根据《民生观察儿童专题监测指标》采集的信息分析，2023年7月和8月儿童福利与保护方面呈现四个特点：

一是未成年人网络保护、社会保护和司法保护进一步完善。在网络保护方面，中央网信办启动“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动；司法部、国家网信办研究审议《未成年人网络保护条例（草案）》；国家互联网信息办公室就《移动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》公开征求意见，为未成年人营造安全健康的网络环境。在社会保护方面，粤港澳大湾区（南沙）未成年人社会保护联盟成立，由北京师范大学中国公益研究院、广州市法泽社会工作服务中心、粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟、澳门社会工作人员协进会等在内的25家粤港澳三地社会组织、企业等各界力量共同发起，打造粤港澳大湾区未成年人保护与发展平台。在司法保护方面，最高人民检察院日前印发《2023—2027年检察改革工作规划》，健全刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职，全面保护的未成年人检察工作模式；山西晋城成立山西全省首家未成年人审判社会工作中心。

二是孤独症儿童早期筛查、诊断、干预和康复工作进一步推进。国家卫健委发布《0～6岁儿童孤独症筛查干预服务规范（试行）》，强调早期筛查和科学干预是预防和治疗孤独症的主要途径，要求各地为辖区内常住的6岁以下儿童提供孤独症筛查干预服务，并系统提出0-6岁自闭症儿童的健康教育、筛查、诊断、干预康复流程和标准。泉州市印发《关于加强孤独症儿童关爱服务的若干措施》，从健全筛查诊治康复工作机制、提升特殊教育支持保障水平、构筑社会融合支持体系、加强康复机构监督管理、加快人才队伍建设、加强组织保障等方面提出17条措施。《南京市孤独症儿童教育指导手册》发布，从认识、学校、家庭、社会四大方面提供指导，为孤独症儿童接受更高质量的教育提供了方法指导和策略支持。

三是托育服务机构与托位数进一步增量。据国家卫健委统计数据显示，我国目前提供托育服务的机构共7.5万多家，提供的托位数达360多万个，婴幼儿入托率达到6%。深圳提供托育服务的机构共800余家，实现了具有示范效应的普惠性托育机构街道全覆盖，今年已新增托位4000余个。云南婴幼儿托位已突破10万个，同比增长71.69%，每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数增长至2.34个，数量规模、质量标准实现双增长双提升。

四是7地调整孤儿与事实无人抚养儿童等生活保障待遇标准。据民政部2023年第二季度例行新闻发布会数据显示，截至3月底，全国共有15.7万名孤儿和37.2万名事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围。据不完全统计，上海、黑龙江、山东、江苏、云南、浙江、福建等7省（市）区分别提高包括孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等在内的儿童生活保障待遇标准。黑龙江省将18岁以上持续就读保障范围延伸至硕士研究生毕业，事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童按规定参照孤儿标准执行，重度残疾儿童还可叠加享受残疾人护理补贴政策，进一步扩大保障范围、延伸保障内容。

儿童之家六年增长至32.9万个，逐渐成为关爱城乡儿童的重要阵地

近年来，随着社区环境建设中对儿童设施的日益重视，儿童之家已经成为广大城乡儿童的重要活动场所。《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》提出要“提高儿童之家建设、管理和服务水平。巩固提高儿童之家覆盖率，保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用”等具体要求。据统计，截至2021年底，全国共有城乡社区儿童之家（或儿童中心）32.9万个，较2016年增加15.3万个，城乡社区覆盖面进一步提高，儿童社会环境不断优化，更加利于儿童成长发展。

图表1  我国儿童之家统计情况（2016-2021年）

通过公开渠道扫描到28个省（市、区）关于儿童之家建设情况的最新数据，进行统计分析后发现，目前我国儿童之家建设情况发展不均衡问题突出，有8个省份的儿童之家覆盖率达到90%以上，基本完成目标，但仍有部分地区建有儿童之家的村/社区占比偏低，个别省份不到10%。

图表2  部分省份儿童之家覆盖情况

重庆：中心湾社区发挥贤人效应，引入多方资源，搭建智慧平台创建一老一小友好社区

重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区共有常住人口3819户、11200人。近年来，社区以“特钢贤人坊”品牌为载体，创新实施“六治六促”工作法，充分发挥贤人效应，突显“六治”力量，先后荣获全国先进基层群众性自治组织、全国示范性老年友好型社区等荣誉，是市人大常委会基层立法联系点、市政法系统干部教育培训现场教学基地、全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点联系单位。

一是创建“特钢贤人坊”志愿服务组织，通过“提供服务挣积分”机制，持续且有效解决了社区居民多元化服务需求。“特钢贤人坊”是由社区居民自发成立的志愿组织，通过发动有一技之长的老党员、志愿者等为居民开展志愿服务，后发展成为石井坡街道的品牌项目，在街道和社区“两委”的领导下，发动群众治理社区，组织贤人服务社区，构成共建共治共享的基层治理共同体。“特钢贤人坊”搭建了社区“管家项目库”，包括义诊康养、居家养老、水电物业五大类50余项无偿或低偿居家物管服务。社区居民通过小程序-“石井坡E党建”、电话渠道“下单”，特钢贤人根据需求精准“接单”，上门为其提供服务，并获得红岩志愿者积分。贤人通过提供服务获得“积分”。按照5个积分兑换1元钱的标准，兑换现金、实物或服务。特钢贤人坊让居民享受到“没有物管、胜似物管”的贴心。

二是引入多方社会资源打造“一老一小”友好社区。第一，引进龙湖公益基金会和北京师范大学中国公益研究院，对社区进行老幼友好化的硬件改造及软件服务提升，系统化提升支持社区的一老一小友好水平。第二，引进专业养老服务社会机构提升社区养老服务专业性。社区与祥佳物业管理有限公司从智能养老社区建设规划运营，社区老年人配餐中心服务运营，友好社区养老服务中心社会化运营展开深度合作。三大创建体系相互配合，相互促进，共同打造老年友好型社区建设，让社区老人享受智能养老带来的便利服务。第三，引入重庆市慈善总会助浴快车签约，直接解决社区老人专项需求。在养老服务中心老年人固定助浴点，为辖区内失能、半失能、特困、行动不便高龄老年人提供固定点位助浴和流动助浴车入社区、入家庭上门助浴服务。第四，引入“陈志林博士心理疏导工作室”，主动发现并解决社区居民需求。为社区老人及儿童提供心理健康知识讲座、心理健康疏导、心理健康测评、建立心理健康档案，协助老年朋友在情绪管理和特殊问题上的处理等。

三是引入大数据，综合发挥“慧治服务”功能。整合各类专业养老资源、医疗康复资源、社会资源以及其他第三方服务资源（包括社区周边服务资源），使老人足不出户享受到贴心的服务和智能养老带来的便利服务。第一，建立智慧居家养老平台。依托特钢贤人坊E党建小程序，以特钢贤人邻里志愿服务为延伸，运用互联网、移动互联网、物联网“三网”融合技术，针对辖区老年人突发状况、身体不适及个性化需求，通过“SOS”一键化急救设备（智能手表、智能呼叫器、老人手机）、特钢贤人坊小程序下单等与智慧居家养老平台连接开展云呼叫服务，实现老人、养老服务中心、社区、子女之间“零距离”互动，辖区老年人足不出户居家享受虚拟养老院服务。第二，中心落实智慧巡防。依托社区综治中心，统筹“技防”与“人防”、“线上”与“线下”，落实24小时在线值守制定，实现社区老人的全面覆盖、动态跟踪、实时监测。第三，系统实行智慧管控。借助“智慧网格管理”系统，实行社区老人信息的全面掌控、实时监控、重点事项的在线办理。