社会政策观察 | 公益慈善力量助力社区居民生活服务大有可为

2025年第15期 | 总第15期 | 公益慈善专题

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公益慈善力量助力社区居民生活服务大有可为

近年来，我国加快推进一刻钟便民生活圈（以下简称“便民生活圈”）建设，打造居民家门口便利服务。从家门口的早餐铺、便利店，到小修小补、菜市场，再到“一老一小”服务，各地依照各自的民生需求，打造特色便民生活圈。截至2025年6月初，我国已建设便民生活圈5510个，遍布全国210个试点城市，服务居民1.25亿人；累计改造更新养老服务站点8600多个，托育机构1.3万多个；累计改造更新运动健身设施1.3万多个，有效服务群众健身需求。1

便民生活圈，是以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，满足日常生活基本消费和品质消费等需求，以多业态集聚形成的社区商圈。不仅包括菜场、超市、早餐店、便利店、快递站点等基础生活设施，还涉及教育、医疗、健身、养老、托育等公益慈善关注的服务领域，为慈善力量参与便民生活服务预留了空间。

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我国政府历来重视回应社区群众的民生需求，将建设便民生活圈作为重要措施，纳入到城市更新、提振消费、深化养老服务改革、发展托育服务等相关政策文件中，并给予相应的激励措施。截至目前，我国已先后确定了四批共210个全国城市便民生活圈试点地区，覆盖全部省级行政区，建设便民生活圈超过5500个。

政府对于便民生活圈建设的大力支持，为慈善行业服务社区民生需求提供了良好的发展空间。

一是方便公益慈善深入社区，在居民步行范围内构建公益集市、慈善文化公园等多样慈善阵地，培育人人向善的社区慈善文化。如江苏省昆山市全面推动乌江路慈善街区“15分钟慈善生活圈”构建，形成全长800米的慈善主题道路，利用沿途的学校、医院、商超、公园场所开展“公益市集”“慈善月月演”“慈善超市积分兑换”“爱心充电桩”等系列活动。

二是汇聚社会资源为便民生活服务提供支持。2023年印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》中，明确鼓励各地探索社区基金模式，引导社会资本参与便民生活圈建设。如上海市杨浦区五角场街道通过动员共建单位和公益基金提供资金、百位志愿者提供义务劳动，完成国顺路400弄小区绿化空间改造，未动用街道或居委会的资源。

三是推动慈善力量参与社区治理，助力形成党建引领、社会力量参与、共享共治的社区治理模式，让便民生活服务“问需于民、问计于民”。如上海市普陀区真如镇街道推动真如星愿慈善超市改造升级，将传统的慈善超市模式，拓展为集民智、益民生、解民忧的社区慈善公益活动服务枢纽。在慈善超市内设有“政府开放日活动常设会场”，并建立了人民建议征集点、社会组织协商平台等多功能空间。

社会期待更多更优质量的公益慈善资源投入到社区便民服务中，解决居民的急难愁盼问题。