2024年第32期 | 总第634期 | 8.5-8.11 

事件概览

本周亮点

江苏苏州 | 全省首个老年人“零工驿站”在太仓揭牌

中国平安 | 发布居家养老“乐联体”，推出管家“三伴”服务体系

本周数据

山东青岛 | 已开立个人养老金账户171.96万个，每6个青岛人就有1人开户

河北张家口 | 2022-2023年完成适老化改造23754户

广西柳州 | 全市完成适老化改造2969户，其中物理环境改造2944处，配备适老智能设备3532件、康复辅具和老年用品13567件

本周动态

市场动态

椿萱茂 | 与重庆西区医院签订战略合作协议

太平人寿 | 针对老年群体推出意外医疗险

声智科技 | “王大爷”上线，老年群体有了专属数字人

海阳集团 | 携手人保开启金融养老创新模式，重磅推出“沪理保”

政府动态

国务院 | 《关于促进服务消费高质量发展的意见》：大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展

教育部办公厅、财政部办公厅 | 印发《关于做好2024年银龄讲学计划有关实施工作的通知》

北京通州区 | 《通州区养老家庭照护床位建设管理实施细则》公开征求意见

山西 | 印发《山西省养老机构重大事故隐患判定标准清单》

内蒙古包头 | “四加四提”推动养老事业、养老产业协同发展

山东 | 印发《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》

河南 | 实施失能老年人“健康服务行动”

广西 | 印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》

重庆 | 印发《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》

陕西宝鸡 | “四个示范引领”推动农村互助幸福院提质升级

社会动态

《2024老年友善医疗微改造需求洞察报告》：因就医流程复杂，超九成受访老人需要陪诊

本周亮点

江苏苏州 | 全省首个老年人“零工驿站”在太仓揭牌

太仓市作为长三角地区首个“富裕型”中国长寿之乡，截至2023年底，全市60周岁以上人口16.97万，占户籍人口31.27%。其中，60至69岁的低龄老人达75217人。为帮助老年群体打通就业“梗阻”，太仓创新打造老年人力资源中心，简称老年人“零工驿站”，这也是江苏省首家专门面向老年再就业群体的人力资源平台。

据介绍，太仓老年人“零工驿站”由太仓市民政局主导建立，由太仓市家政服务协会运行管理，一站联合“政-群-社-企”四方力量，主要为50岁以上女性和60岁以上男性老年群体提供保洁、育婴、烹饪等12+N类的工作岗位，具有就业政策宣传、建立老人人才库、构建岗位匹配网、打造技能训练营等功能。

除了市级的老年人“零工驿站”，太仓还遴选4个社区作为“银发零工驿站”联系点，将驿站功能向社区延伸，将就业岗位送到有需要的老年人身边。自试运行以来，老年人“零工驿站”已经征集了300多家企业的160多个岗位，130多位老人通过驿站的牵线搭桥重回“职场”。（中共江苏省委新闻网）

中国平安 | 发布居家养老“乐联体”，推出管家“三伴”服务体系

日前，中国平安举办“居家养老‘乐联体’发布暨漫游疆野主题嘉年华活动”，正式发布居家养老“乐联体”，推出管家“三伴”服务体系，同步上线治愈系慢综艺《寻找我们的阿“乐”泰》，诠释快乐享老的全新主张。

管家“三伴”服务，一是“伴聊”，涵盖AI聊个天、管家友伴、心灵友伴三类伴聊服务，为长者一键解忧；二是“伴学”，联合权威高校，打造北京大学-平安居家芳华班，并携手优质老年大学等合作方，帮助同城长者相伴学习，重温课堂美好时光；三是“伴游”，医生管家、生活管家线上全程陪伴，帮助长者在享受旅游和旅居服务过程中更省心。为保障客户权益，平安还为“三伴”服务体系配备了严格的人员和流程质控体系。在服务人员方面，平安管家平台对服务商的授课讲师、旅行导游、咨询师等人员的资质进行严格审核；在服务流程方面，以市场乱象颇多的旅游服务为例，平安管家特别设计了一套质量监督体系，用线上化管理工具监督服务质量，提升客户体验。

中国平安自2021年开始启动构建居家养老服务构建，2022年推出居家养老服务品牌“平安管家”，为客户提供一站式居家养老建议解决方案。截至2024年一季度末，平安居家养老服务已覆盖全国54城，累计近10万名客户获得服务资格。下一步，平安居家养老将继续聚焦长者的核心需求场景，完善“联体”建设，持续深化“护联体”、“住联体”、“乐联体”内涵，携手产、学、研各方共建行业标准与生态，为老年群体提供优质高效的养老服务，助力养老服务行业健康可持续发展。（中国网）

本周数据

山东青岛 | 已开立个人养老金账户171.96万个，每6个青岛人就有1人开户

青岛是我国北方地区唯一集合了个人养老金、专属商业养老保险、特定养老储蓄、养老理财、商业养老金等国家试点的城市，青岛养老金融新格局呼之欲出。

截至今年上半年,全市累计开立个人养老金账户171.96万个,缴存金额7.75亿元；商业养老金业务开户数突破2000户,确认缴存金额4.09亿元。按照2023年末常住人口1037万人来算,每6个青岛人就有1人开立了个人养老金账户。

目前青岛专属商业养老保险稳步发展,累计销售5572件,金额5560.1万元。养老金等其他养老保障业务稳中有增,今年前6个月,养老年金保费收入10.19亿元,同比增加24.63%,远高于行业平均增速。行业已积累养老险准备金90.1亿元,为投保人“老有所养”提供了有力支撑。（大众日报）

河北张家口 | 2022-2023年完成适老化改造23754户

实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，是河北省张家口市重点推进的民生工程之一。张家口民政部门坚持“一户一案”“一人一策”，全程跟踪服务，确保改造质量，2022—2023年，在4700多万元福彩公益金的支持下，张家口市完成适老化改造23754户，提升了特殊困难老年人居家养老的安全性、便利性，改善了老年人居家生活照护条件。（中国社会报）

广西柳州 | 全市完成适老化改造2969户，其中物理环境改造2944处，配备适老智能设备3532件、康复辅具和老年用品13567件

近年来，广西壮族自治区柳州市将特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作列入市政府为民办实事、暖心民政重要项目，共投入福彩公益金535万元支持项目实施。柳州市坚持“一户一评、一户一策”原则，强化综合监管，严把质量关，切实把这项惠民利民的事办实办细。截至目前，全市完成适老化改造2969户，其中物理环境改造2944处，配备适老智能设备3532件、康复辅具和老年用品13567件，提高了老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性，缓解了家庭照护压力。（中国社会报）

01 市场动态

椿萱茂 | 与重庆西区医院签订战略合作协议

近日，椿萱茂（重庆园博园）老年公寓与重庆西区医院正式签订战略合作协议，该合作不仅可以让椿萱茂的在住长辈得到优质全面的医疗健康服务，也标志着双方在高龄老人健康管理领域的进一步合作，双方将聚焦长辈们的健康需求，充分发挥各自优势，进一步拓宽合作的广度和深度，全力为长辈的健康养老谋福祉。此次战略合作协议的签订，将通过整合双方资源，为椿萱茂（重庆园博园）老年公寓的在住长辈提供更全面的医疗健康服务，实现医疗与养老服务资源共享和服务衔接。（椿萱茂）

太平人寿 | 针对老年群体推出意外医疗险

近期，太平人寿推出三款“温暖系列”普惠保险产品——太平温暖相随意外伤害保险、太平温暖陪伴意外医疗保险及太平诊安心医疗保险，聚焦老年群体及新市民的特定需求，丰富保障责任范围，扩大普惠保险产品覆盖面，做好普惠金融大文章。

太平温暖陪伴意外医疗保险突出“惠民生”属性，专为老年群体设计，提供百万意外医疗保障和意外重症监护津贴保障，相较过往产品在保持合理定价的同时拥有更高额度的保障，以高性价比适配老年群体的意外保障需求及支付能力，减轻医疗费用压力，为其晚年生活提供稳固、温暖的屏障；太平诊安心医疗保险旨在提升客户医疗服务获得感，充分借助智能化平台，支持互联网线上问诊、线上购药及费用直付、快递送药上门以及线下意外门急诊医疗保障，意味着部分老年群体、残障人士等行动不便的客户也可以享受到便捷的医疗服务，让看病过程更加省心和安心。（网易）

声智科技 | “王大爷”上线，老年群体有了专属数字人

“王大爷”是一位老年数字人，与这位老年情感伙伴一起，心理情绪疏导师“范医生”、儿童教育陪伴员“小易同学”、反诈宣传员“李先生”等七位由北京科技企业声智科技研制的数字人在此集中亮相，人工智能技术正加速在情感陪护、预防诈骗、心理疏导等领域落地并发挥作用。

“王大爷”等几位数字人基于声智壹元大模型的声学模型、语音模型、语言模型技术打造。老年人可以和“王大爷”畅所欲言，比如请他做个天气播报、新闻播报，与他聊聊退休生活、日常故事、兴趣爱好、健康养生知识、历史典籍、戏曲内容、时事新闻、旅行经历、生活建议等。由于是特意针对老年人所设计研制，与市面上语速较快的数字人相比，“王大爷”当与老年人交流时，会采用较慢的语速和更贴心、通俗的表达方式，辅助老年人进行理解。（京报网）

海阳集团 | 携手人保开启金融养老创新模式，重磅推出“沪理保”

近期，中国人民健康保险股份有限公司上海分公司与海阳集团联合创新金融养老新模式，推出“沪理保”产品，创新性地将打浦桥社区医院作为护理服务保险产品的指定医疗机构，实现服务模式升级创新。“沪理保”商业护理险的推出，填补了市场空白，为60岁以下人群提供了更广泛的投保选择，特别是针对特定疾病住院照护和居家护理的保险金设置，满足了不同家庭的个性化需求。

据介绍，“沪理保”一年仅需218元，涵盖12种特定疾病，包括严重阿尔茨海默症、严重原发性帕金森病、严重运动神经元病、特定脑中风等。（上海证券报）

02 政府动态

国务院 | 《关于促进服务消费高质量发展的意见》：大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展

国务院日前印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》。其中提出，养老托育消费。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。（国务院）

教育部办公厅、财政部办公厅 | 印发《关于做好2024年银龄讲学计划有关实施工作的通知》

教育部办公厅、财政部办公厅联合印发通知，部署做好2024年银龄讲学计划有关实施工作。根据国家银龄教师行动计划整体部署，今年计划招募7000名银龄讲学教师，发挥优秀退休教师引领示范作用，支持农村地区教育发展。

通知明确，2024年银龄讲学计划的实施范围以县为基本单位，主要面向脱贫地区，欠发达的民族县、革命老区县、边境县以及新疆生产建设兵团团场等，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、“三区三州”等地区倾斜。受援学校为县镇和农村学校。申请银龄讲学计划的退休教师以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主。年龄一般在65（含）岁以下，要求参与招募的退休教师政治可靠、师德高尚、身体健康、作风扎实，教育教学经验丰富。要做好讲学教师服务期间经费、生活、医疗、评优等方面的保障，激发退休教师活力，充分挖潜退休教师的政治优势、专业优势、经验优势，促进教育优质均衡发展。（教育部）

北京通州区 | 《通州区养老家庭照护床位建设管理实施细则》公开征求意见

近日，通州区民政局就《通州区养老家庭照护床位建设管理实施细则》面向社会公开征求意见。《细则》包括总则、服务范围、服务机构、服务内容、补贴标准、服务流程、服务终止、日常管理、附则九章。养老家庭照护床位的服务对象是具有北京市市户籍，在通州区范围内居家生活，经老年人能力综合评估确定为重度失能的老年人和重度残疾老年人。城乡特困供养人员可扩展到中度失能老年人。养老家庭照护床位补贴包括适老化改造补贴、服务补贴。其中适老化改造补贴上限为2000元，改造费用不足2000元的，以实际改造内容为准，改造费用高于2000元的，超出部分由服务对象或服务机构自愿承担。服务补贴参照养老机构运营补贴政策执行，市财政按照每床每月500元标准给予补助，区财政承担每床每月100元。（北京市人民政府）

山西 | 印发《山西省养老机构重大事故隐患判定标准清单》

近日，山西省民政厅办公厅印发《山西省养老机构重大事故隐患判定标准清单》，要求各级民政部门将《清单》作为养老机构监管的重要依据，在养老机构行政检查中加强重大事故隐患排查治理工作。同时，要求养老机构依法落实重大事故隐患排查治理主体责任，彻底排查、准确判定、及时消除各类重大事故隐患。

《清单》从重要设施设备存在严重缺陷、安全生产相关资格资质不符合法定要求、日常管理存在严重问题、严重违法违规提供服务、其他可能导致人员重大伤亡、财产重大损失的重大事故隐患等5个方面，明确了应判定为重大事故隐患的24种具体情形，为基层监管部门和养老机构排查判定重大事故隐患提供了依据。（山西省民政厅）

内蒙古包头 | “四加四提”推动养老事业、养老产业协同发展

包头市围绕打造“幸福鹿城·颐养包头”养老服务品牌，构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

 “养老＋医疗”，助力养老服务提质增效。积极开展线上线下相结合的医养服务，打造“医中带养、养中设医”的医养融合发展模式。全市256家养老服务机构全部与医疗康复机构签订就医康复合作协议，96111养老服务热线日接咨询60余单。包钢三医院等本地医疗机构通过市智慧养老服务平台“孝心达”系统为老年人提供电话医生、视频问诊等服务31单。

“养老＋旅居”，推进旅居养老服务提质增量。举办旅居康养推介会，发布5条包头市“跨城养老”“旅居养老”旅游路线。包头市10个旗县区民政部门被包头市民政局与三亚市流动人口服务管理办公室联合授予“南北大循环、共享居养乐”合作共建基地牌匾。

 “养老+智能”，推进养老服务提档升级。依托市智慧养老服务平台，打造“1+10+N”智慧养老服务网络，全市151个电子助餐点，66个养老服务机构，256个养老服务设施站点形成一刻钟居家养老服务圈。

“养老+教育”，助力养老人才提优赋能。建立校地合作新模式，与包头医学院在兴胜、惠德等养老机构建5个养老人才培训实训基地开展养老服务专业理论培训和实操训练，提升养老服务队伍能力素质。（内蒙古民政）

山东 | 印发《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》

近日，山东省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委、省医保局联合印发《加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施》，全面推动山东省银发经济发展，打造高质量的养老服务和产品供给体系，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。《若干措施》聚焦优化养老服务供给、扩容银发产业规模、提升产业发展效能、集聚要素支撑保障四部分，提出22项具体措施。

围绕扩容银发产业规模，山东省将做大做强老年用品产业，建立老年用品产业标准体系，加大康复护理、康复辅助等产品研发推广力度，丰富老年人生活护理、服装服饰等养老产品供给。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推动服装、家具、家电等适老化研发设计。山东省还将着力打造智慧康养新业态。推动省内机器人行业向医疗、安全、社会服务等领域延伸，支持企业加强协作机器人研发，提供更多康复理疗机器人、护理机器人等产品。

聚焦提升产业发展效能，《若干措施》提出要培育壮大经营主体，推进银发经济市场主体向专业化、产业化、连锁化、集团化方向迈进，培育一批龙头企业。鼓励各市围绕智能设备与产品、抗衰老技术、康复辅助器具、养老照护服务等产业，因地制宜打造银发经济产业集群，申报国家银发经济产业园区。产业发展的同时，培育推介银发经济品牌。（中宏网）

河南 | 实施失能老年人“健康服务行动”

河南省卫生健康委实施失能老年人“健康服务行动”，为全省不少于10万名65岁及以上失能老年人免费上门提供健康管理、康复护理服务及指导、营养指导、健康风险预防指导、认知障碍筛查指导、心理支持和就诊转诊建议等健康服务，改善失能老年人生活质量，增强失能老年人获得感。其服务机构由具备能力并承担国家基本公卫服务的基层医疗卫生机构承担，服务人员为符合条件的家庭医生团队。（医药卫生网）

广西 | 印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》

近日，广西省自治区民政厅等13部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》。提出到2025年，创建20个以上自治区级养老服务人才培养培训基地，培训养老护理员6万人次以上；养老机构院长培训覆盖率达到100%，养老护理专业岗位新入职人员培训率达到100%。

《实施意见》提出开展养老服务人才增量提质行动、创新养老服务人才使用机制、建立健全养老服务人才评价制度、完善养老服务人才激励措施等内容。推动养老服务机构按照评定等级落实养老服务技能人才配比要求，特别是服务失能失智老年人的照护配比。根据需要设置医疗、康复、社会工作、营养、心理咨询等专业岗位，配备具有相应职业资格的专业技术人才。养老护理员等技能人才岗前培训时间不得少于60学时，养老服务机构经营管理人员、后勤保障人员每年专业培训时间不得少于30学时。到2025年底前，每个设区市至少申报成功1所面向院校学生、企业职工和各类社会人员开展养老护理员职业技能等级认定的第三方专业机构。（新华网）

重庆 | 印发《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》

近日，重庆市人民政府办公厅银发《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》，提出到2027年，基本建成15分钟社区居家养老服务圈。到2029年，养老托育服务能力和水平进一步拓展提升，建成西部城乡便民养老托育服务高地，力争“一老一幼”服务工作达到全国一流水平。

在推动养老服务和老龄事业发展方面，文件提出推动公办养老机构提质增效、培育壮大民办养老机构、促进医养康养一体化融合发展、推动建设社区嵌入式养老服务设施、积极发展老年助餐服务、扩展老年大学（学校）服务网络、推进困难老年人居家适老化改造、开展助浴助洁服务、拓展困难老年人支持关爱服务、全面实施高龄津贴、推进长期护理保险提质扩面等11项重点工作。（重庆市人民政府）

陕西宝鸡 | “四个示范引领”推动农村互助幸福院提质升级

近年来，宝鸡市按照“统一规划、适当集中、方便服务和管理”的原则，建设农村互助幸福院1141家，提供日间照料、餐饮服务、休闲娱乐、康复保健、精神慰藉等多元服务，持续提高农村老年人的幸福指数。

发挥重点村建设示范引领作用。宝鸡市学习运用浙江“千万工程”经验，立足实际，制定重点村建设管理办法，明确“环境美、产业美、治理美、生活美、党建强”5个方面建设标准。同时，按照《宝鸡市农村幸福院星级评定标准》，对创建为县区级和镇街级运行管理样板村的农村互助幸福院持续打造提升。目前，全市1141家农村互助幸福院中，二类院占比48%、三类院占比52%。发挥养老服务试点示范引领作用。宝鸡市积极开展试点工作，着力实现农村互助幸福院职能从“生活有保障、娱乐有场所、精神有寄托”向“为老助餐、康复医疗、托养服务、文化娱乐”提升。2024年，宝鸡市对已开办爱心餐厅且正常运营的18个行政村（社区）慈善幸福家园落实补助政策，积极探索发展“中央厨房+”     “餐饮企业+”等老年助餐模式。发挥社会力量帮扶示范引领作用。宝鸡市依托农村互助幸福院，在全市1164个行政村设立2339名“爱心助老员”。今年上半年，累计探访特殊困难老年人9.3万人次。发挥运营管理示范引领作用。宝鸡市印发《农村互助幸福院运行管理办法》、《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，同时，健全考核机制，每年表彰一批农村互助幸福院优秀院长。（中国社会报）

03 社会动态

《2024老年友善医疗微改造需求洞察报告》：因就医流程复杂，超九成受访老人需要陪诊

8月8日，“老有所YI，有AI相伴”2024中国老年友善医疗发展研讨会在北京召开。

会议发布了《老年友善医疗微改造需求洞察报告》。该报告调研2000余位老年人，总结了老年就医中的5个“需要”。调查结果显示，因就医流程复杂，超九成受访老人需要陪诊，过半受访者认为老年友善医院建设需要提升。针对调查，助老公益蓝马甲行动将在今年推动全国10余家老年友善医院的改造，期望深入洞察老年人看病就医需求，探索AI等数字科技在医疗适老化建设方面的应用，推动社会各界合力共建老年友善医疗环境。《报告》总结出8条老年友善医疗机构“微改造”的参考指南，包括在线上医疗系统中设置更显眼的老年版入口、更具象简洁的图标；在线下智慧医疗终端旁，提供更可参考的操作指引等举措。《报告》还针对调研中老年人反馈的医院指引不清晰的问题，提出了与医疗机构指引相关的“微改造”参考指南，包括建议使用更鲜明清晰的指示牌配色、更友好的地面指引标识、更安全舒适的地标配色和更易读易懂的颜色数量等。（光明网）

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：李小楠

文章来源：养老研究中心