2024年第28期 | 总第630期 | 7.8-7.14  

事件概览

本周亮点

上海静安丨正式推广普惠型“家床”服务 服务对象从经济困难失能老人扩展到全区有需求的老年人

安徽宣城丨首家智慧养老机构落户宣城宣州

本周数据

北京丨累计发放“北京通-养老助残卡”约595万张，其中涉及发放失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴的约63万张

北京丨截至2024年6月，全市已累计网签养老服务合同5.9万份，基本实现在院老年人全覆盖

青海丨9600万元省级彩票公益金 推动养老服务高品质发展

本周动态

市场动态

九如家护丨南京形成养老护理员“护送上门”模式

新疆联通丨助力银龄人群跨越“数字鸿沟

太平人寿丨与浙江省国贸集团签署战略协议，将在养老社区等方面展开合作

大家的家丨与微医集团签署全国性战略合作协议，推动建立“数智医疗+养老场景”业务模式

政府动态

民政部丨在沪召开长三角老龄工作座谈会

北京丨《关于印发<北京市街道（乡镇）区域养老服务中心内设社区餐厅建设工作指引>的通知》，重点就适用范围、社区餐厅基本要求、食堂大厅建设要求、运营管理要求、助餐服务要求等五个方面作出了详细的规定

北京西城丨将按老年人口比例建“父母食堂”

天津宁河丨携手中国老龄协会，打造康复一体化试点项目

天津津南丨已为2200余位经济困难的失能、部分失能老年人提供服务

河北丨推动“险资入冀”布局养老产业

河北保定丨与亚经协养老产业委员会签约，携手打造银发经济领域“两个中心”

上海丨印发《上海市老年照护统一需求评估办理流程和协议管理实施细则（试行）》，自2024年8月1日起实施

安徽铜陵丨发挥银发人才优势，助力经济社会发展

云南丨印发《意见》提出22条措施，发展银发经济增进老年人福祉

广东深圳丨鼓励保险机构设立或参股养老服务机构

贵州黔东南丨黔东南州一站式数字乡村养老云平台正式上线

社会动态

中国老龄产业协会丨旅居工作交流座谈会在京召开

北京房山丨第六届燕山养老论坛推进会在京召开

北京大学丨搭建老龄研究的交流平台，北京大学老龄健康博士生论坛举办

中国人民大学智慧养老研究所等丨多家机构联合发布2023智慧医养十件大事

《2024买房意愿调查报告》：为自己养老而买房的女性比例比男性高出18.9个百分点

本周亮点

近日静安区正式推广普惠型家庭养老床位服务，这意味着静安区家庭养老床位服务的对象范围从原先的经济困难失能老人扩展到全区内所有有居家照护需求的老年人。这是一项普惠养老服务，60周岁以上有居家养老需求的老年人愿意自费购买都可以享受服务团队，除了有护理员，还配有养老顾问、护士、康复师、心理咨询师、营养师等等，包括烧饭、做家务、外出就医、晚上培液等各类服务，还可以通过叠加服务包补足对照看时间长的需要。

据了解，家床服务可分为计时服务、培业服务和住家服务三种模式，服务内容可满足祝节、助餐、陪医、陪夜、应急救援等多元化的家庭养老需求。服务费用则是主要根据实际评估和老人的服务需求而定。以大宁路社区长者照护之家的家庭养老服务床位中心为例，有660元到8820元之间不等的服务套餐可供选择。

目前静安区共有8家养老机构提供普惠型家庭养老床位服务。签约加床服务的老人身体状况发生变化时，机构还会对接成员单位完成健康档案流转，开通绿色通道，建立家庭病床或转至医疗病床。（上海市静安区人民政府）

安徽宣城丨首家智慧养老机构落户宣城宣州

7月8日上午，宣城市三联智慧康养服务中心在宣城市宣州区祥生云境小区正式开业。该中心是安徽省内第一家智慧康养服务驿站，依托安徽三联机器人科技有限公司的技术优势及三联学院现代康养产业学院的人才优势，旨在通过科技的力量提升老年人的生活质量，让养老变得更加智慧、更加便捷。

该中心引进了多款先进的设备，包括机器人护理床、轻质助力助行外骨骼、多功能助力移位机以及适老化轮椅、扶手、坐浴椅等，这些设备能够协助老年人完成移位、如厕、洗澡等日常活动，有效减轻老年人的身体负担。此外，该中心还为老年人提供托养服务、日间照料、中医理疗、健康咨询和管理服务、老年人能力评估服务、家庭支持服务、老年大学教育教学服务等，并为有需求的老年人提供助洁、助浴、助餐、陪诊、紧急救护、家电维修及家庭保洁等服务。（人民资讯）

本周数据

继全面取消失能老年人护理补贴消费限制后，养老助残卡使用范围进一步扩大。“北京通-养老助残卡”失能补贴账户和高龄津贴账户已能支持所有微信可支付使用场景，覆盖本市各类商户，包括养老服务机构、超市、药店、餐厅、小卖部、菜市场等。目前，全市共发放“北京通-养老助残卡”约595万张。其中，涉及发放失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴的约63万张。（北京市人民政府）

北京丨截至2024年6月，全市已累计网签养老服务合同5.9万份，基本实现在院老年人全覆盖

 为了帮老年人守好“钱袋子”，北京市于去年3月在全国率先推行养老服务制式合同网签制度。据全国养老服务监管工作会议资料，截至今年6月，全市已累计网签合同5.9万份，基本实现了在院老年人的全覆盖。

针对失能照护服务过程中追溯难、评价难等问题，市民政局依托北京市养老服务网开发智慧照护系统，在全市500余家养老机构统一配备1.2万套智慧照护终端设备，引导护理人员根据照护计划开展服务。通过智慧照护系统，终端机采集的数据可实时同步至北京养老服务网，确保养老机构履行服务协议，保质保量地向老年人提供服务，避免提供“虚假服务”。（学习强国）

7月8日，从青海省财政厅传来好消息，省财政厅统筹安排省级彩票公益金9600万元（2024年6000万元、2025年3600万元），联合青海省民政厅积极谋划高品质养老服务社区项目，进一步推动形成可推广、可持续的养老服务有效模式。

据了解，省财政厅立足全省各族群众日益增长的“老有所养”期盼，今年在全省范围内通过竞争性评审方式，择优评选出西宁市城西区、海东市民和回族土族自治县、海南藏族自治州贵德县等12个县（区）开展养老服务高品质项目，每个县（区）补助资金达到800万元，重点保障养老服务中心、老年活动中心、日间照料中心、敬老院等老年人福利基础设施建设项目，以及各地养老服务机构、老年幸福食堂维修改造及设施设备更新、社区医养结合、适老化改造、辅助器具租赁、高原供氧设备等方面项目，旨在通过发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家社区养老服务，鼓励在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，建立健全全省居家社区养老服务高质量发展制度机制。（青海日报）

01 市场动态

九如家护丨南京形成养老护理员“护送上门”模式

为解决身体失能或高龄独居的照护问题，南京出现了专业养老企业培训的护理员，向居民家庭“护送”上门，提供专业居家养老服务。以九如城养老集团南京居家养老服务中心（“九如家护”）为例，已向南京153户家庭“护送”了养老护理员。老人除了在家获得护理员的日夜照护外，还同时享受养老企业的团队整体服务，如全职医生每月上门问诊、护理员遴选更换等。经过全面评估后，老人一人一档，并且每户都建立“家庭微信群”，企业和专业机构以团队之力提供整体服务。（中国江苏网）

为进一步拉近老年群体与数智生活的距离，助力银龄人群跨越“数字鸿沟”，新疆联通着力优化适老产品供给。面向城市及农村银龄人群，新疆联通着力打造敬老通信产品，持续推广适老优惠资费政策，推出“孝心卡”“常青卡”“畅听王卡”等适老专属优惠套餐，为老年人提供风险网站提醒、骚扰电话拦截、无障碍视频通话、实时录音转文字等适老功能。新疆联通电视智能语音遥控器可轻松实现说出指令快速直达观看内容；结合联通云、AI及智能终端能力，新疆联通打造了“联通看家”，通过“视频回看、异动推送、视频通话”等功能，满足子女远程关爱老人健康安全需求。今年以来，“联通看家”累计服务用户超2.87万户，让居家生活更有智慧、更有温度。（人民网）

太平人寿丨与浙江省国贸集团签署战略协议，将在养老社区等方面展开合作

近日，太平人寿与浙江省国贸集团在浙江绍兴签署战略合作协议。未来双方将依托各自资源优势，在养老社区、长期护理服务以及医疗与保险协同方面展开合作。此次太平人寿与浙江省国贸集团强强联手，将有助于积极推进双方在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域的合作，有效促进双方创新发展，增强核心竞争力，共同谱写高质量发展新篇章。（财经网）

大家的家与微医集团日前签署全国性战略合作协议，双方将紧密协作，共同推动医疗康养产业的对外开放和高质量发展，在全国构建大健康生态圈。根据协议，双方将发挥各自资源优势、渠道优势、品牌优势和技术优势，推动建立“数智医疗+养老场景”业务模式，更好地满足城心社区长者疾病诊疗、慢病管理、求医用药等医疗需求，助力天津“数字健共体”的建设落地。（网易财经）

02 政府动态

民政部丨在沪召开长三角老龄工作座谈会

7月8日，民政部老龄工作司司长俞建良一行在沪召开长三角老龄工作座谈会。俞建良在总结发言中充分肯定了长三角三省一市老龄工作的相关做法，并就做好新时代老龄工作提出四点意见：一是要提高认识，既要看到人口老龄化带来的问题和风险，也要认识到人口老龄化是经济发展和人类社会进步的必然结果，更要以超前、主动、积极的态度和行动谋划应对之策。二是要全面看待，老年人既是被服务的对象客体，也是自我服务、互助服务、社会参与、老有所为的重要主体。三是要把握工作规律，老龄工作是覆盖全年龄人群、贯穿全生命周期、涉及经济社会发展全局的工作，公共服务和政策供给要以老年人动态发展的需求为基础。四是要优化工作方法，既要基于现有客观条件开展工作，也要借助民政部门养老服务、社会救助、社会福利、慈善事业等业务主管优势，充分整合资源提升工作，更要发挥好综合协调、督促指导、组织推进作用，协调有关部门和地方完善政策制度，优化领导体系和工作体系，建立工作平台和工作抓手。（上海市民政局）

近日，北京市印发《北京市街道（乡镇）区域养老服务中心内设社区餐厅建设工作指引》。强调每个街道（乡镇）原则上至少建设1个养老服务中心，面积原则上不少于2000平方米。基本功能分区包括托养服务区、社区餐厅、老年学堂、医养服务区、综合服务区等。托养服务区原则上建筑面积不超过总面积的50%，应符合养老机构建设管理及服务等相关标准。社区餐厅原则上设置在一楼，堂食大厅原则上不低于100平方米，应提供早、中、晚餐。老年学堂可由社区餐厅在非用餐时间转换设置或单独设置，由运营商提供文教娱乐服务，也可通过政府购买服务、志愿服务等方式开展相关服务。医养服务区原则上不少于100平方米，内部可设置或引入医疗护理机构，提供医疗护理、中医保健等服务，鼓励组织医生、专家学者等开展义诊、健康养生讲座等志愿活动。综合服务区设置接待咨询办事区或服务台，并统筹作为调度监管平台；此外，可根据需求设置养老助浴、康复辅助器具租售、适老化改造展示等功能区和老年用品体验售卖等便民服务区。此外，还明确规定了设施条件、设施保障、名称标识、运营模式建设程序等。（北京市人民政府）

北京西城丨将按老年人口比例建“父母食堂”

 7月9日，记者从西城区陶然亭街道获悉，为了进一步优化属地养老配餐中心及“父母食堂”饭菜质量，街道于近日协调陶然亭敬老院，将其内部食堂纳入“父母食堂”，向周边老人供餐。未来，西城区将按每千名老人建设一家养老助餐点的标准，累计建成不少于320家“父母食堂”。（北京市西城区人民政府）

天津宁河丨携手中国老龄协会，打造康复一体化试点项目

7月3日下午，中国老龄协会老年人才信息中心与天津市宁河区人民政府在中国老龄协会召开合作共建智慧健康养老综合试点城市、康复一体化试点项目座谈会，双方就共建智慧健康养老综合试点城市及康复一体化试点项目达成共识，并签署了战略合作协议。这一举措标志着双方将携手推进老龄事业和康养产业的高质量发展。（中国日报网）

天津津南丨已为2200余位经济困难的失能、部分失能老年人提供服务

天津市津南区自开展居家和社区基本养老服务提升行动以来，已为2200余位经济困难的失能、部分失能老年人提供服务，其中为600位老人建设家庭养老床位，为1600位老人提供约6万次居家养老上门服务。一个个亮眼的数字，既是幸福养老的“硬核”底气，也是津南区养老服务高质量发展交出的新时代答卷。（津南民政）

7月8日，金融监管总局河北监管局发布《关于银行业保险业做好养老金融大文章的通知》，以做好养老金融大文章，推进养老金融高质量发展，更好服务积极应对人口老龄化国家战略。

《通知》提到，大力推进个人养老金业务试点发展。《通知》建议，稳步发展各类专属养老金融业务。《通知》指出，推动“险资入冀”布局养老产业。在风险有效隔离的基础上，支持保险机构以适当方式参与养老服务体系建设，发挥保险资金长期投资优势，争取保险机构总部通过自建养老社区和养老服务机构、租赁物业、委托管理、股权投资等方式，加大对养老上下游产业投资力度。（北京商报网）

河北保定丨与亚经协养老产业委员会签约，携手打造银发经济领域“两个中心”

7月6日，在第七届创新驱动发展大会暨2024白石山生命科学大会上，河北省保定国家高新技术产业开发区管理委员会与中国亚洲经济发展协会养老产业委员会举行签约仪式，双方合作共同在保定京津冀银发经济产业园打造京津冀国际老年用品展示中心、京津冀高科技老年用品运营和推广中心。这两大中心是保定京津冀银发经济产业园揭牌成立并发布16条专项政策后，又一次谋局银发经济新蓝海、搭建银发经济生态圈的创新抓手。（中国新闻网）

上海丨印发《上海市老年照护统一需求评估办理流程和协议管理实施细则（试行）》，自2024年8月1日起实施

老年照护统一需求评估是养老基本公共服务和长护险待遇给付的前提和依据，为做好评估办理工作，上海市修订印发《上海市老年照护统一需求评估办理流程和协议管理实施细则（试行）》，进一步优化完善了评估相关办理流程。

《细则》主要完善了四个方面：一是各区可通过政务服务平台，对评估有效期满、再次提出申请的老人，提供在线申请渠道。二是规定评估结论出具满6个月后，因失能状态发生变化，如半年内发生急诊留观、住院及其他特殊情况导致的，可申请状态评估。三是调整评估公示期限为7个工作日、复核评估申请期限为10个工作日、终核评估申请期限为7个工作日。四是重申评估结果和待遇衔接规定，复核评估期间，继续享受原长护险待遇（即继续按当前有效评估结论享受待遇）。（上海医保）

安徽铜陵丨发挥银发人才优势，助力经济社会发展

铜陵市义安区老科技工作者协会成立于2008年10月，由农业、林业、水利、工业、卫生、教育等领域退休的科技工作者组成，目前最年长者89岁，最年轻的61岁，平均年龄74岁，副高级以上职称占比70%。自成立以来，义安区老科协积极发挥银发人才优势，组织会员服务农村、企业、社区，在助力乡村振兴、企业发展、卫生科普宣传、建设和谐社区中发挥积极作用。（中国社会报）

云南省政府办公厅近日印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》，提出健全助老服务体系、提升产品供给质量、大力培育潜力产业、拓展旅居服务业态、强化要素保障等22条措施，满足我省老年人日益增长的多样化、多层次需求，促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

《意见》提出，到2027年，老龄事业和产业协同高质量发展，银发经济制度框架基本建立，社会资本参与银发经济的积极性大幅提升，老年人产品用品不断丰富，产业链条不断延伸。到2030年，应对人口老龄化工作体系运转高效，银发经济政策措施不断完善，多业态融合的养老服务不断发展，社会环境更加适老宜居。（中央政府网）

广东深圳丨鼓励保险机构设立或参股养老服务机构

7月12日，国家金融监督管理总局深圳监管局、深圳市民政局、深圳市地方金融管理局发布《关于做好深圳养老金融大文章的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，加大保险支持力度。鼓励保险机构充分发挥保险资金长期稳定优势，积极落实国家重大决策部署，设立或参股养老服务机构，投资银发经济、健康和养老产业。鼓励保险机构通过租赁物业、委托管理、股权投资等方式加大对深圳医疗健康、照料护理、机构养老等养老相关领域的投资、管理和运营。支持保险机构针对养老服务机构的经营风险特点，提供涵盖人身保障、雇主责任、场地意外、医疗支持等保险责任的综合型产品，提升养老服务机构运营稳健性。

贵州黔东南丨黔东南州一站式数字乡村养老云平台正式上线

近日，由贵州省黔东南州民政局、州卫生健康局共同主办，三个半医生云平台承办，凯里市民政局、凯里市卫生健康局、榕江县民政局、榕江县卫生健康局、三穗县民政局、三穗县卫生健康局协办的黔东南州健康养老数字化建设暨“三个半医生”一站式数字乡村医养云平台试点工作启动大会在贵州省凯里市隆重举行。三个半医生云平台建立市场化运作机制，推行普惠式居家养老服务，鼓励老人的家属特别是外出工作子女赡养留守父母，形成“政策引导、政府监管、企业运营、儿女共管”的新型居家养老服务。（中国网）

03 社会动态

7月5日上午，中国老龄产业协会旅居工作交流座谈会在京召开。

会议从发展现状、发展趋势、案例分析、机遇与挑战四个方面对我国老龄文旅产业发展进行分享。随着我国人口老龄化趋势的加剧，老龄文旅产业正逐步成为银发经济发展和旅游业增长的重要引擎。在政策引领、经济支撑、社会赋能、科技赋能和流量赋能五大驱动力共同推动下，中国文旅产业正迎来高质量发展的新时代，老龄文旅产业呈现出蓬勃发展的态势。产业市场规模持续扩大，消费需求多样化，政策支持旅游服务业态发展，市场竞争日趋激烈。目前，老龄文旅产业存在服务设施与产品不足、数字鸿沟与信息获取困难、服务质量与安全管理待提升、专业管理及服务人才短缺、市场监管与标准化建设滞后等挑战。（中国老龄产业协会）

北京房山丨第六届燕山养老论坛推进会在京召开

7月8日，燕山地区养老产业发展工作座谈会暨第六届燕山养老论坛·2024推进会在京举办。座谈会上，孙应杰会长对“第六届燕山养老论坛·2024暨银发经济产业博览会”活动推进工作进行汇报，与会人员围绕本次论坛的嘉宾邀请情况、活动议程、活动设计等工作进行了深入研讨。同时，燕山办事处、亚经协养老产业委员会、北京今日东方家政服务有限公司达成了共识，三家单位将联合牵头成立燕山国际银发经济对外促进中心，将在养老服务人才培训、旅居养老、养老产品创新研发、国际合作交流等领域展开合作，并诚邀全国有意向企业参与到中心投资建设与运营当中，燕山办事处将给予企业扶持优惠政策及提供便利条件。（亚洲养老网）

北京大学丨搭建老龄研究的交流平台，北京大学老龄健康博士生论坛举办

第九届北京大学老龄健康博士生论坛日前举办。论坛收到来自海内外49所高校优秀学子的60余篇高质量投稿。经过评审筛选，26位青年学者在论坛上进行了分享。除设置主论坛优秀投稿论文报告外，活动还融入了“养老·大家谈”等环节，并分别以“老龄健康与可持续发展”“老龄健康与信息化”“老龄健康与社会保障体系”“面向现代化的老龄健康”为主题设置四个平行分论坛。（京报网）

7月6日，第十届智慧养老与智慧医疗发展论坛上，中国人民大学吴玉章讲席教授左美云发布了由中国人民大学智慧养老研究所、智慧养老50人论坛、中国老年学和老年医学学会智慧医养分会联合研制的《2023智慧医养十件大事》：

1.国务院颁布新的机构改革方案，全国老龄工作委员会办公室回归民政部，为我国智慧医养领域的健康发展将提供有力的组织领导和政策支持。

2.我国首个居家养老上门服务国家标准发布，有助于居家养老服务规范化发展，有助于智慧社区居家养老平台或系统规范其中的上门服务业务流程。

3.《老年人能力评估规范》国家标准发布实施，为智慧养老满足个性化需求提供了工具支撑。

4.国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局发布《关于印发居家和社区医养结合服务指南（试行）的通知》，为智慧医养结合平台的研制和生态系统的运作提供指导和参照。

5.工信部6月公布《智慧健康养老产品及服务推广目录（2022年版）》，共入选54种智慧健康养老产品和25种智慧健康养老服务。

6.工信部、民政部、国家卫健委三部门开展2023年智慧健康养老应用试点示范遴选及2017－2019年（前三批）试点示范复核工作。

7.国家基本养老服务清单公布，辽宁、广东等地相继发布各省基本养老服务清单，为智慧养老平台的必选功能提供了政策支持。

8.《智慧医养：中国进展与创新》出版，18位知名专家跨学科全景式地呈现我国智慧医养产业和研究的进展和创新。

9.国家老年大学正式挂牌成立；智慧老年友好社会建设论坛成功举行，发布《数智时代老年人社会参与现状报告》，老年人力资源开发和智慧用老受到重视。

10.2023康养CIO大会（北京）成功举办，首届深圳国际智慧养老产业博览会举行。康养CIO群体的形成和智慧产业博览会的独立举办，有助于智慧健康养老的落地实施和推广应用。（中国科技网）

《2024买房意愿调查报告》：为自己养老而买房的女性比例比男性高出18.9个百分点

近日，DT商业观察发起了一次关于购房的调研，累计回收有效样本1916个，并发布了《2024买房意愿调查报告》。其中，年龄越大，越认同买房的必要性。75后有52.4%的人认为买房是人生的必须选项。50%的人买房是为了在一个城市安定下来，30.5%的人是为自己养老做打算，接下来才是为了结婚、生子、孩子上学等。男女购房动机存在差异，女性购房意愿最强烈的三大场景分别是定居、养老、生子，而男性购房意愿最强烈的三大场景分别是定居、结婚、生子，占比分别为52.0%、40.0%、20.1%。更多的女性将买房视作“给自己留后路”，为自己养老而买房的女性比例比男性高出18.9个百分点。（AgeClub）

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：李小楠

文章来源：养老研究中心