2024年第33期 | 总第513期 | 8.6-8.12 

事件概览

本周亮点

政策 | 我国首个基本医保参保长效机制公布

政策 | 《吉林省慈善条例》颁布，9月5日起施行

政策 | 上海市印发慈善信托备案办法

政策 | 陕西发布《关于加强慈善组织体系建设推动做好慈善帮扶工作的意见》

本周动态

红十字会动态

内蒙古自治区红十字会发布品牌矩阵，传播新时代正能量

慈善协会动态

湖南省慈善总会发起2024年“爱心改变命运”助学募捐倡议

基金会动态

中国乡村发展基金会连续17年发起“捐一元”活动

北京同心共铸公益基金会启动“同心·共铸中国心”2024爱心捐赠活动

基层慈善

江苏徐州“五社联动”大赛推动基层治理

娄底市积极推进社区慈善基金发展，首批善款达320万元

淄博市淄州区促进社区社会组织提质增效

上海市推动社会组织投身社区服务，预计帮扶1.1万余人

应急人道

两部门启动应急物资政社协同保障机制，支援湖南资兴市洪涝灾区

国家防总针对内蒙古、四川、京津冀启动防汛四级应急响应

“《中国社会力量备灾救灾物资管理标准》创制及推广项目”启动

应急管理部发布“久安”AI大模型

温州市首个高速红十字应急救护培训基地正式启用

乡村振兴

广东省启动2024年“牵手行动”，百家社会组织助力留守和困境儿童关爱帮扶

五部门发起加强金融支持乡村全面振兴专项行动

中关科技满绣文化产业基金平台成立

金融向善

中信银行累计捐赠1450万元对重大疾病儿童进行医疗救助

慈善信托

中铁信托设立慈善信托服务县域社会民生

期货业携手信托业跨界合作设立慈善信托

北方信托携手滨海农商银行设立乡村振兴慈善信托

宣传表彰

杭州西湖将打造全国首个慈善景区

“爱心甘肃”慈善数字公益节启动

本周数据

01

慈善捐赠

截至2024年8月12日，腾讯公益平台历史善款总额31,322,799,793.78元，相比上周增加22,987,075.52元；历史爱心总人次1,085,267,636人次，增加6,613,179人次。（腾讯公益平台官网）

支付宝公益平台捐赠总额8,104,827,411.63元，增加13,135,101.15元；捐赠次数总计4,790,920,658次，增加5,136,034次。（支付宝公益平台官网）

02

组织发展

全国共有15252个慈善组织，增加62个：其中具有公开募捐资格的慈善组织3234个，增加9个；另有已领取公募资格证书的红十字会1478个，增加5个。（全国慈善信息公开平台）

03

慈善信托

全国共备案1896单慈善信托，增加15单；财产总规模共755,223.27万元，增加7,536.00万元。（全国慈善信息公开平台）

04

志愿服务

全国实名志愿者总计2.37亿人，与上周持平；志愿队伍总计135万个，与上周持平；志愿项目总计1247万个，增加2万个；服务时间总计532600万小时，与上周持平；记录时间人数8677万人，增加2万人。（中国志愿服务网）

本周亮点

01

政策 | 我国首个基本医保参保长效机制公布

国务院办公厅印发的《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》8月1日公布，这是我国首个基本医保参保长效机制。该意见提出，推进居民医保缴费与经济社会发展水平和居民人均可支配收入挂钩，保持财政补助和个人缴费合理的比例结构；建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。

02

政策 | 《吉林省慈善条例》颁布，9月5日起施行

近日，《吉林省慈善条例》经第十四届吉林省人大会常委会第十二次会议通过，将于9月5日起正式施行，为进一步推动吉林省慈善事业的高质量发展提供法制保障。《条例》强化了政府职责。明确县级以上人民政府应当将慈善事业作为社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划；强调慈善组织应当根据法律、法规、规章和章程的规定设立决策、执行、监督机构，明确职责权限，开展慈善活动；开展公开募捐活动的慈善组织，应当依法取得公开募捐资格，并按照国家有关规定备案。

03

政策 | 上海市印发慈善信托备案办法

近日，上海市民政局研究制定了《上海市慈善信托备案办法》，以期规范慈善信托备案的流程和要求。该办法明确区级民政部门对慈善组织作为单一受托人设立慈善信托履行备案职责，明确市区两级民政部门共享慈善信托备案信息；对于信托公司担任受托人的，将信托登记系统的预登记完成通知书纳入设立备案的材料清单；为受托人提供预先沟通渠道，做好备案前的指导服务；对慈善信托名称提出要求：一般依次包括字号、信托目的，并以“慈善信托”字样结束。

04

政策 | 陕西省发布《关于加强慈善组织体系建设推动做好慈善帮扶工作的意见》

近日，陕西省民政厅、中共陕西省委社会工作部、省教育厅、省卫生健康委员会、省总工会等五部门联合发布《关于加强慈善组织体系建设推动做好慈善帮扶工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，到2025年，基本建成横向到边、纵向到底的省、市、县、镇、村五级慈善工作组织体系，加强县级慈善工作力量，打通慈善服务“最后一公里”；健全慈善服务网络，精准链接慈善救助需求；优化慈善资源供给，不断拓宽慈善参与渠道；建设慈善服务阵地，推动救助需求与慈善资源精准对接；推动慈善与社会工作融合发展，发挥慈善捐赠的社会化优势和社会工作的专业化优势，鼓励社会工作服务机构为慈善组织提供人才和专业支持，慈善组织依法按章程规定为社会工作提供资金和其他资源。

本周动态

01

红十字会动态

内蒙古自治区红十字会发布品牌矩阵，传播新时代正能量

8月2日，内蒙古自治区红十字会召开“人道北疆 仁者爱人·善者同行”品牌矩阵宣传推介会。近年来，自治区红十字会打造了以“人道北疆 仁者爱人·善者同行”为主品牌，“阳光红会”“人道文化润北疆”“光明行”“人道‘助立行’”“善+伙伴”“博爱一日捐”“红十字‘救’在行动”等16个一级品牌、73个子品牌项目构成的公益品牌矩阵。内容涵盖了“三救”“三献”等主责主业，包罗了符合新时代人道公益需求的特色品牌项目。

02

慈善协会动态

湖南省慈善总会发起2024年“爱心改变命运”助学募捐倡议

8月7日，湖南省慈善总会发出《2024年“爱心改变命运”慈善助学募捐倡议书》，号召全省各界人士积极承担社会责任，让爱心化为甘露滋润困境中的花蕾，助力贫困学子实现大学之梦。自2003年起，湖南省慈善总会联合市县慈善会、有关爱心单位持续21年开展了“爱心改变命运”慈善助学活动，众多社会爱心人士、爱心企业积极参与，帮助17.52万名困境大学新生顺利入学。

03

基金会动态

中国乡村发展基金会连续17年发起“捐一元”活动

8月10日起，中国乡村发展基金会启动“捐一元”公益活动，持续助力乡村儿童的营养健康和科技梦想。自 2008年起，中国乡村发展基金会和百胜中国携手发起“捐一元”献爱心公益项目，截至2024年6月底，累计募款超过2.6亿元，为乡村儿童提供5750多万份营养加餐，为约1500所乡村学校配备现代化爱心厨房设备，并在约550所乡村学校开展数字化课堂。

北京同心共铸公益基金会启动“同心·共铸中国心”2024爱心捐赠活动

8月5日，“同心·共铸中国心”医疗公益活动2024爱心捐赠仪式在北京举行。数家爱心企业通过北京同心共铸公益基金会向西藏和四省涉藏州县、其他边疆民族地区捐赠超一亿元的呼吸道疾病防治药。此次捐赠的药品将于8月中旬陆续发往各地，将在各级统战、卫生健康等部门以及医疗机构的协助下，以各县人民医院、乡镇和社区卫生院为统计和发放参照单位，尽快发放到有需要的各族群众手中。

04

基层慈善

江苏徐州“五社联动”大赛推动基层治理

8月7日，徐州市成功举办“五社联动”基层治理创新项目比赛，来自徐州各县（市、区）的35个创新项目同场竞技。据悉，徐州市“五社联动”大赛迄今已连续举办5年，先后有300余个项目走上市级大赛，示范带动600多个城乡社区治理项目，链接各类资源2.3万个，开展活动24.6万次。今年大赛首次由新组建的徐州市委社会工作部举办，大赛制定了项目选题、项目设计、项目模式、项目执行、项目深化和项目指示6项评价指标，参赛选手通过PPT演示项目思路、实施效果。目前，徐州全市已培育142个创新项目，覆盖42个镇（街道）的148个村（社区），链接社会资源543家，惠及23.95万人，开展活动6280余场。

娄底市积极推进社区慈善基金发展，首批善款达320万元

近日，娄底市双峰县锁石镇“花之缘”第六届荷花节开幕式上，“锁石光”慈善基金正式成立，筹集首批善款达320万元。近年来，通过政策加持、配套资金鼓励、慈善文化引领，娄底市多个社区（村）已成立慈善基金。除了设立社区慈善基金，娄底市还通过多项举措积极推动基层慈善事业发展，包括：对接中国社会保障学会，确定娄星区乐坪街道街心社区为全国“社区慈善实验”八个试点社区之一，试点试验周期为三年；开设“娄底慈善”小程序，实现“线上+线下”募捐，其中街心社区通过“娄底慈善”已筹集慈善款物近10万元；组织开展社区慈善系列活动18场次。

淄博市淄州区促进社区社会组织提质增效

近年来，山东省淄博市淄川区高度重视社区社会组织的培育和发展。截至8月5日，淄川区的社区社会组织共有3054家，其中28家为注册登记，3026家为备案制，708家为城市社区社会组织，2346家为农村社区社会组织，文体活动类社区社会组织数量为1609支，公益慈善类组织数量为13支，生活服务类组织数量为754支，社区事务类组织数量为678支。淄川区在大力培育优质典型社区社会组织的同时制定社会组织有效发展路径，实现社区社会组织数量和质量的双提升，打造社区治理新的管理创新点。

上海市推动社会组织投身社区服务，预计帮扶1.1万余人

8月2日，在上海公益新天地园中举行了“聚力计划”2024上海社会组织交流对接服务签约活动。来自10个区的12个街镇、10家基金会、8家社会服务机构成功牵手，共完成12个公益项目的签约，项目覆盖社区治理、为老服务、儿童关爱、助残帮困、乡村振兴、赋能支持等领域，预计覆盖服务对象1.1万余人。这是上海市社会组织服务中心在上海市民政局的指导下，首次开展的“聚力计划”，引导和支持各类社会组织更好地发挥作用投身社会服务。

05

应急人道

两部门启动应急物资政社协同保障机制，支援湖南资兴市洪涝灾区

8月7日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部在前期已向湖南省调拨中央救灾物资基础上，根据灾区需求和前方工作组反馈情况，紧急启动应急物资政社协同保障机制，协调阿里集团、中国乡村发展基金会、壹基金、爱德基金会、北京新阳光慈善基金会、腾讯基金会、基金会救灾协调会等向湖南资兴市洪涝灾区援助一批蔬菜、肉类等生活物资，进一步支持地方做好受灾群众基本生活保障工作。

国家防总针对内蒙古、四川、京津冀启动防汛四级应急响应

8月8日，国家防总针对内蒙古启动防汛四级应急响应，维持针对辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏的防汛四级应急响应。国家防总办公室前期派出的工作组继续在辽宁、吉林、陕西协助指导。国家防灾减灾救灾委员会维持针对湖南的国家二级救灾应急响应，针对河南、四川的国家三级救灾应急响应以及针对吉林、陕西的国家四级救灾应急响应。应急管理部组织自然灾害工程应急救援中心（中国安能）出动405人、261台（套）装备，在四川、湖南、辽宁等地参与防汛抢险救灾。

8月8日20时，国家防总针对四川省启动防汛四级应急响应。

8月9日8时，国家防总针对京津冀启动防汛四级应急响应。

8月9日，国家防总维持针对北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、四川的防汛四级应急响应。国家防总办公室派出工作组赴内蒙古协助指导。国家防灾减灾救灾委员会维持针对湖南的国家二级救灾应急响应，针对河南、四川的国家三级救灾应急响应以及针对吉林、陕西的国家四级救灾应急响应，派出的救灾工作组继续在湖南省资兴市开展工作。

“《中国社会力量备灾救灾物资管理标准》创制及推广项目”启动

8月2日，“《中国社会力量备灾救灾物资管理标准》创制及推广项目”启动仪式暨专家工作会在四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院举行。项目旨在全面梳理社会力量处置突发公共事件现状，构建社会力量参与自然灾害救助和处置突发公共事件标准体系，是“资助四川省八一康复中心持续发展系列项目”的子项目，由香港赛马会捐赠，中国残疾人福利基金会统筹管理，中国慈善联合会组织实施。

应急管理部发布“久安”AI大模型

近日，应急管理部正式发布应急管理领域“久安”AI大模型。“久安”AI大模型吸收危险化学品、煤矿、森林火灾和安全生产执法等业务领域海量专业知识，依托国产大模型和应急云基础算力进行增强训练，能够从大量视频监控中自动筛选危化企业厂区人员聚集、工贸企业作业场所粉尘积聚、强降雨地区城市内涝等安全风险。该大模型能帮助基层执法人员轻松实现拍照识别隐患和制作检查清单，智能辅助危化品和森林火灾应急处置，满足应急管理人员问知识、问数据、问图像、问视频等多种需求，有效提升了监测预警、监管执法、应急救援和辅助决策方面的科技支撑能力。据悉，应急管理部将以“久安”AI大模型为基础，聚焦应急管理领域实战需求，不断拓展创新应用场景，全力打造智慧应急大脑，为努力推动高质量发展和高水平安全良性互动保驾护航。

温州市首个高速红十字应急救护培训基地正式启用

近日，红十字应急救护培训温州管理中心永嘉基地授牌仪式在浙江交通集团梅岙收费站内交通安全教育基地举行，该基地正式启用后将面向社会全面开放，为广大司乘人员及周边社区居民提供及时、专业的急救服务，而这也是温州市首个高速红十字应急救护培训基地。  

06

乡村振兴

广东省启动2024年“牵手行动” 百家社会组织助力留守和困境儿童关爱帮扶

8月6日，广东省民政厅在广州举行2024年百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”部署启动会。2024年“牵手行动”得到了省级福彩公益金支持，将在汕头、韶关、江门、阳江、肇庆、清远6个地市开展，计划实现关爱帮扶农村留守和困境儿童至少1万人次。活动主要为留守和困境儿童优化改造家庭学习空间、新建儿童公益书屋、深化阅读资源服务、开展艺术素养提升和环境保护主题课堂，提供一对一心理健康辅导和情绪管理教育、开展安全教育拓展，提供家庭教育指导等关爱服务。

五部门发起加强金融支持乡村全面振兴专项行动

近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》。其中，该通知提出继续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策；运用信贷、债券、股权、租赁等融资渠道，拓宽抵质押物范围，盘活农村资产资源，促进农村一二三产业融合发展；加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持；创新金融支持农文旅融合模式，促进金融服务与弘扬和培育良好家风乡风融合。  

中关科技满绣文化产业基金平台成立

8月2日，中关科技满绣文化产业基金平台揭牌仪式在中国民协满绣文化研究与传承基地举行。中关科技满绣文化产业基金平台成立后，将推介中国民协满绣基地、鑫鑫满绣非遗文化北京公司与牡丹江常德职业技能培训学校签订为期一年的500人满绣非遗培训计划，用非遗技艺推动共同富裕，为发展乡村振兴和努力做贡献。此外，中关科技满绣文化产业基金平台还将联合湖南省张家界湘绣非遗传承人共同建立刺绣培训基地，并和好合苑非遗文创集团共同打造具备萃取的非遗文创，拓展国内外市场。

07

金融向善

中信银行累计捐赠1450万元对重大疾病儿童进行医疗救助

近年来，中信银行持续开展针对先天性心脏病及其他重大疾病儿童的医疗救助行动，截至2024年8月6日，已累计捐赠善款1450万元，助力1010名患儿重获新生。自2018年以来，该行携手爱佑慈善基金会，针对“乡村重疾儿童”这一群体，持续六年在全国范围内开展“中信银行·爱佑童心”儿童医疗专项救助行动，聚焦偏远农村地区罹患先天性心脏病的儿童，已成功救治贫困乡村地区的先心病患儿773人，支出总金额1150万元，人均救治费用1.45万元。

08

慈善信托

中铁信托设立慈善信托服务县域社会民生

近日，由中铁信托担任受托人的“善本信托-中铁信托-建龙川锅慈善信托”正式落地。该项目由世界五百强企业北京建龙重工集团有限公司下属成员企业——四川川锅锅炉有限责任公司出资，成都市武侯社区发展基金会作为委托人设立，慈善资金将用于成都市金堂县困难群众资助、留守儿童帮扶、助学等公益活动。近年来，中铁信托积极响应国家号召，履行企业社会责任，用心用力用情推动我国慈善事业发展，截至目前已成功备案三十二单慈善信托，惠及四川、西藏、湖南、山西、江西、安徽多个省份。

期货业携手信托业跨界合作设立慈善信托

8月6日，南华期货善本信托浙金-南华慈善信托正式启动，此举显示期货业与信托业跨界合作的新模式及创新探索。本次南华期货设立的浙金-南华慈善信托，受托人为浙金信托，初始财产规模达100万元，将重点用于衢州常山等地教育帮扶项目，以及为杭州甘霖助学基金会提供资金支持。    

北方信托携手滨海农商银行设立乡村振兴慈善信托

近日，北方信托、天津滨海农商银行与天津市蓟州区出头岭镇“金融助力乡村振兴”扶持经济薄弱村签约活动举行。两家金融机构将共计出资495.79万元设立乡村振兴系列慈善信托，其中滨海农商银行出资270.79万元，北方信托出资225万元，主要通过产业投资、基础设施改造、生态环保等方式，扶持当地6个经济薄弱乡村发展，共惠及约5600人。

09

宣传表彰

杭州西湖将打造全国首个慈善景区

8月5日，杭州市召开慈善事业助力共同富裕新闻发布会，会上介绍了《全国首个慈善景区创建方案》（以下简称《方案》）。《方案》旨在通过慈善与旅游的结合，打造全国首个慈善景区。《方案》包括六大“善”行动：“西湖善地”党建赋能、“西湖善行”公益服务、“西湖善学”文化传播、“西湖善捐”品牌共富、“西湖善购”流量聚善和“西湖善礼”数字激励。目前，“西湖善学”文化传播行动已发布首条慈善旅游线路，串联4个景点，建成3家西湖善客驿站，引入杭州市慈善基地、竹书鸿工匠志愿服务队等社会组织入驻，常态化开展慈善文化主题活动。“西湖善购”流量聚善行动推出“西湖消费捐”模式，通过消费捐形式筹款，目前已推出东坡肉、叫花鸡、西湖龙井冰淇淋、东坡学士饮用天然泉水4款消费捐爱心商品。市民游客在“慈善爱心商城”购买爱心商品，可获得爱心积分，兑换慈善文创产品或旅游福利。  

“爱心甘肃”慈善数字公益节启动

8月5日-8月31日，甘肃省慈善联合总会联合腾讯公益平台组织开展首次“爱心甘肃”慈善数字公益节募捐活动。本次募捐活动以“爱心甘肃结对帮扶”和“慈善助力乡村振兴”为主题，紧紧围绕国家乡村振兴战略，重点聚焦爱心甘肃、幸福家园工程、扶弱济困、儿童关爱、养老服务、急难救助、产业帮扶等方面组织实施项目，旨在通过数字公益捐的形式，运用互联网技术架起甘肃慈善的“爱心桥”。  

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：李小楠

文章来源：慈善研究中心