根据《民生观察公益慈善专题监测指标体系》采集的信息分析，7-8月公益慈善方面呈现六个特点：

基金会逐年增加，7月底全国共有9360个基金会。2023年1季度民政统计数据，全国共有基金会9360个。根据全国社会组织信用信息公示平台显示，近一年来，全国各地新设立基金会约460个；2023年4月至7月底，新设立基金会约136个。

政、企、社通过资金支持、以工代赈、弱势群体关爱等方式，帮助京津冀和东北等洪涝受灾地区恢复重建。8月13日，中央财政已向京津冀及黑、吉5省（市）下达各项防汛救灾资金50.89亿元；截至8月13日，慈善会系统接受洪灾捐赠款物超过1.5亿元；中国社工联开展灾后心理援助，字节跳动发起因灾牺牲人员家庭资助项目，乡村发展基金会发起以工代赈项目。

多地探索政府医疗救助与慈善医疗救助有效衔接，政社协同开展大病救助。海南省医保局牵头15家成员单位搭建了“海惠帮”多层次医疗救助信息平台，通过一站式便捷申请和多部门通力协作，实现救助需求与政府救助、社会慈善资源的精准对接。浙江省温州市加强医保与民政等部门和慈善总会等社会组织的协同合作，在温州市慈善总会设立5000万元规模“慈善医疗救助共富基金”，联动实施医疗救助、临时救助、慈善救助等综合性保障措施。浙江绍兴嵊州市建立医保暖心无忧基金，基金由财政每年预算100万元，市慈善总会、红十字会等机构募集社会资金，依托省“智慧医保”系统实行暖心无忧基金“一站式”结算。四川省成都市医疗保障局和成都市红十字会共同发起困难家庭儿童重特大疾病关爱援助基金，协同各区（市）县医保部门、红十字会为全市困难家庭患重特大疾病的0～18周岁儿童提供医疗救助，引导社会力量参与构建多层次医疗救助体系。

慈善信托类型更加多元，金融向善体现在多个方面。近期，国内首单著作权捐赠慈善信托成立、首单不动产慈善信托在杭州成功办理登记、首支以碳普惠绿色发展为核心的慈善信托成立，中国慈善信托财产类型不断丰富、慈善目的不断多元化。中国银行业协会与中华慈善总会合作推出“慈善顾问赋能计划”，商业银行加快探索金融向善，推动建立专业、高效的慈善合作网络，促进国内中高收入人群以多种方式参与公益慈善事业。浙商银行承办“金融向善”主题研讨会，提出探索浙银善标体系，把更多信贷资源倾斜到“善”的客户、业务、产品和生态。

慈善会系统引领全国罕见病慈善医疗救助。本月，中华慈善总会和北京师范大学中国公益研究院在厦门联合发布全国首份《中国罕见病慈善医疗救助蓝皮书（2023）——慈善会系统专题》，系统梳理慈善会参与罕见病慈善医疗救助的发展状况。蓝皮书显示，自2009年以来，27家地方慈善会共开展了32个罕见病慈善医疗救助项目。福建、成都、广州、天津、厦门、长沙等地慈善会从优化项目执行过程，资金救助与公益活动相结合，建立多方合作机制等方面着手，形成多种救助模式，推动罕见病患者社会救助体系进一步完善。

安徽加强长三角民生领域协同发展，推进长三角慈善一体化进程。安徽省近期密集发布《安徽省“十四五”扩大内需战略实施方案》《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》《推进长三角慈善一体化发展2023-2024合肥行动计划》等文件，将推进长三角一体化发展列为省委、省政府重点工作，聚焦助力乡村振兴，与沪苏浙重点民生领域资源共享，完善一体协同的长三角地区社会保障体系，与沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市。

体育公益发展出多元模式，投入与受益面扩大助力乡村振兴

体育公益在政策支持、技术革新下，实践模式呈现多元化发展趋势，受益面与资金投入逐渐拓展，不断提升影响力助力乡村振兴。

一、体育公益模式向多元发展

体育公益助力乡村振兴主要模式包括运动捐、捐建乡村体育设施、捐助乡村体育教育，影响范围不断拓展，形成全民参与趋势。

二、体育公益助力乡村振兴的辐射地区不断拓展

国家体育总局体育彩票管理中心于2012年发起“公益体彩 快乐操场”公益活动，为经济欠发达地区缺乏体育器材、教育资源的中小学校送去体育器材及课程。截至2023年6月，全国体彩机构已投入7131万元，为全国4055所学校送去了“快乐操场”，河南、宁夏、内蒙、山西、安徽、广西、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林、江西、辽宁、内蒙、宁夏、青海、山西、四川、西藏和浙江的16省学生获益。

图1  “公益体彩 快乐操场”公益活动近三年累计投入金额与受益学校数量

由篮球明星姚明发起的“姚基金希望小学篮球季”项目以“支教、训练、联赛”的方式助力乡村体育教育，不断拓展项目规模。自2012年项目启动以来，截至2023年8月，篮球季项目已覆盖全国140多个（县）区，2000多所乡村小学受益。

鲁山打造每人月捐一元的全民慈善模式，带动乡村治理创新

近年来，河南省鲁山县创建了人人参与的全民慈善“鲁山模式”。鲁山模式是在鲁山县委、县政府的指导下，依托县乡村三级慈善协会系统实施，全县25个乡镇街道办事处均设立了慈善工作站，555个行政村都有管理机构，乡村居民人人月捐一元钱，形成了“人人慈善，慈善人人”的浓厚氛围。2022年“99公益日”期间实现筹款2432.95万元，用于支持农村人居环境提升、困难群众大病救助等工作，巩固脱贫攻坚成果，促进基层治理体系和治理能力建设。

一、以慈善协会系统为枢纽，实现贯通村乡县三级的慈善网络

县慈善协会、乡镇慈善社工站和村慈善联络员是鲁山全民慈善模式的枢纽，构成了贯通村、乡、县的慈善网络，并通过县乡村三级慈善协会，建立了群众信得过的微信捐助平台。所有的公益慈善工作都是以党政为主导，在县乡村三级慈善协会密切配合中完成的，包括成立乡镇促进慈善事业发展领导小组、构建村级救扶对象档案、推进慈善宣传阵地建设等，充分动员了本地村民、在外乡贤、企业家、知名人士等群体，营造人人参与的慈善氛围，形成了用慈善力量推动乡村基层治理创新。

二、充分动员专家、能人和乡贤力量，以不同的形式参与乡村善治

鲁山县在推动全民慈善的同时，亦注重完善乡村治理体系，提高基层治理能力，动员了一批鲁山籍的专家学者、外出的成功人士和本地乡贤参与乡村善治。专家学者对如何发展县域慈善事业、实现乡村善治，给予方向性和全局性的指导；成功人士则发挥募捐引领作用，带头参与慈善募捐，扩大活动影响力，为全民慈善锦上添花；乡贤充分发挥在本土生活的影响力，聚焦本地群众关注、急需解决的问题，精准开展募捐救助和义务服务。

三、以社区为本，聚焦本地群众关注、急需解决的问题

鲁山全民慈善模式以村庄和社区的民生所需为核心，聚焦热点，靶向施策，将慈善工作与基层党建、乡村治理、社会保障等有机结合，开展了“助医、助残、助老、助孤、助学、助困”六助活动，巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接。2022年，仅该县慈善协会就救助327人，金额为49万，乡村两级也伸出援手，使许多困难家庭感受到温暖。