2024年第27期 | 总第629期 | 7.1-7.7

事件概览

本周亮点

民政部直属唯一本科高校——民政职业大学获批设立，首批设置智慧健康养老管理等5个职业本科专业

新华保险丨首批优质合作养老社区签约，迈出轻资产养老布局第一步

本周数据

中国共产党党内统计公报丨61岁及以上党员2787.2万名，占比28%

民政部2023年度彩票公益金使用情况丨12.9亿元补助地方老年人福利类项目，占彩票公益金的49.5%

上海丨户籍老年人口568.05万人，占总人口的37.4%

本周动态

市场动态

泰康之家丨布局35城40个项目，可容纳老人超8.5万名

大家保险丨大家养老100%股权拟转让 集团表示客户权益不受影响

越秀集团丨承接运营泰州市福利中心养老服务项目

南京新百丨旗下安康通签约北京CBD国际集团 共同推动智慧医养发展

悦心健康丨接待13家证券投资机构调研，目前已在上海、江苏和浙江等地运营多个养老服务项目

豪悦护理丨2023年年度权益分派实施公告 A股每股现金红利0.85元

昆药集团丨收购华润圣火股权，深耕银发健康产业

华邦美好家园养老集团丨深圳龙岗宝龙长者服务中心开放

政府动态

民政部丨召开老年助餐暨居家社区养老服务工作座谈会

民政部丨关于对《养老机构感染预防与控制》等2项国家标准和《养老机构护理服务规范》等5项行业标准公开征求意见的通知

国家卫健委等16部门丨启动实施“体重管理年”活动，加强老年人体重管理

海南丨民政厅等11部门联合印发《海南省老年助餐服务实施方案》，到2026年底基本形成城乡社区老年助餐服务网络

海南丨住建厅等部门联合印发《关于印发<海南省季节性老年人公寓安全管理暂行规定>的通知》

上海丨2024年沪疆“银龄行动”老年志愿者招募启动

上海嘉定丨引入专业机构打造“认知有碍，社区有爱”的社会包容友好环境

山东东营丨2024-2026年东营市将实施养老服务高质量发展三年行动计划，全方位增进老年人福祉

山东青岛丨西海岸新区居家社区养老服务中心、驿站总数达328处，服务总量突破660万人次，居全市首位

广东丨实施“六项行动”，深化“红霞增辉耀南粤”系列活动，贡献银发智慧

广东深圳丨建成2099个居家养老服务驿站，实现小区居家养老服务驿站全覆盖

广州南沙丨百名专家汇聚南沙，共探“一老一小”社会服务创新之路

安徽淮北丨已建成“嵌入式”养老机构13家

社会动态

中国人口福利基金会等丨《失能老年人家庭照护知识折页》发布，为家庭照护者提供专业支持

腾讯基金会丨启动“老年助餐行动”公益项目

《2023年中国中老年市场白皮书》：2023年我国中老年消费市场规模超14万亿

本周亮点

民政部直属唯一本科高校——民政职业大学获批设立，首批设置智慧健康养老管理等5个职业本科专业

教育部近日公布关于同意设置民政职业大学的函，同意以北京社会管理职业学院为基础设立民政职业大学，这是民政部直属的唯一一所本科层次高等院校，也是我国民政领域第一所本科高等院校，驻地北京市，属于职业本科大学定位。学校全日制在校生规模暂定为8000人。在民政职业大学向社会发布的《报考指南（2024）》中，首批设置智慧健康养老管理、社会工作、康复辅助器具技术、现代殡葬管理、婚姻服务与管理等5个职业本科专业，今年面向26个省（自治区、直辖市）招收共招生500人。（新京报）

新华保险丨首批优质合作养老社区签约，迈出轻资产养老布局第一步

近日，新华保险与中信养老签署合作协议，第一批优质合作养老社区正式落地，此举标志着在公司党委有关康养事业发展战略的指引下，新华保险轻资产养老布局迈出了坚实的第一步。

中信养老是中信集团养老业务发展平台，已在长三角地区运营9个高端养老项目，床位数超过4500张。新华保险与中信养老强强联合，预示着新华保险在康养布局上更进一步！（齐鲁壹点）

本周数据

中国共产党党内统计公报丨61岁及以上党员2787.2万名，占比28%

根据《中国共产党党内统计公报》，截至2023年12月31日，中国共产党党员总数为9918.5万名。其中，30岁及以下党员1241.2万名，31至35岁党员1119.6万名，36至40岁党员1086.4万名，41至45岁党员945.9万名，46至50岁党员907.1万名，51至55岁党员940.5万名，56至60岁党员890.7万名，61岁及以上党员2787.2万名。（求是网）

民政部2023年度彩票公益金使用情况丨12.9亿元补助地方老年人福利类项目，占彩票公益金的49.5%

2023年度民政部彩票公益金共计259000万元，其中：补助地方资金258750万元，民政部本级资金250万元。补助地方资金包括老年人福利类项目、残疾人福利类项目、儿童福利类项目、社会公益类项目、乡村振兴衔接专项。其中，补助老年人福利类项目资金128082万元，支持以服务生活困难和失能失智老年人为主的养老机构、城乡社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施改造、防疫物资及消防设施器材等设施设备配置；通过政府购买服务，培育居家和社区养老服务机构发展，提高城乡居家和社区养老服务覆盖率；支持当年未入选“居家和社区基本养老服务提升行动项目”的地区实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造；支持养老护理员培训。（中国福利彩票）

上海丨户籍老年人口568.05万人，占总人口的37.4%

截止2023年底，上海市全市户籍人口1519.47万人。60岁及以上老年人口568.05万人，占总人口的37.4％。65岁及以上老年人口437.92万人，占总人口的28.8％。80岁及以上高龄老年人口81.64万人，占总人口的5.4％。60岁及以上老年人口中，男性占47.9％，女性占52.1％。60岁及以上老年人口中，60-64岁组占22.9%，65-69岁组占28.4%，80岁及以上组占14.4％。

2023年末，上海市15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口的老年抚养系数为72.3％，比上年增加2.0个百分点；15-64岁劳动年龄人口抚养65岁及以上人口的老年抚养系数为47.8％，比上年增加1.5个百分点。

2023年末，各区60岁及以上老年人口占该区总人口比重列前三位的依次是虹口区、黄浦区和普陀区，比重分别为44.9％、43.8％和42.8％；老年人口比重增加列前三位的依次是金山区、崇明区和奉贤区，与上年比分别增加2.1、1.8和1.4个百分点。（上海市民政局）

01 市场动态

泰康之家丨布局35城40个项目，可容纳老人超8.5万名

7月2日，泰康保险集团公布大健康产业生态体系布局进展。其中，泰康之家养老社区布局35城40个项目，已开业19地20家。总地上建筑面积约476万平方米，规划养老单元超过5.6万个，可容纳老人超8.5万名，社区配建医院医疗床位超4400张。

大家保险丨大家养老100%股权拟转让 集团表示客户权益不受影响

近日，北京产权交易所发布的产权转让信息显示，大家保险集团旗下大家养老保险股份有限公司（以下简称“大家养老”）挂牌转让100%股权，转让方为集团旗下大家人寿和大家资产。数据显示，2023年，大家养老资产总计63亿元，营收22亿元，净亏损1.6亿元。截至今年一季度末，大家养老核心偿付能力充足率、综合偿付能力充足率分别为386.93%、403.51%。（金融界）

越秀集团丨承接运营泰州市福利中心养老服务项目

近日，泰州市福利中心养老服务项目委托运营签约并举行“越秀康养泰州发展基地”揭牌仪式。越秀康养公司承接运营泰州市福利中心养老服务项目后，将引进国际先进理念和管控模式，聚焦打造示范机构、建设综合性康养社区和推行链式发展模式，全面提升中心养老服务成效，为居家老年人提供日间照料、助餐助医、康复护理等专业养老服务，推动形成“中心+社区+居家”链式养老服务模式。（金融界）

南京新百丨旗下安康通签约北京CBD国际集团 共同推动智慧医养发展

6月26日，在北京CBD国际集团合作发展大会上，南京新百(600682)子公司安康通与北京CBD国际集团达成共识，双方将共同开展智慧医养服务体系探索实践、探索建立国际医疗资源共享平台、提升医疗水平国际化目标和完善医疗养老服务意识。截至目前，安康通已经覆盖上海、北京、广东等省市2000万国内老年用户，承建运营200余个政府重点项目，累积为各地政府建立智慧养老指挥中心超过100个，超过600个社区服务中心，累积提供居家养老服务2亿人次。（来源：上海证券报·中国证券网）

悦心健康丨接待13家证券投资机构调研，目前已在上海、江苏和浙江等地运营多个养老服务项目

2024年7月2日，悦心健康披露接待调研公告，公司于7月2日接待中金银海(香港)基金、国泰君安证券、东北证券、赢仕投资、诺泉投资等13家机构调研。据了解，悦心健康是一家采用轻资产运营模式的养老服务公司，主要通过托管运营公建民营项目。公司已在上海、江苏和浙江等地运营多个养老服务项目，包括上海奉贤金海悦心颐养院、江苏宿迁悦心·泗洪康养中心和浙江温州龙港市医养康教研示范园。这些养老机构的床位数量从220张到610张不等，收费标准根据老人需求和地区经济水平有所不同，入住率普遍较高。（金融界）

豪悦护理丨2023年年度权益分派实施公告 A股每股现金红利0.85元

豪悦护理（605009）主营业务：妇、幼、成人卫生护理用品的研发、制造与销售。

杭州豪悦护理用品股份有限公司2023年年度权益分派实施公告

本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。

重要内容提示：

●每股分配比例

A股每股现金红利0.85元

●差异化分红送转：是

本次利润分配方案经公司2024年5月6日的2023年年度股东大会审议通过。

昆药集团丨收购华润圣火股权，深耕银发健康产业

昆药集团拟以自有或自筹资金17.91亿元收购控股股东华润三九(44.100, -0.50, -1.12%)持有的华润圣火51%股权。交易完成后，华润圣火将成为昆药集团的控股子公司，在解决昆药集团、华润圣火在血塞通软胶囊产品同业竞争问题的同时，聚焦三七全产业链，将以血塞通软胶囊为核心的三七口服制剂产品群打造成为公司深耕银发健康产业的主力军。（同花顺财经）

华邦美好家园养老集团丨深圳龙岗宝龙长者服务中心开放

6月28日，由华邦美好家园养老集团承接运营的深圳市龙岗区宝龙街道长者服务中心正式开放。宝龙街道长者服务中心建筑面积约1150平方米，提供30余张养老床位。设有老党员之家、长者餐厅、多功能活动区、智慧养老展示区、适老化产品展示区、康复训练区、评估室、情感关怀室、助浴间、长者居住区，为长者提供短期托养、日间照料等专业化服务。同时，还提供康复训练、助浴助洁等上门服务，满足辖区老年人多元化、个性化的养老需求。（中国新闻网）

02 政府动态

民政部丨召开老年助餐暨居家社区养老服务工作座谈会

7月5日，老年助餐暨居家社区养老服务工作座谈会在安徽省合肥市召开。

会议要求，要着力推进助餐服务提质增效，在精准施策上出实招，在供给质量上下实功，在政策落地上见实效。要切实加强综合指导，始终坚持因地制宜，做好常态化跟踪指导，用好信息化手段。要着力提升助餐共建共治水平，健全完善多方参与的责任共担机制。要积极培育推广典型经验，抓好试点示范，引导互学互鉴。会议强调，各级民政部门要把居家社区养老服务摆到实施积极应对人口老龄化国家战略的重要位置，加快健全服务网络，切实优化服务供给。要加快推进养老服务人才队伍建设，以养老服务专业技术人才、技能人才、管理人才建设为重点，有效破解制约养老服务高质量发展的人才难题。（中国政府网）

民政部丨关于对《养老机构感染预防与控制》等2项国家标准和《养老机构护理服务规范》等5项行业标准公开征求意见的通知

今日，民政部发布关于《养老机构感染预防与控制》和《养老机构老年人保护性约束服务规范》两项国家标准以及《养老机构护理服务规范》、《养老机构出入院服务基本规范》、《家庭养老照护床位建设和服务规范》、《养老机构志愿服务规范》和《养老机构信息公开指南》五项行业标准公开征求意见。（新康养研究）

国家卫健委等16部门丨启动实施“体重管理年”活动，加强老年人体重管理

近日，国家卫生健康委、民政部等16个部门联合印发《“体重管理年”活动实施方案》。《实施方案》提出，加强老年人体重管理，倡导家庭成员积极主动学习老年人体重管理相关健康知识和技能，提高家庭健康养老水平。发挥基层医疗卫生机构家庭医生健康指导作用，指导老年人选择适口餐食、坚持适当运动、维持适宜体重，定期测量老年人体重、身高、腰围和基本运动功能等指标，开展体重管理综合干预指导，预防肌肉减少及肥胖，减缓机能衰退。鼓励和支持城乡社区、老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等开展老年人体重管理教育。（国家卫健委）

海南丨民政厅等11部门联合印发《海南省老年助餐服务实施方案》，到2026年底基本形成城乡社区老年助餐服务网络

海南省民政厅等11部门联合印发《海南省老年助餐服务实施方案》，《方案》提出，到2024年底，推动部分市县老年助餐服务设施运营，为老年人群体就近提供助餐服务。到2025年底，老年助餐服务设施实现“从有到优”，老年助餐服务政策制度和标准规范不断完善，城乡社区老年助餐服务网络形成一定规模，老年人满意度不断提升。到2026年底，城乡社区老年助餐服务网络基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人助餐服务需求得到有效满足。（新华网）

海南丨住建厅等部门联合印发《关于印发<海南省季节性老年人公寓安全管理暂行规定>的通知》

7月1日起，由海南省住建等7部门共同印发的《海南省季节性老年人公寓安全管理暂行规定》开始实施，今后海南省企业或个人在同一建筑物内，为老年人提供季节性长期集中居住、餐饮、康养等生活服务，房间数达到5间以上或者房屋居住人数达到10人以上的房屋，都要纳入管理。

《规定》全文共20条，明确了涉及季节性老年人公寓安全管理责任、监管职责和管理要求。《规定》还突出禁止性行为的管理。结合老年人公寓的特点，将存储危险物质物品，在不具备安全条件的场所使用、储存燃气，使用C、D级危房经营以及擅自变动建筑主体和承重结构等10类行为列为禁止性行为。（搜狐）

上海丨2024年沪疆“银龄行动”老年志愿者招募启动

自2003年启动以来，沪疆“银龄行动”志愿服务项目已开展19期，上海共组织了426名老年志愿者赴新疆开展志愿服务。“银龄行动”志愿者们在传授技术的同时，也带去了上海人民的友谊和关爱。他们以精湛的专业技术和高尚的道德情操赢得了新疆当地百姓的尊重和爱戴，取得了很好的社会效益。根据上海市援疆工作的总体要求和上海市民政局的工作部署，经与新疆维吾尔自治区有关部门协商决定，上海将正式启动2024年 “银龄行动”志愿服务项目，现面向全社会公开招募老年志愿者。服务领域包括医疗卫生、社会工作、教育、儿童关爱、农业、养老服务管理等，共计招募约20人。（上海市民政局）

上海嘉定丨引入专业机构打造“认知有碍，社区有爱”的社会包容友好环境

作为第二批认知症友好社区试点街镇，嘉定区真新街道老年认知友好社区建设已走过三个年头，通过引入第三方专业机构，力争为辖区内的患有认知障碍的长者提供更加专业有效的服务。

为了让更多人了解认知障碍以及认知风险的早期预防，街道协调第三方机构走进社区，通过设摊、便民服务、专题讲座等线下宣教活动和线上公众号推文进行科普宣教。截至目前组织各种形式的宣传教育15场，服务300余人次。为形成关注、关心、关爱认知障碍老人及其家庭的友好社会氛围，通过对辖区老人开展认知筛查工作，累计完成认知障碍筛查表1000余份。在开展认知障碍科普宣传和风险筛查过程中，挖掘社区内志愿者资源，通过专业知识的学习成为社区里的“认知障碍友好大使”，目前开展1次友好大使分享会，服务覆盖50余人次。此外，项目实施MCI小组干预策略，采取个案康复管理模式为每位患者量身定制康复路径，激发内在潜能，点燃希望之光。目前开展相关活动3场，服务45人次。此外，还为认知症家庭照护者定期开展主题沙龙、技能培训等活动，以此提升社区居民对认知症的知晓率和接受度、提高认知障碍老人的生活质量、缓解认知障碍家庭的照护压力，全面营造健康、舒适、友爱的社会氛围。目前开展2场次家庭喘息培训活动，让照护者“缓了一口气”。（上海市民政局）

山东东营丨2024-2026年东营市将实施养老服务高质量发展三年行动计划，全方位增进老年人福祉

7月1日，东营市委宣传部、市政府新闻办举行东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）新闻发布会。

《三年行动计划》具体设定了“设施扩量”“服务提质”“发展增能”三方面指标，2026年年底前基本形成“县级综合养老服务机构+乡镇（街道）区域性养老服务中心+村（社区）嵌入式养老服务站点+家庭养老床位”四位一体、有效衔接的养老服务设施布局，养老机构护理型床位占比保持在75%以上，乡镇（街道）区域性养老服务中心覆盖率、城镇社区养老服务设施配建达标率达到100%；养老护理员持证上岗率达到90%以上，每百张养老机构床位配备社会工作者达到1名以上，养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%等；形成一批带动力强的龙头企业、富有创新活力的中小企业和产业集群，每个县区至少培育发展1个产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老服务龙头企业等。此外，《三年行动计划》中创新提出谋划实施七大行动，制定30项具体措施，建立98项任务清单。（大众网）

山东青岛丨西海岸新区居家社区养老服务中心、驿站总数达328处，服务总量突破660万人次，居全市首位

7月3日，青岛西海岸新区召开“奋进西海岸”养老服务高质量发展新闻发布会，就该区养老服务发展情况作详细介绍。获批设立十年来，为积极应对人口老龄化，西海岸新区精心打造“蓝色康养”养老服务品牌，持续深化“1+N+6”居家社区养老服务模式，加快实施养老服务工作改革。2023年，西海岸新区养老服务工作评估成绩位于全市首位。目前，已建成居家社区养老服务中心、驿站总数达328处，居家社区养老签约6.59万人，服务总量突破660万人次，建成设施数量和服务人次均居全市首位。（大众网）

广东丨实施“六项行动”，深化“红霞增辉耀南粤”系列活动，贡献银发智慧

日前，广东省委老干部局印发通知，明确以实施“六项行动”为抓手，深化“红霞增辉耀南粤”系列活动，组织引导离退休干部发挥优势作用，为扎实推进中国式现代化的广东实践贡献智慧和力量。围绕推动高质量发展，实施“红霞献智”行动。围绕推进绿美广东生态建设，实施“红霞添绿”行动。围绕宣传党的创新理论，实施“红霞宣讲”行动。围绕加强基层治理，实施“红霞送暖”行动。围绕促进青少年成长成才，实施“红霞育人”行动。围绕庆祝新中国成立75周年，实施“红霞礼赞”行动。（全国老年健康教育服务平台）

广东深圳丨建成2099个居家养老服务驿站，实现小区居家养老服务驿站全覆盖

一个“10分钟居家社区养老服务圈”在深圳初步建成。来自深圳市委组织部的统计数据显示，截至目前，深圳已在社区小区全覆盖建成2099个居家养老服务驿站，其中依托党群服务中心建设757个、长者服务中心（站点）421个、社区健康服务中心625个、小区公配物业用房等其他空间296个。（深圳政府在线）

广州南沙丨百名专家汇聚南沙，共探“一老一小”社会服务创新之路

为了推动大湾区民政事业协同高质量发展，广州市南沙区持续探索社会福利和公益创新示范机制。日前，由广东省民政厅、广州市民政局指导，北京师范大学中国公益研究院、广州市南沙区民政局主办，多个社会组织、基金会及研究机构协办的粤港澳大湾区“一老一小”社会服务创新交流会在南沙成功举办，旨在进一步推动粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范机制建设，充分发挥湾社基地对促进社会组织交流合作的积极功效，推动“一老一小”社会服务专业化发展。

活动由一场主会议和三场圆桌分会议构成，主要围绕“一老一小”社会服务模式、跨境养老服务、困境儿童和流动儿童关爱服务、“一老一小”友好社区建设暨社区社会组织高质量发展等议题开展对话讨论，探讨大湾区社会福利和公益创新发展方向和路径。（人民日报）

安徽淮北丨已建成“嵌入式”养老机构13家

作为第三批全国居家和社区养老服务改革试点城市，淮北市积极探索“居家+社区+机构”“嵌入式”养老新模式。自20世纪60年代起，伴随着煤炭产业的快速发展，淮北市各矿区均建立了以煤矿工人及其家属为主体的社区。针对部分煤矿关停并转，退休职工较多的实际，民政部门将矿区“三供一业”移交的闲置资源进行改建扩建、完善功能，建成集全托、日托、日间照料为一体的综合养老服务中心。

据了解，目前淮北市已建成“嵌入式”养老机构13家，在建嵌入式养老机构项目6家，谋划项目4个，惠及老人50000余人，预计年底能够实现嵌入式养老服务城市社区全覆盖，让老年人真正能过上“老有所依、老有所养、老有所乐”的生活。（中安在线）

03 社会动态

中国人口福利基金会等丨《失能老年人家庭照护知识折页》发布，为家庭照护者提供专业支持

7月2日，中国人口福利基金会深入推进“黄扶手计划——居家助老行动”公益项目，联合华中科技大学同济医学院附属同济医院老年医学科，共同发布《失能老年人家庭照护知识折页》，为失能老年人及家庭的照护者提供知识与技能支持。《照护折页》涵盖了针对失能老年人的十二项照护内容，包括穿脱衣护理、身体清洁护理、饮食护理、吞咽障碍老人的饮食护理、口腔护理、排泄异常护理、皮肤护理、压疮护理、体位转移护理、管路护理、安全用药和心理关怀等。在编撰过程中，《照护折页》注重将老年护理的专业知识与技能转化为家庭照护者“看得懂、用得上”的科普知识，并以口袋折页的方式呈现，易印刷、易发放、易携带、易使用。（新京报）

腾讯基金会丨启动“老年助餐行动”公益项目

6月28日，“老年助餐行动”公益项目启动仪式在甘肃兰州举行。“老年助餐行动”由腾讯基金会、中华社会救助基金会、中国老龄事业发展基金会共同发起，在甘肃省民政厅、兰州市民政局的支持下，目前已试点半年。项目为经民政部门认定的低保、特困、80岁以上高龄老人每天提供2元爱心老年助餐券，受助老人通过身份认证后，可到指定助餐点核销使用。同时，项目还为符合条件的助餐点提供运营补贴，以支持他们提供可持续的服务。（光明网）

《2023年中国中老年市场白皮书》：2023年我国中老年消费市场规模超14万亿

CIC灼识咨询联合量子之歌近日发布的《2023年中国中老年市场白皮书》显示，2023年我国中老年消费市场规模达到14.4万亿元，报告从“人、货、场”三个维度深入分析了中老年市场的现状及发展潜力，指出市场上针对中老年的产品和服务尚未充分成熟，市场潜力巨大，亟待重视和投入。（新浪财经）

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：张卓然

文章来源：养老研究中心