社会引领 | 未成年人保护的联动与专业化
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9月15日下午,北京师范大学中国公益研究院副院长徐珊受邀参加慈展会“汇聚爱与助的力量 守护未成年人健康成长”研讨会并以《未成年人保护的联动与专业化》为主题进行演讲,分享了研究院在未成年人保护工作中的具体做法和感受。以下是徐珊院长发言稿整理,内容略有修正。



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大家早上好,我是来自北京师范大学中国公益研究院(以下简称“研究院”)的徐珊。很高兴今天能在这里分享研究院在未成年人保护工作中的具体做法和感受。


北京师范大学中国公益研究院于2010年6月正式成立,是中国第一家公益研究院。研究院致力于通过专业力量,助力中国公益事业和慈善事业的发展。儿童福利和保护工作是其中一个重要业务板块。作为一个智库,研究院希望能像一个大脑一样,不断在公益慈善领域提供专业建议和知识,推动社会进步。


众所周知,在《中华人民共和国未成年人保护法》中涉及六大保护,包括家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护各个环节。未成年人保护应该从儿童的各个方面,包括出生、户籍、健康医疗保障、能否正常上学以及家庭对他的关注是否足够等全链条进行保护。


因此,在谈论未成年人保护时,我认为首先需要了解我们应该做哪些事情。从针对全体儿童的预防工作和基本服务,到针对儿童出现困境、侵害行为的具体案例,及时发现和全面快速处置是尤为重要的。在实际操作过程中,我们发现服务和预防做得不好,必然会导致大量困境个案,从而增加后续投入成本。所以,从研究院的角度来看,我们一直强调应该针对全体儿童开展基础性的服务。

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在整个未成年人保护体系中,非常重要的两个点是:各级政府、职能部门的联动机制,如民政部门、卫生部门、教育部门和司法公安部门之间是否可以就每个儿童或所有儿童的问题进行良好互动。在专业的社会工作服务联动的基础上,是否能够充分发挥专业服务的作用。如果这两个体系能做好,整个未保工作就是畅通的。


研究院是希望在刚才提到的两个体系中,都能发挥助力作用。因此,如果各个政府职能部门都搭建了这样的网络,社会工作服务就会在网络联动过程中得以加成,让专业服务运作得更好。作为智库,研究院希望智力的力量能够渗透到每个环节,帮助这两个体系更顺利地运转。今天的分享因为时间关系,我无法详细展示某项工作的详细内容,但可以了解我们在哪些环节希望能发挥作用。


首先,研究院会从政府联动机制的网络上参与制度设计。例如,许多地市级民政部门正在搭建未成年保护服务体系,建立未保中心,探索其功能及其作用。我们会积极参与制度设计与具体政策研究,如北京市民政局家庭寄养模式研究、儿童早期发展政策研究。研究院希望通过智库力量,支持政府机制、队伍的有效运转,提升他们的工作专业度和有效性。


在2010年,研究院配合民政部和联合国儿童基金会共同发起儿童主任制度。通过设立专门服务儿童的岗位,我们打通了家庭与政府服务机制以及社会服务力量之间的连通,更加完善了基层民政体系的未成年人保护工作队伍。在这个过程中,我们也开发了许多针对儿童的课程,如服务手册和工作指南。


其次,研究院会通过培训和课程开发工作,以助力社会工作者的专业发展。研究院提供针对幼儿园、儿童福利院、未保中心工作人员的能力培训服务。我们希望通过这三类工作支持各政府职能部门,以及社会工作的专业服务队伍。


同时,研究院也进行了许多工具开发,如参与深圳市残疾人综合服务中心的社工家庭监控能力风险评估量表开发,以及针对家长的课程和孩子的桌游包。研究院希望通过专业化工具设计,为社会工作者提供更好的服务和产品。


研究院非常希望融入未成年人保护的氛围中,通过专业力量和专业方式的介入,助力未成年人保护体系的发展。欢迎大家给我们提更多建议,并期望在所有工作中与合作伙伴们进行更多互动。谢谢大家