导语

2024年9月5日是第九个“中华慈善日”，也是新修改的慈善法施行首日。北京师范大学中国公益研究院联合民德咨询（北京）有限公司、海南亚洲公益研究院召开专题座谈会，与会专家结合自身经验，回顾了慈善法实施八年以来的主要成果，分析了慈善行业的现实挑战，并展望了新慈善法对慈善事业高质量发展格局的预期影响。以下为老龄事业板块内容。

《慈善法》施行八年来，促进了慈善事业的健康发展。扶老助残是慈善活动的重要内容，也是慈善服务的重要领域。早在2013年，国务院35号文件明确提出“鼓励公益慈善组织支持养老服务。”2020年，积极应对人口老龄化上升为国家战略。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。国家战略需求牵引下，公益慈善组织负有重要使命，正在成为推动老龄事业发展的重要力量。

当前，慈善助力老龄事业已经取得突出进展。一批国字头基金会、龙头企业基金会率先开展探索和创新实践，为积极老龄社会建设和中国特色养老服务体系的发展贡献方案和路径。在慈善力量参与老龄事业的领域上，主要的创新体现在三个方面：

一是推动积极老龄社会建设，助力老年价值再开发。老龄化带来挑战的同时也在蕴藏着新的发展机遇，老年人口是宝贵的资源。中国人口福利基金会开展的老年价值开发项目，揭示了我国“积极老龄社会”的现况，老年人是社会的积极参与者和贡献者，项目还凝聚了一批活力知识老年人开展示范行动。宁波扬帆久久基金会支持的基层老年协组织孵化项目，面向基层，推动老年人社会价值开发、自我管理和服务社会。

二是探索中国特色社区养老模式，完善居家社区养老服务体系。当前，99％老年人居家养老，赋能社区已经为公益组织参与的重要方向。泰康溢彩基金会探索单位社区智慧养老服务联合体，从“1”个拓展到“3”个，探索出一套可推广复制的“公益+商业”的中国特色居家社区养老服务模式。腾讯公益慈善基金会开展的“五社联动·家园助力站”项目，通过公益支持，立足社区，带动社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源等多种资源联动，创新探索社区养老模式。龙湖公益基金会面向“一老一小”，从适老化改造和培训赋能着手，带动社区志愿力量的发展和状大，打造“一老一小”友好社区。

三是推动老年医疗康养等专项领域的发展。和的基金会资助建设三级医院、养老机构、社区养老设施，推动医康养的深度融合，创建顺德模式，成为慈善基金会推动区域养老服务质量提升的典范。中国人口福利基金会联动多个社会服务机构关注老年认知障碍，开展“黄手环”认知症障碍者家属支持行动，解决老年人面临的一些特殊困境和难题。

此外，很多公益慈善组织还在智慧助老打破数字鸿沟、老年助餐等方面探索。

同时，在慈善助力老龄事业发展上还呈现三个突出特点：一是参与方式的多样性。从设施建设、物资捐助、提供服务、平台建设、制度和机制建设到政策设计等多个方面开展。二是资源动员的广泛性。老龄问题具有复杂性，需要多方共同参与。慈善力量具有广泛的动员作用和撬动作业，建立了一些产官学社对话平台，推动各种联动机制。三是项目实施的落地性。以老年人的需求为导向，扎根基层、立足社区、直面各类细微的现实困境，探寻具体的实施方式和路径。

可以看到，在积极应对人口老龄化的国家战略下，老龄事业的发展为慈善力量提供了广阔的施展空间与巨大的发展机遇。在助老慈善服务中，慈善组织是不可或缺的主要角色和责任主体。公益慈善组织应以解决老年人需求为导向，积极响应并投身于应对人口老龄化的国家战略之中。同时，应注重发挥撬动和链接作用，既要补足政府和市场资源的不足，又要与政府、市场、社会和家庭等各方力量联动融合，在社会治理体系现代化中促进多元治理，探索出更多养老解决方案，为老年人打造更加幸福美好的晚年生活。

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主笔

■ 成绯绯

北京师范大学中国公益研究院助理院长兼养老研究中心主任

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作者：成绯绯

文章来源：养老研究中心