2024年第33期 | 总第709期 | 8.12-8.18 

本周提要

本周亮点

最高检全国妇联中国关工委联合发布第三批在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例

广东省深圳市：上线“未成年人保护个案管理系统”、构建四级儿童关爱保护网络

山东省菏泽市东明县：构建关爱保护困境儿童的“365”模式

本周数据

最高检通报：专项行动开展以来批捕侵害未成年人犯罪两万余人

本周动态

政府动态

儿童福利|民政部财政部部署开展全国服务类社会救助试点

儿童保护|江苏省发布预防未成年人犯罪条例，9月1日起开始实施

儿童教育|上海市教委、市发展改革委、市财政局发布《关于新时代本市基础教育扩优提质行动计划的实施意见》

儿童友好|安徽省合肥市公安主打“5+2”儿童友好体系，防校园欺凌

儿童友好|黑龙江九部门联合印发《黑龙江省儿童友好社区建设指导意见》

社会动态 

儿童福利|中国乡村发展基金会：175个童伴妈妈项目村新增落地

本周亮点

最高检全国妇联中国关工委联合发布第三批在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例

8月13日，最高人民检察院、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会联合发布第三批在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例。此次发布的6起典型案例包括故意伤害、盗窃等刑事案件和抚养费纠纷等民事案件。本批典型案例呈现出三个鲜明特点：1、对涉案未成年人家庭情况进行调查评估与分类施策；2、以合作联动为基础，汇聚专业力量凝聚保护合力；3、注重长效工作机制建设，逐步细化家庭教育指导工作流程和操作规范，培养专业化人才队伍，同时将家庭教育指导和督促监护、关护帮教、临界预防、被害人综合救助、控辍保学等工作相结合。

广东省深圳市：上线“未成年人保护个案管理系统”、构建四级儿童关爱保护网络

“十四五”规划实施以来，深圳市民政局困境儿童摸底排查工作，上线“深圳市未成年人保护个案管理系统”，对困境儿童“一人一档”纳入专门数据库管理，定期走访并落实临时救助、监护干预等权益保障措施，包括医疗保险“应保尽保”，全额资助在册孤儿、事实无人抚养儿童参加基本医疗保险及重特大疾病补充医疗保险，在定点医疗机构门诊和住院治疗按100%给予医疗救助；构建完善“市-区-街道-社区”四级儿童关爱保护网络，在市一级单独设立深圳市未成年人救助保护中心，10个区均成立未成年人救助保护中心，全市共设立74家街道未成年人保护工作站。目前，深圳市共有78名街道儿童督导员和810名社区儿童主任，实现全市街道和社区100%配置。

山东省菏泽市东明县：构建关爱保护困境儿童的“365”模式

近年来，山东省东明县民政局创新困境儿童保护“365”服务新模式，逐步构建起“党委领导、政府主导、部门联动、群团助力、家庭尽责、社会参与”的困境儿童关爱帮扶工作新格局。设立3级服务架构，织密关爱网络。一级预防，构建全方位困境儿童保护预防机制；二级识别，开展困境儿童风险识别和动态管理；三级干预，实施困境儿童保护项目。组建包含6类人员的专业服务队，汇聚监护合力。搭建人才库。组建了专业社工、律师、心理咨询师、家庭教育专家、医护人员、志愿者6类、共计98人的专业服务团队；打造人才室；开通线上平台。建立5项联动机制，筑牢保护根基。建立动态监测联动机制、社会参与联动机制、强制报告联动机制、个案会商联动机制、从业查询联动机制。

本周数据

最高检通报：专项行动开展以来批捕侵害未成年人犯罪两万余人

8月12日，最高检介绍最高检党组于今年2月在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动的具体情况。未成年人权益保护方面，全国检察机关共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人，批捕人数同比上升22.1%；起诉侵害未成年人犯罪18000余件24000余人，起诉人数同比上升24.58%。通过制发“督促监护令”、撤销监护人资格、支持起诉、提起公益诉讼等司法手段，积极维护未成年人合法民事、行政权益。

全国检察机关共制发“督促监护令”11000余人，其中向涉罪未成年人的监护人制发“督促监护令”8600余人，向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”2200余人，探索向涉未民事案件未成年人的监护人制发“督促监护令”100余人；受理未成年人民事支持起诉案件1940余件，审查后支持起诉1580余件；立案办理未成年人保护公益诉讼案件4010余件，行政公益诉讼提出诉前检察建议2430余件。

本周动态

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政府动态

儿童福利|民政部财政部部署开展全国服务类社会救助试点

近日，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。《方案》要求，为有需要的低收入人口提供有针对性的照护服务、生活服务、关爱服务；坚持政府主导、社会参与，强化政府主体责任，引导社会力量积极参与；坚持需求导向、精准施策，准确评估低收入人口救助服务需求，精准对接各类政策和资源；坚持尽力而为、量力而行，立足各地实际，聚焦基本服务需求，合理确定服务类社会救助项目。

儿童保护|江苏省发布预防未成年人犯罪条例，9月1日起开始实施

7月31日，江苏省十四届人大常委会十次会议通过《江苏省预防未成年人犯罪条例》，并将于9月1日实施。条例明确预防未成年人犯罪在党委领导、政府组织下实行综合治理；明确建立健全预防未成年人犯罪工作推进机制；规定国家机关、人民团体、社会组织、企事业单位、居（村）民委员会、学校、家庭应当各负其责、相互配合，共同做好预防未成年人犯罪工作。此外，还规定了长江三角洲区域预防未成年人犯罪的合作机制，推动形成各方信息共享、经验交流与联动协作的工作体系。

儿童教育|上海市发布《关于新时代本市基础教育扩优提质行动计划的实施意见》

8月14日，上海市教委、市发展改革委、市财政局发布《关于新时代本市基础教育扩优提质行动计划的实施意见》，明确实施学前教育普惠保障行动、义务教育强校提质行动、普通高中内涵建设行动、特殊教育增效提质行动、素质教育深化行动、高素质教师队伍建设行动、教育数字化战略行动、综合改革攻坚行动等8项重点任务，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，办出更加公平、更高质量的基础教育。在义务教育强校提质方面，上海将建立健全学龄人口动态分析机制，统筹学龄人口变化趋势、人口迁移等因素，指导各区积极应用数字化手段，科学制定学校布局规划，规范民办义务教育发展，加大人口导入区域公办学位资源供给。探索打造集教育教学需求、社区公共服务等于一体的校园综合体。

儿童友好|安徽省合肥市公安主打“5+2”儿童友好体系，防校园欺凌

近年来，合肥市公安局推动“五方联动”、压实学校责任、搭建预警平台、进校进网巡查、打造宣传阵地、组建关爱专班，探索防范校园欺凌新模式，持续深入开展防范校园欺凌治理工作，取得显著成效。今年初，合肥市印发《合肥市推进儿童友好城市建设实施方案》，着力建设具有合肥特色的“5+2”儿童友好体系（社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、长空间友好、发展环境友好以及生育养育友好、科技创新友好），打造特色鲜明的儿童友好城市品牌。方案论证过程中，合肥公安机关提请市委、市政府将未成年人保护和校园安全作为创建儿童友好城市、青年友好型城市的重要内容，全方位推进防欺凌工作。

儿童友好|黑龙江九部门联合印发《黑龙江省儿童友好社区建设指导意见》

近日，黑龙江省政府妇儿工委办公室、省发展改革委等九部门印发《黑龙江省儿童友好社区建设指导意见》（以下简称《意见》），提出2024年至少建设100个儿童友好社区，至2025年，全省30%以上的社区要开展儿童友好社区建设工作，为儿童健康成长创建良好的社区环境。

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社会动态

儿童福利|中国乡村发展基金会：175个童伴妈妈项目村新增落地

8月12日，中国乡村发展基金会两名工作人员与五名童伴妈妈督导师，到鄂州市鄂城区走访童伴妈妈项目村。2024年度，该基金会在湖北省24个县（市、区）新增了175个童伴妈妈项目村。童伴妈妈项目是中国乡村基金会于2015年发起，通过培育乡村女性开展乡村儿童关爱保护工作，采取“一个人、一个家、一条纽带”的模式，以童伴妈妈为抓手，以童伴之家为平台，以县级横向联动机制为保障，建立村级留守儿童、困境儿童监护网络。

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：李小楠

文章来源：儿童中心