公益观察 | 每周公益观察（2024年第28期总第508期）

2024年第28期 | 总第508期 | 7.2-7.8

每周亮点

政策 | 四川出台全国首个社区慈善指导性文件

近日，四川省民政厅和省委社会工作部联合印发了《四川省社区慈善发展指引（试行）》，这是国内首份专门针对社区慈善发展的指导性文件。该文件明确了社区慈善的主体，由社区党组织具体指导，社区居委会负责日常统筹协调，依托本地慈善组织、社会工作服务机构、社区社会组织开展具体活动；把社区慈善活动分成了两类，对困难群体的救助和服务的传统慈善，科学、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社区治理等公益领域；给出了比较具体的指导如何链接慈善资源；明确了社区慈善的监管问题。

慈善捐政策 | 新修订的突发事件应对法着重完善应急保障制度和调动社会力量参与赠

6月28日，全国人大通过新修订的突发事件应对法，自2024年11月1日起施行，包括总则、管理与指挥体制、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任、附则等八章。修订后的突发事件应对法设专章对管理与指挥体制作出规定，规定突发事件应急指挥机构的设立、组成，明确突发事件应急指挥机构在突发事件应对过程中发布的决定、命令、措施；在完善应急保障制度方面，建立健全应急物资储备保障制度，县级以上地方人民政府根据需要，依法与有条件的企业签订协议；为充分调动社会各方力量参与突发事件应对工作，完善表彰、奖励制度，建立健全突发事件专家咨询论证制度，支持、引导红十字会、慈善组织、志愿者等社会力量参与应对突发事件。

慈善捐经验 | 腾讯和壹基金开发以工代赈数字化工具赠

6月29日，腾讯基金会联合壹基金在广西桂林市兴安县溶江镇政府进行数字以工代赈项目说明会。数字以工代赈项目是在传统以工代赈模式的基础上，融入了数字化工具的创新尝试。受灾区域村委通过微信扫码进入小程序后，根据当地受灾情况提出如废墟清理、道路重建、公共基础设施恢复等申请。申请审核通过后，系统将生成二维码用于组织受灾群众加入数字以工代赈项目。受灾群众注册后便可自动领取实名的微工卡，用于查询工作时间、补贴金额，并了解补贴发放进度等。未来，深圳壹基金公益基金会、腾讯公益慈善基金会将根据小程序在本次洪灾后重建中的使用情况不断优化，将数字化能力推广到志愿者服务、社区互助等不同场景。

活动 | 2024年“上海慈善周”聚焦社区慈善文化培育和区级慈善品牌建设

7月2日，上海市民政局宣布将于9月2日至9月8日开展2024年“上海慈善周”活动，以“慈善，温暖一座城”为主题：教育、引导慈善组织全面落实《慈善法》规定；大力宣传第二届“上海慈善奖”的慈善楷模、慈善项目、捐赠企业和捐赠个人；举办各类慈善文化活动，着重组织社区基金会、慈善超市和慈善组织等进商场、进园区、进学校、进社区、进乡村开设慈善市集；结合本区实际重点打造1—2个“慈善+”品牌项目。

每周数据

慈善捐赠

截至2024年7月8日，腾讯公益平台历史善款总额31,045,131,310.94元，相比上周增加189,432,863.88元；历史爱心总人次1,046,713,804人次，增加9,484,342人次。（腾讯公益平台官网）

支付宝公益平台捐赠总额8,024,566,167.01元，增加17,746,408.91元；捐赠次数总计4,760,543,330次，增加6,177,991次。（支付宝公益平台官网）

组织发展

全国共有15062个慈善组织，增加29个：其中具有公开募捐资格的慈善组织3205个，增加13个；另有已领取公募资格证书的红十字会1462个，增加3个。（全国慈善信息公开平台）

慈善信托

全国共备案1842单慈善信托，增加9单；财产总规模共737,172.13万元，增加1,684.94万元。（全国慈善信息公开平台）

志愿服务

全国实名志愿者总计2.37亿人，与上周持平；志愿队伍总计135万个，与上周持平；志愿项目总计1240万个，增加3万个；服务时间总计532600万小时，与上周持平；记录时间人数8667万人，增加1万人。（中国志愿服务网）

每周动态

基层慈善 | 激活慈善超市的社区属性，与志愿服务、养老服务等需求相结合

6月28日，广州市从化区首家慈善超市在街口街沙贝村正式揭牌开业，由从化区民政局、区慈善会、爱心企业合作运营。慈善超市内设发放区、义卖区、慈善项目展示区、志愿服务（便民服务）区、慈善消费捐赠营业区等区域。义卖区的销售所得均用于区慈善会“善暖从化基金”，主要用于激发民间慈善活动，推广“慈善+”理念，培育公益慈善组织，开展紧急救援、帮扶济困等符合慈善法规定的公益慈善项目或活动。慈善消费营业区销售所得资金也将捐赠3%用于该基金。

7月3日，长沙市天心区“爱心天心”楠竹社区慈善超市正式开业运营，这是天心区首家按照“公益性+市场化”模式运营的区级慈善超市，由楠竹社区居委会举办，在天心区民政局、天心区慈善会登记备案。超市运营收益将投入到社区发展基金，为社区慈善基金造血；通过“1+N”模式，整合慈善超市与现有广场空间、小区党群服务中心、居家养老服务中心等场地设立慈善广场、慈善公益空间，打造社区慈善服务综合体。

应急人道 | 聚焦湖南平江防汛抢险救灾，启动应急物资政社协同保障机制

7月8日，国家防总办公室、应急管理部持续部署山东、河南、湖南等省份防汛抢险救灾工作，维持针对安徽、江西、湖北、湖南的防汛三级应急响应和针对黑龙江、山东、四川的防汛四级应急响应。7月6日，财政部、应急管理部紧急预拨湖南、安徽、江西、黑龙江、江苏、浙江、湖北、重庆、贵州9省(市)洪涝及地质灾害救灾补助资金5.03亿元，重点用于搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、开展次生灾害隐患排查、倒损民房修复等工作；预拨内蒙古、山西2省(区)森林火灾救灾补助资金0.37亿元，重点用于应急抢险救援。

7月5日，针对湖南平江等地严重暴雨洪涝灾害，国家防总办公室、应急管理会同国家粮食和物资储备局在前期已向湖南调拨5.1万件中央救灾物资基础上，根据灾区过渡期生活救助需求，再次增拨5000个家庭应急包等中央救灾物资，支持湖南平江做好受灾群众过渡期安置工作。同时，再次启动应急物资政社协同保障机制，协调阿里集团、中国乡村发展基金会、壹基金、爱德基金会、北京新阳光慈善基金会以及基金会救灾协调会等，向湖南平江增援应急食品、饮用水、米面粮油包、生活用品包等捐赠物资，协调腾讯基金会向灾区特殊困难群体发放救灾爱心券。截至7月7日16时统计，阿里集团向华容县紧急调拨47万份救灾捐赠物资，基金会救灾协调会协调中国乡村发展基金会、壹基金、爱德基金会、中国红十字基金会等援助家庭应急箱、女性关爱箱、生活用品包、自热食品、矿泉水、夏凉被等生活类救灾捐赠物资近8万件。

金融向善 | 发挥金融机构专业优势，拓展慈善理财、定制慈善方案等创新产品

6月底，信银理财有限责任公司首次对外发布“温暖童行”慈善理财品牌迎来一周年，该品牌慈善理财的创新业务模式，打通理财产品与公益捐赠、公益需求的链路。一年来，信银理财累计发行“温暖童行”慈善理财产品13支，募集社会资金超105亿元，预计汇聚公益资金超1000万元，合作中国出生缺陷干预救助基金会、中华环境保护基金会、中国器官移植发展基金会、浙江省慈善联合总会、上海市黄浦区教育基金会等9家慈善组织，为边疆儿童、乡村儿童、出生缺陷儿童、听障儿童等带去希望。

7月初,平安银行私人银行深入洞察客户慈善需求，为其策划的“平安星和”公益音乐会成功举办，由孤独症孩子站在聚光灯下进行演奏，所得捐赠款也用于帮助更多孤独症青少年,帮他们更好地融入社会。该音乐会是平安银行私人银行为该客户定制的“H SPACE星和计划”一部分，通过举办慈善音乐会、开展公益课程等持续的公益活动，让孤独症孩子从音乐中获得前行的力量。截至2023年底，平安银行私人银行慈善资金管理规模超亿元，服务捐赠人超10万，为超千位客户提供慈善咨询、方案定制、慈善主体设立等服务。

7月3日，“兴业信托·兴业慈善宁德公益慈善信托”项目正式成立并完成民政部门备案手续，20万元善款已经向福建省宁德市蕉城区蕉南街道郦景社区居民委员会拨付到位，用于资助当地开展各类公益慈善活动。该项目是兴业信托在社区公益慈善领域的首次尝试。

互联网公益 | 开发慈善信息化小程序，激发线上慈善服务潜力

2024年北京市“共产党员献爱心”捐献活动全面启动以来，全市各级党组织积极引导和动员广大党员奉献爱心，截至6月30日，全市“共产党员献爱心”捐献活动共接收捐款1280.86万元。北京市的“共产党员献爱心”捐献活动已连续开展19年，募集的善款将主要用于医疗救助、慈善助学、慈善助老、帮扶生活困难党员、急难救助和慈善建设等。2024年的“共产党员献爱心”捐献活动以线上捐献为主，线下捐献为辅，充分发挥“互联网+慈善”的功能。

7月1日，华彬文化基金会2024系列公益项目签约、发布仪式在北京华彬生态园国际会议中心举行，现场发布了公益微信小程序——“小松果公益平台”，同时宣布启动“志愿者计划”。只需注册成为志愿者，就可以便捷高效地参与基金会各项公益活动、了解项目进展。通过“捐步”等形式兑换“小松果”，更可以助力公益项目落地实施。基金会希望通过互联网创新公益，以更具亲和力、年轻化的形象，吸引Z世代青年志愿者和更多社会力量参与公益项目。

近日，广发银行深圳分行联合龙华区慈善会正式发布“慈善公益”信息化小程序。该平台是广发银行深圳分行与龙华区慈善会合作开发的数字慈善应用平台，由广发银行深圳分行无偿提供系统开发技术，全方位打造“我要捐款”“慈善项目”“志愿服务”“信息公开”等应用场景，还设有“龙华慈善”“对口帮扶”“助老扶弱”“儿童关爱”“社区慈善”等多个板块。

统筹：高华俊

责编：李静张栋

编辑：张卓然

文章来源：慈善研究中心