公益观察 | 一周养老动态(2024年第23期 总第625期)
2024-06-12 519

 2024年第23期 | 总第625期 |6.03-6.09

事件概览




数据统计

·江苏南京丨《2023年南京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》发布:户籍人口中百岁老人达519人


宏观政策

·民政部丨发布 《民政部2024年度立法工作计划》,抓紧研究制定养老服务法

·人社部丨支持银发经济健康发展,助力稳定和扩大就业

·上海丨印发2024年上海市老龄工作要点的通知,明确2024年内新增40家社区综合为老服务中心、30个社区长者食堂

·辽宁丨正式启动老年认知障碍防治促进行动,将在全省14个市100个项目社区提供认知功能初筛与认知训练干预



社区居家

·北京丨将建立“老老人”常态化探访关爱服务机制

·安徽合肥丨《关于印发<合肥市推进社区嵌入式养老服务构(综合体)持续发展优化服务的若干举措>的通知》

·湖北随州丨助浴车已开进34个社区、10个养老机构,为老年人提供助浴服务

·河南郑州丨印发《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》,规范城市居家社区养老服务设施运营管理

·重庆丨荣昌区建有21个镇(街)养老服务中心和65个社区养老服务站、92个村级互助养老点

·青海海西丨争取省级养老服务资金523万开展社区和居家养老服务,覆盖率71.4%


农村养老

·重庆丨丰都县解决农村地区老人就餐问题,建起61个“院落食堂


养老机构

·湖南丨邮储银行湖南省分行上线运行全行首个养老机构资金监管平台

·重庆丨《关于印发<养老机构服务合同(示范文本)>的通知》规范养老机构服务行为


医养结合

·国务院办公厅丨关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知

·上海丨60岁以上老年人家庭医生服务签约已达483.5万人


产业发展

·江苏南京丨欣岳年南京栖霞国际颐享家园盛大开业,新加坡品质赋能养老新时代

·城运颐养携手日日顺供应链,共筑社区养老一站式服务新标杆

·南方黑芝麻与江南大学签署战略合作协议,共建中老年健康食品联合研究中心


人才队伍

·中国老龄协会老年人才信息中心丨开启养老服务人才技能技术培训


老年公益

·中国老龄事业发展基金会丨“边境老人的午餐”公益项目启动,将援建老年食堂


老有所为

·福建福州丨建成各级各类老年大学(学校)逾2360所


研究调查

·2024健康消费市场趋势报告:银发族对滋补养生渗透率达29%

· 2024不动产运营发展报告:智能家居银发用户超4000万,智能穿戴用户超1500万



01 统计数据

江苏南京丨《2023年南京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》发布:户籍人口中百岁老人达519人

南京市民政局、南京市老龄工作委员会办公室近日正式发布《2023年南京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。


《报告》显示,截至2023年底,南京市常住人口中,60岁及以上人口为209.72万人,占21.97%,65岁及以上人口为152.87万人,占16.01%。按户籍人口计算,截至2023年底,南京市60岁及以上户籍人口为181.21万人,占户籍人口比例为24.42%;65岁及以上户籍人口为133.87万人,占户籍人口比例为18.04%;80岁以上人口为26.69万人,占户籍老年人口的14.73%,老龄化程度更高。从《报告》中看,2023年南京市人口老龄化程度最高的三个区分别是秦淮区、鼓楼区和高淳区,其老龄化程度均超过了30%,进入超老龄社会。60岁及以上老年人口最多的三个区分别为鼓楼区、江宁区、秦淮区。其中,鼓楼区有30.71万人,江宁区有28.81万人,秦淮区有26.67万人。


随着生活条件的改善以及人们对养生保健的越发重视,南京的百岁老人越来越多。《报告》显示,2023年南京市户籍人口中百岁老人达519人。百岁老人最多的三个区分别是鼓楼区、秦淮区与玄武区,分别有108位、98位与58位百岁老人。(南京市人民政府)



02 宏观政策

民政部丨发布《民政部2024年度立法工作计划》,抓紧研究制定养老服务法

民政部近日发布《民政部2024年度立法工作计划》。《立法工作计划》要求,围绕完善基本公共服务体系,推动修订婚姻登记条例。抓紧研究制定养老服务法,修订中国公民收养子女登记办法和华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定。(民政部)


人社部丨支持银发经济健康发展,助力稳定和扩大就业

人力资源社会保障部5日发布通知,要求加大银发经济技术技能人才培养力度,将银发经济领域重点企业纳入用工服务保障范围,助力稳定和扩大就业。


人才培养方面,将引导技工院校优化调整专业设置,加强涉老专业产教融合,及时将养老护理、健康照护、医疗服务等银发经济急需紧缺职业纳入职业技能培训目录并开展特色培训。用工服务保障方面,将线上开设银发经济招聘专区,线下开展专场招聘活动,做好人才需求预测。落实银发经济企业吸纳就业政策,对招用高校毕业生的小微企业和招用就业困难人员的单位,按规定给予社会保险补贴。拓展银发群体增收渠道,引导用人单位大力开发“适老化”岗位,依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益,畅通大龄劳动者维权渠道,支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式。(新华社)


上海丨印发2024年上海市老龄工作要点的通知,明确2024年内新增40家社区综合为老服务中心、30个社区长者食堂

近日,上海市印发《2024年上海市老龄工作要点》,强调统筹推进老龄事业协调发展,稳步提高老年人社会保障水平,切实推进养老服务高质量发展,不断完善老年健康服务体系,不断满足老年人教育、体育、文化服务需求,加快建设老年友好型社会。明确年内新增40家社区综合为老服务中心、30个社区长者食堂,新建家门口服务站200个,完成居家环境适老化改造6000户,“一键通”紧急救援服务新增覆盖10万老年人,养老院+互联网医院推广50家,培训3000名中级以上技能等级护理员。新增4000张养老床位、改建3000张认知障碍照护床位,新增30个乡村长者照护之家,为8000户特殊困难老年人实施智能水表监测服务。(上海市人民政府)


辽宁丨正式启动老年认知障碍防治促进行动,将在全省14个市100个项目社区提供认知功能初筛与认知训练干预

为建立健全辽宁省老年认知障碍早期筛查及早期干预防治体系,促进健康老龄化,6月6日,辽宁省老年认知障碍防治促进行动在沈阳启动。


据介绍,此次老年认知障碍防治促进行动是在省卫生健康委组织下,由省金秋医院、省精神卫生中心、省疾病预防控制中心等单位联合实施,将在全省14个市的100个项目社区为辖区内65岁及以上常住居民提供认知功能初筛,根据老年人认知功能状况,提供认知训练干预。


此次行动将广泛开展老年痴呆防治的宣传教育,积极引导老年人树立主动管理脑健康的理念;指导有条件的地区结合实际开展老年人认知功能筛查、转诊和干预服务,提高老年认知障碍就诊率,实现早筛查、早发现、早干预,减少或延缓老年认知障碍发生;推广老年认知障碍照护辅导技术,减轻老年认知障碍照护负担,不断提高公众对老年痴呆防治知识的知晓率,在全社会营造积极预防老年痴呆的社会氛围。(辽宁日报)



03 社区居家

北京丨将建立“老老人”常态化探访关爱服务机制

9000多张

2024年北京市政协主席年度提案办理协商聚焦养老服务。日前召开的提案办理协商会上,吸纳委员建议,北京市将依托“京民通”社区治理平台,建立“老老人”常态化探访关爱服务机制。北京市着力完善居家社区养老服务网络,探索形成了“一清单(供给清单)、一平台(街乡区域养老服务中心)、一张网(居家社区养老服务网络)”居家社区养老服务新模式,努力实现居家养老不离家、不离街、不离亲。目前,累计签约长期居家照护服务1300余单,有效解决了一千多个家庭重度失能老年人居家照护问题。(北京日报)


安徽合肥丨《关于印发<合肥市推进社区嵌入式养老服务构(综合体)持续发展优化服务的若干举措>的通知》

近日,合肥经济技术开发区社会发展局发布《关于印发<合肥市推进社区嵌入式养老服务构(综合体)持续发展优化服务的若干举措>的通知》,具体为《合肥经济技术开发区开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》。《方案》强调要精准界定对象人群、全面摸清对象底数、常态开展探访记录、落实探访关爱服务。《方案》对于责任部门和责任人、工作推进步骤、探访关爱服务项目内容等作了明确细致的规定。(合肥市人民政府)


湖北随州丨助浴车已开进34个社区、10个养老机构,为老年人提供助浴服务

近年来,随州市曾都区广泛开展居家养老服务项目,其中的助浴服务受到随州市慈善总会重视,获捐一辆流动助浴车。为了用好这台车,让更多的老年人受益,曾都区通过入户宣传、征求意见,充分掌握需要助浴的高龄、失能、半失能老人身体状况及服务需求,启动“颐养曾都 澡回幸福”居家养老助浴示范服务项目。该项目以助浴车为服务载体,对辖区内经济困难的高龄、失能老人全额资助免费助浴,对本地户籍年满60岁的老人及在本地居住超6个月且近3个月未入住过养老机构的老人采取政府补贴助浴。目前,助浴车已开进34个社区、10个养老机构,为老年人提供助浴服务。(中国社会报)


河南郑州丨印发《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》,规范城市居家社区养老服务设施运营管理

近日,郑州市印发《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》,进一步规范城市居家社区养老服务设施运营管理,促进居家社区养老服务健康有序发展,托起家门口的幸福夕阳红。


每个街道至少建一个养老服务中心。按照要求,区县(市)人民政府、街道办事处应统筹设施资源,设置街道养老服务中心和社区日间照料中心。其中,每个街道至少建成一个涵盖机构照料、社区照护、居家护理等内容的综合性养老服务中心。每个社区至少建成一个日间照料中心。社区日间照料中心应具备信息服务、生活照料、文体娱乐、科普教育、健康管理、供需对接等功能。


鼓励社会力量参与居家社区养老服务机构建设。值得关注的是,《办法》明确提到,鼓励公建民营,培育或引进专业养老服务企业(机构)开展运营管理。推广“打包”运营,逐步推进由街道养老服务中心运营企业(机构)同时负责辖区内社区日间照料中心的运营管理,切实发挥“以大带小”引领作用和“品牌连锁”集约效应。(郑州日报)


重庆丨荣昌区建有21个镇(街)养老服务中心和65个社区养老服务站、92个村级互助养老点

荣昌区现有养老机构35家、床位2520张,建有21个镇(街)养老服务中心和65个社区养老服务站、92个村级互助养老点,居家养老服务设施实现全覆盖。近年来,荣昌区坚持问题导向,积极探索“54321”工作举措,深入推进公办养老机构服务能力提升,优化养老服务供给。(重庆市人民政府)


青海海西丨争取省级养老服务资金523万开展社区和居家养老服务,覆盖率71.4%

海西州通过争取省级养老服务资金523万元,在全州5个市县区域内开展社区和居家养老服务,覆盖率71.4%,为符合条件的60岁及以上困难老年人和80岁及以上社会老年人3000余人,提供助洁、代办、精神慰藉等多元化、个性化需求服务,满足城乡老年人的基本养老服务需求。并依托现有养老服务设施和闲置房屋等资源,打造14个具备助餐、日间照料等综合功能的养老服务点(站),推动老年助餐服务扩面提质增效。


此外,围绕老年人因生理机能变化导致的生活不适应等情况,为422户特殊困难老年人家庭实施适老化改造;利用微信、宣传栏、悬挂横幅等多种方式鼓励老年人及其家属参加老年人意外伤害保险,提高老年人的抗风险能力,保障老年人的合法权益。1月至5月,全州共承保老年人意外伤害保险4645人;持续加强养老机构安全管理,全力守护好老年人生命健康安全。(青海日报)    



05 农村养老

重庆丨丰都县解决农村地区老人就餐问题,建起61个“院落食堂”

目前,重庆市正积极发展老年助餐服务,持续推进老年食堂建设,丰都县聚焦农村分散地区,创新支持建设院落食堂,深受农村老人欢迎。丰都县坚持“院落为主、邻里互助、抱团养老”,已在农村老年人群居住分散的区域建设“院落食堂”61个。(新华网)


06 机构服务

湖南丨邮储银行湖南省分行上线运行全行首个养老机构资金监管平台

邮储银行湖南省分行积极贯彻中央金融工作会议精神和落实国家关于加强养老机构预收费监管指导意见的文件要求,探索和创新助力养老金融服务水平,于近日顺利上线运行全行首个养老机构资金监管平台。该平台结合湖南地域特色,致力于满足地方政府、民政部门对养老机构市场规范化监管的需求,同时为广大养老机构、老年人及监护人提供便捷的资金支付结算渠道。(红网)


重庆丨《关于印发<养老机构服务合同(示范文本)>的通知》规范养老机构服务行为

为规范养老机构服务行为,保护合同当事方合法权益,推动养老服务高质量发展,促进社会和谐稳定,重庆市民政局、市市场监管局联合制定了《重庆市养老机构服务合同(示范文本)》。


《合同(示范文本)》从服务地点及服务设施、服务内容与质量标准、服务标准与费用的支付、合同期限及合同期满的处理、各方当事人的权利义务、陈述与保证及合同的变更、终止和解除、重大事项的特别约定、违约责任、不可抗力、通知与送达、纠纷的解决方式、合同生效及附件等方面,规范养老机构服务合同内容、合同履行中的过程管理行为方式,其内容反映了在养老机构服务过程中,各环节必须明确的当事方责、权、利关系。(重庆市民政局)


07 医养结合

国务院办公厅丨关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知

国务院印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》,要求制定关于医院病房改造提升的指导性文件,推进医院病房适老化、便利化改造;要深入推进“一老一小”相关改革,在医疗机构推广老年健康综合评估技术。深入推进医养结合,开展社区医养结合能力提升行动。(国务院)


上海丨60岁以上老年人家庭医生服务签约已达483.5万人

上海市已连续16年向全市常住居民家庭免费发放健康知识读本和实用健康工具,如运动健康知识手册、心理健康知识手册等。通过读本、有声书这些符合老年人群特点的形式,开展健康科普。此外,上海市还通过健康自我管理小组的活动形式,普及慢病管理、照护安全、康复训练的知识和技能。目前,上海全市已累计建设小组共4万余个,累计参与的老年居民近80万人。(北京商报)



08 产业发展

江苏南京丨欣岳年南京栖霞国际颐享家园盛大开业,新加坡品质赋能养老新时代

 2024年5月31日,吉宝旗下高品质赋能型养老机构“欣岳年南京栖霞国际颐享家园”迎来正式开业。机构位于南京核心区域,距新街口商圈仅约30分钟车程,距南京商业“新地标”城北万象汇驱车仅5分钟,五公里内有江苏省中西医结合医院、南京医科大学第二附属医院迈皋桥院区等公立三甲医院,丰富医疗资源环伺。机构总建筑面积达19,846平方米,可提供不同房型约400张床位。机构内配备前沿医疗设施和行业领先的定制化照护服务,提供百余种特色康乐方式,赋能不同年龄及身体状况的长辈,享受快乐养老生活的多种可能。(新闻晨报)


城运颐养携手日日顺供应链,共筑社区养老一站式服务新标杆

 5月30日,青岛城运颐养健康产业发展有限公司与日日顺供应链管理有限公司签署战略合作协议,共同致力于提升居家养老服务质量和水平。城运颐养将依托日日顺供应链的专业服务,为城运颐养服务范围内的街道、社区居民特别是老年人提供高品质的居家养老服务。(半岛都市报)


南方黑芝麻与江南大学签署战略合作协议,共建中老年健康食品联合研究中心

6月3日,黑芝麻宣布,与江南大学签署《中老年健康食品联合研究中心战略合作协议》,双方达成共建“江南大学-南方黑芝麻中老年健康食品联合研究中心”的战略合作,深度开展健康食品研发。同时,公司聘请中国工程院院士、江南大学食品学院教授金征宇为首席科学家。(江南大学新闻网)



09 人才队伍

中国老龄协会老年人才信息中心丨开启养老服务人才技能技术培训

为积极应对人口老龄化,推动建设高素质养老服务人才队伍,为新时代新征程养老服务高质量发展提供有力人才支撑,中国老龄协会老年人才信息中心近日开启养老服务人才技能技术培训。首批培训项目涵盖了养老护理员、老年人心理健康管理师、老年人能力评估师、老年人失能失智预防干预指导师等四类岗位人员。目前,该项培训工作已经在全国范围内展开。

据悉,中国老龄协会此次推出的四类岗位培训项目,网上学习,每个月组织一次线上考试,考试合格者获得中国老龄协会老年人才信息中心颁发的合格证书,人才信息进入中国老龄协会官方查询系统。(学习强国)


10 老年公益

中国老龄事业发展基金会丨“边境老人的午餐”公益项目启动,将援建老年食堂

6月2日,中国老龄事业发展基金会启动“边境老人的午餐”公益项目,该项目将为边境县市范围内的农村援建“老年食堂”,资助老人午餐,组织老年人集体活动,改善老年人的营养状况,提升老年人的健康水平、加强彼此陪伴,促进邻里守望。(新京报)


11 老有所为

福建福州丨建成各级各类老年大学(学校)逾2360所

目前全市建成各级各类老年大学(学校)逾2360所,“长者食堂+学堂”融合比例达80%,40万老年学员共享“家门口”的老年大学。聚焦“老有所学”,提升学位供给,市老年大学制定老年大学延伸服务计划,创新多元化办学模式,打造《闽都金秋》栏目和“福州老年学堂”平台,上线老年教育资源服务共享平台——“幸福老人学堂”,每年向基层输送视频课程500集。(新华网)



12 调查研究

2024健康消费市场趋势报告:银发族对滋补养生渗透率达29%

近日,炼丹炉大数据发布了《2024健康消费市场趋势报告》。报告显示,用户画像方面,中老年人对滋补养生的渗透率较高,而年轻人的养生需求成为市场新驱动。54-64岁人群的渗透率达到29%,24岁以下人群为19%。女性用户高于男性,占整体用户的84%。一线城市和新一线城市对药食同源产品的需求旺盛,占比达70%。药食同源原料在零食商品中的应用越来越广泛,葛根、金银花、决明子等在社媒和电商上的热度呈现出明显的上升趋势。在保健食品、膳食营养补充品市场中,菌、菇、酵素品类表现突出,成为了销售趋势中的高增长高占比的热门品类。(AgeClub)


2024不动产运营发展报告:智能家居银发用户超4000万,智能穿戴用户超1500万

《2024不动产运营发展报告》显示:中国60岁及以上网民群体连续多年上涨,2023年占比15.6%。银发人群细分智慧能设施活跃用户,智能家居超4000万,智能穿戴超1500万。银发群体追求品质,消费升级意愿强烈,线上消费意愿,中高消费意愿提升。例如,适老商品:2023年线上销售是2019年同期3倍以上。(江苏老龄产业协会) 




动态简评


近期上海发布了《关于在养老机构中设施“老养残照护单元”试点工作的通知》。此政策专门面向“老养残”家庭(即家有重度残疾子女,而老人无力照料的家庭),具体做法是上海各区可以选择1-2所养老机构,在养老机构中设置“老养残照护单元”,一是营造家庭式住养环境,二是机构要兼顾老年人和残疾子女不同需求,开展生活照料、能力训练、康复、精神支持等服务,三是机构可以探索不同的照护模式。可以看出,上海在养老机构专业方面的探索不断朝着精细化和品质化方向迈进。


试点工作有以下几个亮点:

一是在资源上充分利用了机构内的闲置床位开展服务,提高养老机构床位入住率。


二是解决特殊群体的刚需问题,同步为年迈老人缓解照护压力,也为重度残疾人提供专业照护。


三是推动机构探索更为细致的服务模式,通过对“老养残”家庭服务提供,督促机构探索家庭式的照护模式。


四是“老养残照护单元”试点为后续出台制度性安排提供示范作用。



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统筹:高华俊

责编:李静 张栋

编辑:张卓然

文章来源:养老研究中心