3月9日，民政部部长陆治原在十四届全国人大三次会议的记者会上提出，民政工作需要实现保障对象、服务内容、要素保障、手段方式“四个转变”。标志着我国兜底性、基础性民生保障从单一物质保障向多维社会服务的根本性变革，社会服务体系迎来现代化、系统性重构的新机遇。3月11日，北京师范大学中国公益研究院组织召开专题学习研讨会，王振耀理事长作导论式解读，院内多名社会政策首席规划师及慈善、养老、儿童、社会发展等领域研究人员参与讨论。

大家认为，陆治原部长提出的“四个转变”要求，不仅体现了未来民政工作的核心方向，也紧密回应了高质量发展阶段民生领域新的紧迫需求。从制度创新角度看，“四个转变”具有深刻的涵义：一是保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变，其实质是补缺型社会救助向普惠型福利服务的转型；二是服务内容从物质保障为主向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变，意谓着社会政策对新时期人民群众多维需求需要新的响应机制；三是要素保障从主要依靠政府向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变，这是通过社会政策的张力着手构建多元治理格局的新方向；四是手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变，意谓着民生事业发展进入与具身智能等高科技创新趋势同频共振的新轨道。具体而言，“四个转变”具有以下特点。

保障对象从特定群体向更多群体普惠转变

强调民生保障的服务对象的全面拓展。以儿童福利与保护为例，传统民政工作主要面向孤儿等特殊儿童群体。然而，随着社会变迁和需求多样化，民政部门需构建覆盖全体3亿儿童的“全谱系”保障体系。为此，学术界需要重新定义“保障什么样的儿童”和“儿童什么时间需要保障”两个问题。

服务内容从物质救助向社会服务、精神关爱延伸

过去，民政工作往往侧重于物质保障，如救灾物资的发放、困难群众的救助等。然而，随着社会的发展和人民生活水平的提高，单纯的物质保障已难以满足人民群众日益增长的多元化需求。与会专家以参与汶川地震救灾的亲身经历为例，指出对于在地震中刚刚失去亲人的受灾群众，仅仅提供物质援助是远远不够的。受灾群众在经历灾难后，往往伴随着巨大的心理创伤和精神压力。因此，政府和社会在提供物质救助的同时，还应积极开展心理疏导、情感慰藉等精神关爱工作，帮助他们重建信心，走出阴霾。这种物质救助与精神关爱并重的模式，正是“四个转变”理念的生动体现。

此外，在精神关爱层面，还需重新构建救助的理论体系与评估标准。例如，将“精神病”救助从单一的“精神疾病”治疗转变为以“精神障碍”为核心的综合帮扶与救助体系建设。为此，民政工作不仅要关注群众的物质生活，更要为他们的精神世界提供全方位的支持和帮助。

要素保障从政府为主向政府主导下多方力量共同参与转变

在新时代背景下，民生领域的要素保障不仅限于政府的财政保障和行政力量，更需要广泛动员全社会的力量共同参与，需要社会组织、志愿者、企业等各方力量的广泛介入和协同作战，需要全社会围绕生活性服务业需求调动第三次分配和志愿者的资源和能量共同保障和改善民生。

手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变

社会服务手段的革新至关重要。今年春节以来，由Deepseek横空出世带来的高科技人工智能冲击波，对整个社会正在产生重大和深远的影响。如何运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术手段，创新社会服务的政策与实践，快速提高社会服务效率和精准度，成为摆在整个民政部门和民生服务行业面前的新使命。例如，仅仅通过建立智能化社会救助平台，就可以实现对群众困难的快速精准发现与及时救助，大大提高社会救助工作的时效性和准确性。

大家一致认为，“四个转变”要求将带领为民政工作和社会服务事业进入创新发展的快车道。面对这一新的变革机遇，我们作为民生领域最早建立的智库应当积极响应，在总结提炼十五年来从事民生事业研究咨询的经验、模式、方法的基础上，适应“四个转变”新要求新理念，积极发现民生领域的新需求，联合民生领域同仁机构共同做好社会服务政策理论创新、实践模式探索，努力开创中国式现代化民生保障事业新格局。

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