2024年第29期 | 总第705期 | 7.15-7.21
本周提要
本周亮点
中国共产党第二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出要健全人口发展支持和服务体系
杭州出台儿童主任服务规范 七月底正式实施
浙江省温州市瓯海区 财政助推普惠型托育养老一体化
本周数据
儿童福利|云南省民生保障工作稳步推进，集中养育儿童和散居孤儿基本生活保障省级指导标准分别提高到每人每月2000元、每人每月1350元，共保障7100名孤儿、18800名事实无人抚养儿童的基本生活，对1147名孤儿、333名事实无人抚养儿童实施助学补助。推动全省47家儿童福利机构优化为20家区域性儿童福利机构。
人口与家庭|截至今年6月底，浙江省舟山市已备案婴幼儿照护服务机构104家，镇（街道）级托育机构覆盖率86.11%，其中幼儿园托育部61家、托育机构31家、社区婴幼儿照护服务驿站12家，共有托位数4045个，每千人托位数3.45个，普惠托位占比82.79%，托位使用率达73.92%。
本周动态
政府动态
儿童保护|中央网信办启动“清朗·2024年暑期未成年人网络环境整治”专项行动
儿童保护|广西5部门联合推进困境儿童心理健康关爱服务
儿童保护|云南7部门联合发文推动残疾孤儿回归家庭
儿童保护|湖南出台流动儿童和留守儿童监测摸排与统计分析工作方案
儿童福利|广东举办首届儿童主任实务技能大赛
儿童教育|打造“15分钟家庭教育服务圈”上海家长学校年内将覆盖全部街镇
人口与家庭|福建厦门实施普惠托育“五大工程”
人口与家庭|浙江舟山普陀区打造多层次公益托育托管服务体系
社会动态
儿童教育|乡村儿童美育支持项目启动暨捐赠仪式在京举行
人口与家庭|普惠多元托育托举“小小孩”幸福童年
儿童友好|多动症及孤独症儿童运动干预夏令营开幕
儿童健康|联合国儿童基金会与中国拓展卫生服务方面合作
本周亮点
中国共产党第二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出要健全人口发展支持和服务体系
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出要健全人口发展支持和服务体系。《决定》明确提出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。
近日，杭州市地方标准《儿童主任服务规范》（以下简称《规范》）正式印发，将为全市儿童主任服务提供规范模板，《规范》2024年7月30日正式实施。《规范》中明确了儿童主任的人员要求、服务流程、服务内容及要求、服务保障、服务评价与改进等内容，提出每个村（社）应至少配备一名儿童主任，儿童居住相对分散、上门探访距离较远的应适当增配儿童主任。上岗后，儿童主任的基本信息应由儿童督导员上传至儿童信息管理平台。《规范》明确了儿童主任的服务流程，其中包括对困境儿童、留守儿童和事实无人抚养儿童实行分类探访制度。
浙江省温州市瓯海区面向“养”和“育”的区域家庭现实难题，以“为家庭减负、为发展松绑、为共富探路”为目标，充分发挥区域财政资金的杠杆作用，打造“托育+养老”有机融合的社会公共服务体系。
在托育方面，瓯海出台《3岁以下婴幼儿照护服务机构租赁国有资产管理暂行办法》，落实新建小区配建，新建社区按每千人10个以上托位标准配置托育服务设施；建立15分钟婴幼儿照护服务圈，实现婴幼儿成长驿站布点镇街全覆盖。同时，区级财政对通过验收的成长驿站一次性给予10万元建设补贴及每年4万元运营补贴。
截至目前，瓯海区已建成托育养老一体点位44个，实现所有镇街全覆盖；全区养老服务设施面积达22万平方米，平均每位老年人享有2平方米以上的服务空间，3年间每千人托位数从2.5个提升至4.49个。瓯海区通过社区公房置换等方式建设养老中心13个，幼儿园延伸办托74所、托班设置率达58.8%。此外，瓯海未来社区实现了“一老一小”服务场景全覆盖，其中28处入选省共同富裕现代化基本单元场景。
本周数据
云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会·社会体制改革专场在昆明召开，省民政厅相关负责人专题介绍了民政工作的相关情况并回答记者提问。据介绍，云南民政领域民生保障工作稳步推进。关于进一步加强儿童福利保障和权益保护工作，目前集中养育儿童和散居孤儿基本生活保障省级指导标准分别提高到每人每月2000元、每人每月1350元，共保障7100名孤儿、18800名事实无人抚养儿童的基本生活，对1147名孤儿、333名事实无人抚养儿童实施助学补助。推动全省47家儿童福利机构优化为20家区域性儿童福利机构。
截至今年6月底，浙江省舟山市已备案婴幼儿照护服务机构104家，镇（街道）级托育机构覆盖率86.11%，其中幼儿园托育部61家、托育机构31家、社区婴幼儿照护服务驿站12家，共有托位数4045个，每千人托位数3.45个，普惠托位占比82.79%。
本周动态
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政府动态
儿童保护|中央网信办启动“清朗·2024年暑期未成年人网络环境整治”专项行动
为切实加强未成年人网络保护,营造更加健康安全的网络环境,近日,中央网信办专门印发通知,在全国范围内部署开展为期2个月的“清朗·2024年暑期未成年人网络环境整治”专项行动。本次专项行动将重点整治6个环节突出问题,包括短视频与直播平台、社交平台、电商平台、应用商店、儿童智能设备和未成年人模式。
日前，广西壮族自治区民政厅、教育厅等5部门联合印发《关于进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》，进一步加强困境儿童心理健康关爱服务工作，全面提高困境儿童关爱服务质量。《实施意见》要求，各地教育部门要坚持预防为主、关口前移，每学年面向小学高年级、初中和普通高中学校等困境儿童至少开展一次心理健康测评，建立“一生一策”心理健康档案。县级民政部门要指导儿童督导员、儿童主任结合日常工作，通过定期家访、谈心谈话和问卷调查等方式，及时掌握困境儿童心理关爱服务需求。各地民政、教育等部门要引导困境儿童父母或其他监护人掌握一定的心理健康教育方法，充分发挥学校教师、儿童主任、儿童社会工作者和志愿者等作用，为有需求的儿童分类制订心理关爱方案，提供心理辅导、情绪疏导和心理慰藉等帮扶服务。各地民政部门要鼓励有条件的儿童福利机构、未成年人救助保护机构配备专（兼）职心理健康辅导人员，为机构内儿童提供关爱帮扶。
近日，云南省民政厅、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省卫生健康委员会 、省医保局、省残疾人联合会七部门联合印发《关于进一步促进残疾孤儿回归家庭的通知》，对收养残疾孤儿支持保障政策予以明确。
儿童保护|湖南出台流动儿童和留守儿童监测摸排与统计分析工作方案
湖南省民政厅、省委政法委、省教育厅等11个部门联合印发《流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作方案》（以下简称《方案》），提出要进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，健全完善监测摸排和统计分析工作机制，为各级政府及相关部门制定有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供依据。《方案》明确，民政等相关部门要对流动儿童和留守儿童的基本信息、家庭情况、监护情况、入学入园情况、健康管理情况等进行监测摸排。结合人口统计调查和监测摸排数据，对流动儿童和留守儿童的数量规模、年龄结构、分布区域等总体状况进行统计分析。《方案》指出，县级民政部门联合教育部门负责监测摸排工作，各有关部门和单位共同参与。
近日，广东举办了全省首届儿童主任实务技能大赛初赛。大赛由省民政厅指导、省少年儿童救助保护中心主办、广州市未成年人救助保护中心协办，来自全省21个地级市的儿童主任和儿童督导员代表共126人参加了比赛。
儿童教育|打造“15分钟家庭教育服务圈”上海家长学校年内将覆盖全部街镇
为了让每一个孩子都能扣好自己人生的第一粒纽扣,7月15日,上海启动家长学校“15分钟家庭教育服务圈”建设,启动仪式在上海开放大学举行,来自杨浦、闵行、宝山、徐汇四个区的51个上海家长学校街道(镇)工作站正式成立。
为进一步提升家庭教育服务的个性化与精准度,在启动仪式上,上海家长学校还开通了家庭教育指导服务专线。服务专线将在每周六、周日的上下午为家长提供便捷、专业的家庭教育个性化指导服务。据介绍,上海家长学校成立4年来,已形成总校加分校的“1+21”工作体系,家庭教育指导师队伍达3000余人,空中课堂实现3000万人次参与,家庭教育资源库初步形成。下一步,上海家长学校将着力建平台、建标准、建师资、建资源,通过家庭教育指导师、家庭教育志愿者等多层级的专业队伍培训,提高服务家长的能力和水平,将“15分钟家庭教育服务圈”打造成一张亮丽名片。
近日，福建省厦门市卫生健康委、市财政局印发普惠托育服务发展示范项目实施方案，围绕实施“多元供给随心托、普惠优惠开心托、安全保障安心托、数字支撑数字托、综合服务有依托”五大工程，提出15项具体实施措施，推动厦门市普惠托育服务发展。
实施方案提出，在全市建立不少于80个社区（村）爱邻护幼托育服务点，主要用于向居民提供各类公益或普惠托育服务；开展0～3岁特殊儿童托育服务支持专项，依托厦门市妇幼保健院开设特殊儿童托育实验班，提供专业化、多模式照护服务，加强早期干预；继续开展普惠托育项目建设，全市年度新增不少于2000个普惠托位。
近日,浙江省舟山市普陀区政府妇儿工委办制定出台了《普陀区推进公益性托育托管服务的工作方案》,充分调动政府资源、社会力量,破解婴幼儿临时托育短板,缓解少年儿童寒暑假托管难题,打造“形式多样化、机构多层次、消费可承受、服务规范化”的公益性托育托管服务格局。
据普陀区妇联副主席张寒介绍,针对0～3岁婴幼儿,鼓励民办托育机构按照“宝宝屋”临时托育模式,每年为周边有需求的婴幼儿提供不少于10次的免费临时照护服务;对3～14周岁的学龄儿童,联合区教育局,推广开展“安心晚托”、暑假托管服务,今年计划开展公益性暑托班20余场,除了满足本校学生需求,也可以组织学生按就近原则跨校参加。同时,还将依托文化礼堂、儿童之家、妇儿驿站等阵地,开展村(社区)寒暑托服务,为托管儿童提供作业辅导、知识讲座等服务。
去年以来,普陀区以打造儿童友好城市示范县区为抓手,深化普惠托育服务体系建设,发布《舟山市普陀区建立优化生育政策体系促进人口均衡发展若干措施》十条细则,多项政策向二孩、三孩家庭倾斜,从婚假、生育、养育、教育、就业等角度为打造全市生育政策最优区提供政策支持,着力降低生育、养育、教育成本,全力激发适婚、适孕群体生育意愿,构建生育友好环境。
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社会动态
7月12日下午，山西省仁爱天使公益基金会发起，北京飞音传媒实施的“梦想艺站”乡村儿童美育支持项目，启动暨捐赠仪式在京举行。美术宝科技集团向项目捐赠首批物资。美术宝科技集团在此次公益项目中向仁爱天使公益基金会捐赠3000套画材，用于支持贫困地区孩子的美育发展，所有捐赠画材将送往由基金会及飞音传媒指定的贫困学校。
为有效增加托位，切实解决托育难问题，北京市通过幼儿园托班、单位和社区托育点、社会化托育机构等多元化发展模式扩大服务供给。2023年10月，丰台区六里桥街道办起全市第一家“街道托儿所”，之后多区进行试点；2023年北京市新增幼儿园托班托位6000多个；首都医科大学附属北京友谊医院等市属医院、市机关事务管理局等机关开设单位托育点24家……越来越多的孩子可以享受到方便的托育服务。
7月15日，由上海市青少年体育协会主办，华东师范大学KDL儿童友好社区承办（KDL儿童是指懂运动文化,有运动能力,怀运动热情的儿童），华东师范大学体育与健康学院、吴泾镇教育委员会、华东师范大学附属紫竹小学以及华东师范大学幼儿体育发展中心协办支持的KDL特质儿童运动干预夏令营火爆开场。
本次夏令营分别针对多动症（ADHD）和孤独症（ASD）儿童开设了专属运动课程，通过科学的运动方式，帮助特质儿童改善核心症状，从而提高身体协调性、增强自我控制力和社交互动能力，并以运动的力量融通心灵的连结，吸引和融合了众多特质儿童家庭以及爱心志愿者一起上场、一起运动、一起成长。
儿童健康|联合国儿童基金会与中国拓展在卫生服务方面的合作 以惠及全球儿童
2024年7月15日，联合国助理秘书长、联合国儿童基金会副执行主任泰德·柴班（Ted Chaiban）于北京代表联合国儿童基金会与中国疾病预防控制中心签署谅解备忘录。根据这项协议，双方将充分调动各自资源，推动完善非洲的初级卫生保健系统，尤其是在社区层面。此外，在这项协议的框架下，联合国儿童基金会、中国疾病预防控制中心和非洲疾病预防控制中心将开展合作，以完善非洲国家在传染病监测、预防和控制方面的工作，以及公共卫生产品和服务的评估和验证工作。
中国疾病预防控制中心主任沈洪兵院士强调了这份合作备忘录的重要意义，并对联合国儿童基金会和中国疾病预防控制中心的合作予以了肯定。同时，他期待双方能够加强在全球卫生领域的合作，促进非洲疾控中心建设和非洲国家公共卫生能力建设。
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