦家庭核心需求，在“最后一百米”覆盖和个性化支持等方向同步升级，覆盖托育照护、健康保障、社区集成服务全链条：发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务；支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务，稳妥推进国际医疗服务试点；发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络，加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设，加快发展运动数据分析、营养咨询等服务；创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效，开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。

这是国家层面推动服务业从“有”向“优”转变的关键部署，将托育、健康、家政等民生服务作为服务业扩能提质的重要突破口，回应了广大家庭的核心关切，全方位守护婴幼儿健康发展，更为构建全链条、高质量的生育友好社会提供了坚实的制度支撑。

托育与教育

1.商务部等9部门：印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》

4月3日，商务部等九部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，从完善政策支持、创新消费场景、搭建平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等6个方面提出64条具体任务举措。方案坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，既聚焦服务消费基础设施改造升级，又围绕“一老一小”等民生关切，针对性支持家政、养老、托育等民生领域发展；同时协同发力供给与需求两端，围绕餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、体育健康等传统服务消费领域，以及家政服务、网络视听、入境消费、演出服务等新增长点领域，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，以更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

2.山西省：卫生健康委员会印发《2026年托育服务质量提升年活动实施方案》

4月30日，山西省卫生健康委员会印发《2026年托育服务质量提升年活动实施方案》。《方案》提出，通过开展托育服务质量提升年活动，全力实现“四个显著提升”的主要目标。具体包括：安全规范水平显著提升——托育机构备案率、持证率等全面达标，消防安全、食品卫生、设施设备、人员资质等安全隐患实现动态清零，行业运营秩序持续规范；普惠服务供给显著提升——普惠托位占比稳步提高，托幼一体化、社区嵌入式托育服务提质扩面，婴幼儿入托率稳步增长，普惠托育服务可及性、便利性大幅增强；专业队伍素养显著提升——托育从业人员系统培训实现全覆盖，职业技能、照护能力、职业素养全面增强，打造一支专业化、规范化托育服务队伍；群众满意度显著提升——托育服务标准化、精细化水平大幅提高，收费合理、照护科学、监管到位，切实让育儿家庭“托得放心、育得安心、选得舒心”。方案要求同步建立健全适配“十五五”时期的托育服务质量管控、人才培养、综合监管、激励约束长效机制，推动托育行业高质量、可持续、规范化发展。

3.宁夏回族自治区银川市：印发《银川市加快完善生育支持政策全力建设生育友好型社会八条重点措施》

3月31日，银川市人民政府办公室发布《银川市加快完善生育支持政策全力建设生育友好型社会八条重点措施》。措施强调，要强化全生育周期健康服务支持、推动妇儿医疗服务体系建设、加快普惠托育服务体系建设、加大普惠托育奖补支持、构建儿童友好成长环境、动态优化教育资源配置、加大住房政策支持力度、推进婚俗改革与服务升级。措施自2026年4月18日起施行，有效期至2029年4月17日。

4.江西省：进一步完善普惠托育服务收费管理

4月8日，江西省发展改革委、省卫生健康委联合印发《关于进一步完善普惠托育服务收费管理有关工作的通知》。《通知》明确了普惠托育服务机构的范围、收费分类管理方式以及收费标准制定原则，为普惠托育服务收费管理构建了清晰的框架。相关规定自2026年4月27日起施行。

5.重庆市：市发展改革委、市卫生健康委、市教委联合印发《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》

4月3日，重庆市发展改革委、市卫生健康委、市教委联合印发《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》，从机构范围、收费管理、收费原则、收费行为、评估机制、组织实施六个方面作出系统规范，进一步健全普惠托育服务价格政策，减轻家庭托育支出压力，促进托育服务健康发展。

营养与健康

1.山东省：实施母婴安全赋能行动计划

山东省卫生健康委、省妇联、省计生协近日联合发布《山东省母婴安全赋能行动计划（2026—2030年）》，明确以前伸预防关口、中强救治保障、后延服务链条为主线，推动医疗服务从“被动应急救治”向“主动全域防控”转变。计划提出夯实婚检、孕优、优生咨询“一站式”服务，规范妊娠风险评估和产前筛查，鼓励孕期至少做一次心脏超声，高危及辅助生殖妊娠孕妇提级管理；推动早孕门诊设为一级挂号目录，实现“一次挂号、全程服务”，并推广医疗（中医）、营养、运动、心理、疫苗接种“五处方”服务模式，推进门诊、病房适儿化改造及生育友好医院建设；同时构建智慧妇幼健康体系，推广AI辅助诊断应用于孕期风险筛查、新生儿疾病预警等场景，搭建智慧服务平台实现线上预约、查询、咨询等服务。

2.云南省：12部门联合印发《“六健”促进行动计划实施方案（2026—2030年）》

近日，云南省卫生健康委员会、云南省疾病预防控制局等12部门联合制定《云南省儿童青少年“六健”促进行动计划实施方案（2026—2030年）》，旨在通过多部门联动、家校社医协同，系统提升儿童青少年健康水平。《方案》聚焦儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔和心脏六大健康领域，明确了未来5年的重点任务与实施路径。在儿童早期发展领域，《方案》主要任务包含0～6岁儿童体重管理、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康促进行动，以及先天性心脏病免费筛查与医疗救助工作。

3.宁夏回族自治区：“明天计划”项目筛查工作正式启动

4月20日，宁夏回族自治区民政厅正式启动“明天计划”项目筛查工作。“明天计划”项目旨在切实保障困境儿童的医疗康复权益，助力困境儿童健康成长。项目医疗团队将为适龄儿童提供免费疾病筛查，并对符合资助条件的困境儿童统筹安排至项目定点医疗机构实施免费医疗康复。该项目资助对象为具有宁夏户籍的0～18周岁孤儿、被收养的残疾孤儿、在校就读孤儿，以及0～18周岁困境儿童和0～16周岁在宁困境流动儿童。资助范围覆盖孤儿诊疗、康复、特殊药品、辅具配置、体检及住院等费用自付部分，困境儿童则涵盖诊疗、康复、体检及住院费用自付部分。符合条件的儿童本人或监护人可向户籍地（或居住地）县级民政部门或乡镇（街道）登记申请。

安全与环境

1.国家疾控局、卫健委、中医药局：联合发布2026年国家随机监督抽查计划

4月2日，国家疾控局、国家卫生健康委员会和国家中医药局联合发布2026年国家随机监督抽查计划，将抽查学校、托育机构和母婴保健机构等场所。针对托育机构，各县（区）计划抽查3家。检查传染病防控制度制定和落实、应急预案及演练，预防接种证查验登记、工作人员健康检查等情况，自建设施集中式供水、二次供水以及使用涉水产品合规等情况，抽检水质。针对母婴保健机构和其他医疗、保健机构，将抽查50%的母婴保健机构、50%的其他医疗保健机构，抽查机构及人员资质、法律法规执行、制度建立及实施、规范应用人类辅助生殖技术专项检查等情况。根据计划，各地需在11月30日前完成所有抽查任务。

人口与家庭

1.中国计生协：开展生育友好型社会建设情况调查 育儿补贴等经济支持政策获普遍认可

4月，据新华社报道，中国计划生育协会于2025年对全国29个省份的18至65周岁常住居民开展生育友好型社会建设调查（回收有效样本84739份），结果显示超过三分之二的受访者对建设前景持积极乐观态度；其中服务支持政策覆盖广泛，85.8%的备孕或已育受访者接受过孕前优生、产后访视等服务，满意度达95.2%；育儿补贴等经济支持政策获普遍认可，95%家有3岁以下子女的受访者认为领取流程很方便，享受生育保险者对医疗费用报销的满意度为85.3%；政策知晓率较高，育儿补贴和生育保险制度知晓率分别达96.6%和95.2%。同时报告也指出，经济支持政策的普惠性与精准度有待提升、服务支持体系仍有短板等。

2.内蒙古自治区：启动生育友好型社会建设工程

4月16日，内蒙古自治区政府新闻办举行新闻发布会，正式对外发布《生育友好型社会建设工程实施方案》。方案围绕“孕得安”“服务暖”“育得优”“托得好”“氛围浓”五个关键词推出五大专项行动，贯穿孕前、孕期、产后、育儿、宣教等生育支持全链条。围绕“孕得安”，将在所有提供孕产期保健服务并设有妇产科的医疗机构规范开设早孕门诊，提供“一站式”医疗保健服务，加强妊娠风险筛查评估和人文关怀，2026年早孕门诊建设率将达到100%。围绕“服务暖”，推进生育友好医院和儿童友好医院建设，优化诊疗流程，改善住院条件，推进门诊和病房适儿化改造，切实增强孕产妇和儿童家庭的获得感。围绕“育得优”，实施出生缺陷防治能力提升行动，推动婚姻登记与婚前医学检查一站式服务，加快实现产前筛查服务旗县全覆盖，为新生儿提供苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力免费筛查，健全筛诊治康一体化服务。围绕“托得好”，构建以托育综合服务中心为枢纽、多种托育形式为网络的“1+N”普惠托育服务体系，每个旗县至少建设1所“萌宝驿站”社区托育机构，2026年3岁以下婴幼儿入托率提升1.1个百分点。围绕“氛围浓”，通过媒体、社区、社会组织等多方联动，宣传生育支持政策、优生优育知识及新型婚育文化，推动生育友好理念融入日常服务。自治区卫生健康委将协同多部门一体推进，强化生育支持全链条服务。

社会参与

1.托育服务体系与城市品牌建设大会将于5月在广州召开

由中国人口学会主办，广州医科大学附属妇女儿童医疗中心、广州卫生职业技术学院承办的“托育服务体系与城市品牌建设大会”将于2026年5月21日至23日在广州举行，会议规模300人。大会以托育综合服务中心为抓手，聚焦构建城市级托育服务体系与托育健康指导服务新模式，旨在解读“十五五”时期托育服务政策趋势，破解城市托育品牌建设、妇幼保健院转型赋能等落地难题，搭建政府、医疗、教育、科研、企业跨界协作平台。会议将安排主旨报告、平行分论坛、圆桌对话及实地参访广州标杆托育机构，学习“羊城托育”品牌战略、“一街一普惠”及医育结合运营模式等鲜活经验，为各地提供可复制、可推广的实践样板。

2.中国儿童早期发展共建项目试点工作坊举行

4月30日，中国儿童早期发展共建项目试点工作坊近日在北京举行。来自北京市平谷区、江西省婺源县及石城县的近70名基层养育师（员）参加了为期5天的系统性封闭培训。本次工作坊以“科学养育，赋能基层”为核心，课程设计兼顾理念创新与实操落地。课程涵盖儿童早期发展的重要性、回应性照护的科学理念、0—3岁儿童认知等理论基础，学员们还学习了亲子活动的开展流程、早期阅读与集体游戏的引导技巧、玩教具的安全管理与消毒、婴幼儿意外伤害预防等必备实操技能。试点项目将融入县域公共服务体系，探索可复制、可持续的服务模式，形成本土化队伍并构建服务网络，系统解决“服务最后一米”“可持续运行”“控制成本”等核心问题，为全国普惠性儿童早期发展服务提供“县域解决方案”样板。

3.“美好家园共建计划”之“慧育希望”0-3岁儿童早期发展专项2026年首期经验交流暨督导工作坊举办

4月21日，由深圳市民政局指导，深圳市慈善会、龙湖公益基金会、北京师范大学中国公益研究院、北京陈江和公益基金会联合主办的“美好家园共建计划”之“慧育希望”0-3岁儿童早期发展专项2026年首期经验交流暨督导工作坊，在深圳举办。本次工作坊以“共识·共享·共进”为主题，深圳市“慧育希望”项目点位的社区及执行机构核心人员、养育师共19人参加，共同总结2025年项目实施经验，明确2026年工作方向，并提升一线服务队伍的专业素养与实践能力。工作坊包含2025年“慧育希望”项目总结复盘、优秀点位代表经验分享、陕师大团队直播培训等环节，并对2026年的项目要求进行了解读和强调。

4.上海市：启动孤独症早筛公益科研项目 向婴幼儿家庭提供免费服务

第19届“世界孤独症关注日”之际，上海启动孤独症早期筛查公益科研项目，面向婴幼儿家庭提供免费公益筛查服务，推动实现“筛与治”深度融合。4月2日，复旦儿科—光明行孤独症早期筛查公益科研项目正式启动。该项目以“专业医疗+前沿科研+普惠公益”的创新模式，面向婴幼儿家庭提供免费公益筛查服务，推动建设规范化的儿童脑健康中心，着力构建“筛查—诊断—干预—康复—随访—家庭支持”全链条服务体系，帮助孤独症群体治疗与康复。

5.新疆维吾尔自治区：“希望工程伙伴计划”惠及400余名边疆儿童

4月16日至21日，由中国青少年发展基金会、共青团陕西省委员会、共青团新疆维吾尔自治区委员会指导，陕西省青少年发展基金会、新疆维吾尔自治区青少年发展基金会、共青团西安市委员会联合西北大学附属医院·西安市第三医院及“新梦想 心希望”如新儿童先心病救助公益项目专家团队，共同组织实施的“希望工程伙伴计划——儿童先天性心脏病救助公益项目”，深入边疆基层，为当地儿童开展先天性心脏病免费筛查。据统计，6天里累计为400余名疑似先心病患儿进行了细致的体格检查与心脏超声检查，最终确诊符合手术指征的患儿36名。这些患儿将被纳入项目救助范围，根据病情安排后续手术治疗。与此同时，活动还向当地儿童捐赠了价值10万元的“微心愿”礼包，涵盖学习用品、体育器材、生活用品等，为边疆青少年送去温暖与关怀。

6.广东省深圳市：美团启动托育支持项目 破解骑手家庭育儿难题

4月17日，美团袋鼠宝贝托育支持项目在深圳启动。项目在中共深圳市委社会工作部、深圳市民政局、深圳市妇女联合会的指导下，由美团公益基金会联合深圳市托育服务协会、深业托育（深圳）有限公司共同发起。项目面向骑手等新就业群体家庭，旨在通过政府、企业、社会组织多方协同，探索可持续、可复制的普惠托育新路径。项目聚焦托育成本、照护资源与科学养育知识三大核心痛点，推出一系列务实举措。一方面，是提供全日托及延时托服务，灵活匹配骑手不固定的工作时间，让他们送单更安心；另一方面是科学育儿亲子课，将专业的早期发展指导送到家长手中；让家长系统学习科学育儿知识，帮助家长打消“不敢托、不会托”的顾虑，切实降低照护压力。此外，项目构建起政府指导、企业支持、社会协同的协作机制，织密“15分钟托育服务圈”——在政府统筹，深圳市托育服务协会的牵头下，美团与国企托育品牌——深业幸福家强强联合，形成资源互补、高效协同的服务网络。

7.公益携手专家，儿童早期发展AI助手“晓育”上线

4月，北京陈江和公益基金会携手陕西师范大学教育实验经济研究所、腾讯公益慈善基金会共同打造的儿童早期发展知识AI智能体“晓育”正式上线。该产品全程免费开放使用，内含孕期指导、营养喂养、心理发展、安全照护、意外伤害处理、早期阅读等9大课程体系，联合华东师大、首都儿科研究所、中国疾控中心专家共同研发，腾讯SSV提供技术支持。

研究与观点

1.《婴幼儿照护服务医育结合专家共识》发布

4月，《中国儿童保健杂志》网络首发中国妇幼保健协会婴幼儿养育照护专业委员会的《婴幼儿照护服务医育结合专家共识》一文，系统构建了将医疗保健与养育照护有机融合的服务体系。共识明确了“医中有育、育中有医、医育融合、多方协同”的核心理念，提出照护人员与医护人员需具备双重能力并协同面对，将健康评估与促进贯穿于一日生活的晨午检、进餐、睡眠、游戏等各环节。文章界定了“医”方作为健康守护者、发育促进者、风险管理者和照护赋能者的职责，与“育”方在生活照护、游戏活动、环境创设和家托协同中的实践路径，并针对托育机构、医疗机构、社区和家庭四大场景，提出了驻点式、结对式、中心式、一站式、智慧式五种差异化服务模式，建立了涵盖婴幼儿健康与发展、机构照护质量及家庭满意度“三维一体”的评估体系，为推动医育结合服务走向精细化、普惠化与智能化提供了权威指导。

2.《婴儿辅食添加前综合评估专家共识》发布

4月，《中国儿童保健杂志》发表中国妇幼健康研究会儿童早期发展专委会制定的《婴儿辅食添加前综合评估专家共识》。共识指出，婴儿满6月龄是生长发育的关键转折期，辅食添加需在科学评估婴儿生理、动作、心理、喂养及家庭环境等多维胜任能力的基础上稳妥启动。共识强调：辅食添加应以个体发育成熟度而非单纯月龄为依据，推荐4～6月龄启动；不应因乳牙萌出延迟阻碍辅食性状进阶，应抓住7～9月龄咀嚼敏感期；对食物过敏高风险婴儿，不建议延迟引入致敏食物，而应在4～6月龄免疫耐受窗口期早期尝试。针对早产儿、生长迟缓、超重/肥胖等特殊婴幼儿，提出分层、全周期营养管理策略，并明确严重营养不良（Z评分＜-3）、未控制的消化道疾病及疫苗接种后观察期内为暂缓添加情形。该共识旨在指导临床及家庭科学把握辅食添加时机，保障喂养安全与婴幼儿长期健康。

3.首都儿研所金春华：儿童神经心理行为检查量表（2016版）的优化

4月，《中国儿童保健杂志》网络首发由首都儿科研究所金春华教授团队牵头、多家单位参与的多中心合作研究论文《基于改良德尔菲法的儿童神经心理行为检查量表（2016版）的应用及项目反应度研究》。该研究于2024年10—12月采用改良德尔菲法，开展三轮专家函询（覆盖全国七大行政区，共纳入预调查小组19人、项目确认专家组41人、临床一线评估技术专家11人），通过Likert5级赋分、开放性问题及统计分析，系统评估了量表的项目合理性、应用认知度及条目反应度。在本次研究中，三轮专家参与度高、意见协调性好，并在具体条目上为量表优化提供了有效参考。研究建议，基于本土常模和儿童生活环境变化，定期修订量表测查工具的材料与图片内容，兼顾安全性与趣味性，以保持量表的临床效度和反应度。

4.中国人口与发展研究中心史毅：托育服务立法的逻辑、价值与展望

中国人口与发展研究中心智库学术工作办公室主任、副研究员史毅在《妇女研究论丛》杂志刊发文章《以托促育：托育服务立法的现实逻辑、价值内涵与未来展望》。文章系统分析了当前中国超低生育水平下托育服务发展面临的突出矛盾，以及《中华人民共和国托育服务法（草案）》提请审议的重大意义。文章指出，中国托育服务正经历从“部门规章管理”向“国家法律保障”、从“普惠性公共服务”向“基本公共服务”转型的关键阶段，但在投入稳定性、家庭承受能力、普惠激励协同、托位利用率及0～6岁资源统筹等方面仍存在多重困境。为此，文章提出托育服务立法应发挥“以托促育”的综合效应：作为儿童发展政策促进教育公平，作为家庭发展政策减轻养育负担，作为性别平等政策提升女性劳动参与，作为生育支持政策提振生育意愿，作为照护经济政策创造就业与消费动力。文章进一步强调，立法需推动托育服务从“政府引导”向“政府主导”、从“有限供给”向“全面覆盖”、从“量力而行”向“尽力而为”、从“数字化”向“数智化”转变，并建议删除“有序”二字以明确将普惠托育服务纳入基本公共服务范围的紧迫性，增设婴幼儿保障专章，细化财政投入与成本分担比例，完善配套政策并设置合理过渡期，从而保障托育服务行业健康可持续发展。

5.中国社科院马春华：托育服务“公共化”的立法逻辑、内在张力与完善路径

中国社会科学院社会学研究所副研究员马春华在《妇女研究论丛》刊发文章《从地方探索到国家立法：中国托育服务“公共化”的关键一步》。文章指出，《托育服务法（草案）》将“政府主导”和“纳入基本公共服务”写入总则，标志着婴幼儿照顾国家责任从“政策宣示”上升为“法律义务”，是中国托育服务“公共化”的关键一步。文章以“公共化”理论为框架，从国家责任法定化、供给体系多元重塑、保障措施刚性配置、监管治理整合等维度解析立法文本，揭示了其中蕴含的制度张力：央地财政事权划分悬置可能导致“中央定目标、地方付账单”的困境；普惠定价机制若缺乏科学动态设计，易陷入“低价不可持续”或“高价不普惠”的悖论；供给体系中的年龄错配、管理体制权责错配等问题亦需警惕。文章以深圳“社区嵌入式”托育模式为例，展示了地方“适应性治理”如何通过规划强制、财政补贴、多元创新等实现普惠供给，并与立法精神形成“上下呼应”。面向未来，文章提出四项完善建议：细化跨部门协同程序，推动公共责任的组织化配合；明确央地财政事权与支出责任划分，夯实均等化财力基础；建立科学动态的普惠定价与补偿机制，实现“去商品化”的可持续性；强化“疏堵结合”的人员队伍建设，破解安全与供给的二元困境。文章强调，立法是“立框架”，未来重心应转向“精规则”，通过精细化制度设计推动托育服务从“家庭化”“市场化”真正迈向“公共化”。

6.首经贸劳动经济学院茅倬彦：《托育服务法（草案）》的照料责任重构

首都经济贸易大学劳动经济学院教授、博士生导师，人口与家庭经济研究中心主任茅倬彦团队在《妇女研究论丛》刊发文章《从制度设计到实施运行：〈中华人民共和国托育服务法（草案）〉的照料责任重构》。文章指出，《托育服务法（草案）》标志着中国托育制度从以家庭承担为主、市场供给为辅的格局，转向以公共责任为核心的制度框架，推动婴幼儿照料责任在家庭、市场与国家之间重新分配。文章系统分析了立法设计的现实基础：照料责任长期高度家庭化并主要通过女性劳动调整“消化”缺口；托育供给缺乏稳定制度支撑，七成以上机构运行不足三年；服务规范与信任基础不足；价格形成与风险分担机制失灵，形成“高收费—低使用率—机构经营困难”的循环。在此基础上，文章识别了实施过程中的四大关键风险：财政承接能力不足导致公共责任落实困难；服务规范强化与供给稳定之间的制度张力；制度覆盖差异化落实引发的普惠性偏移；运行层面时间错位导致的公共托育“名义可及、实际难用”。面向“逐步纳入基本公共服务”的框架，文章提出五方面完善建议：明确“逐步纳入”的分阶段路径以增强可预期性；强化中央财政统筹与跨区域转移支付；为服务规范和准入设置合理地实施缓冲机制；鼓励延时、临时托育等灵活服务形式并纳入评估框架；建立制度实施评估与反馈机制，防止公共责任长期悬置。文章强调，法律实施不仅是文本落地，更是照料责任结构在制度层面重新配置的关键阶段，需要通过前瞻性的实施安排，真正缓解生育与就业冲突。

7.全国妇联妇女研究所黄桂霞：生育支持政策理念的家庭友好转型

4月，《中国劳动关系学院学报》刊发中华全国妇女联合会妇女研究所副研究员黄桂霞的研究文章《从生育友好到家庭友好：生育支持政策的核心理念与价值追求——基于中国实践探索与国际经验的启示》。文章系统梳理了全球低生育率背景下中国从“生育友好”向“家庭友好”转型的政策演进与理论逻辑，聚焦男女平等在生育支持中的核心地位，强调生育支持政策应从以提高生育率为导向的被动应对，转向以性别平等为基础的投资于人的高质量发展。基于对日、韩、德、法、美、芬兰、瑞典等发达国家家庭友好政策的比较分析发现，发达国家普遍通过夫妻共享育儿假、普惠托育服务、弹性工作安排等措施，在保障女性就业权益的同时稳定生育水平。文章提出构建中国家庭友好型生育支持体系的四大路径：完善反歧视与返岗保障制度、发展普惠托育与社区托管服务、激励企业打造家庭友好职场、落实父亲育儿责任并推动性别角色重构，为促进人口高质量发展与妇女高质量就业提供了理论支撑与实践指引。

8.26.中国人民大学人口与发展研究中心杨凡、何晓彤：家庭多维支持破解生育赤字

4月，《中国人口科学》刊发中国人民大学人口与发展研究中心教授杨凡、博士研究生何晓彤的研究文章《家庭支持对生育赤字的影响——基于“差序格局”理论的实证分析》。文章基于Miller的TDIB理论框架，将生育行为发生前的生育偏离进一步区分为“生育意愿偏离”（理想愿望与个体意愿的差距）和“生育决策偏离”（意愿与计划的差距），并利用2019年全国人口与家庭动态监测调查数据，以育龄女性为中心，依据费孝通“差序格局”理论系统考察来自不同亲疏关系家庭成员的经济、照料与文化支持对破解生育赤字的作用。研究发现：来自家庭内部的经济支持、照料支持以及积极的生育观念能够有效降低生育偏离；育龄女性自身观念主要作用于生育意愿偏离，而配偶观念则更多影响生育决策偏离；对于已完成初育的女性，托育津贴有助于缩小再生育意愿偏离，而便捷的托育服务则对再生育决策偏离更为关键。文章强调，在当前托育体系尚待完善的背景下，应重视家庭的基础单元作用，强化家庭层面的多维支持，推进家庭内部性别平等与父职参与，并优化配套支持政策，以最大限度释放育龄女性的生育潜力。

9.东北大学文法学院高晨、李月娥：社区嵌入式“一老一小”双龄共养的实践逻辑

4月，《内蒙古社会科学》网络首发东北大学文法学院硕士生高晨、研究员李月娥的文章《情感、组织与制度的融合：社区嵌入式双龄共养的理论逻辑与实践进路》。文章针对人口结构转型背景下“一老一小”照护难题，依托嵌入性理论与“科尔曼之舟”构建跨层次分析框架，系统揭示了社区嵌入式双龄共养从“嵌入到融合”的理论逻辑：微观层面“一老一小”在家庭中的文化情感嵌入，中观层面从家庭到社区的关系嵌入及社会力量的结构嵌入，并通过“微观—中观—宏观”的互动实现情感、组织与制度的迭代融合。研究发现，当前实践中存在代际双龄与家庭社区的情感脱嵌、基层社区与社会力量的组织脱嵌、微观实践与宏观制度的偏差错位等问题。为此，文章提出效能提升的三条进路：宏观上推进政策理念的“双龄一体”与实践规范的制度融合，中观上实现社区动员的场域赋能与双龄共养共同体的组织融合，微观上促进“一老一小”的服务共享与家社互联的情感融合，从而为完善中国式双龄共养理论和“家国一体”治理体系提供支撑。

项目简介

在北京陈江和公益基金会的支持下，中国公益研究院儿童福利和保护研究团队自2023年以来启动实施“中国0～3岁儿童早期发展蓝皮书”项目。0～3岁儿童早期发展行业动态是项目II期（2025-2026年）的重要组成部分，旨在监测、跟踪0～3岁儿童早期发展行业动态，促进行业交流互动，推动我国0～3岁儿童早期发展普惠化、专业化和规模化升级。

统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：林含杏 金渤 申平康

文章来源：儿童中心