社会引领 | 台风“杜苏芮”响应捐赠超11亿元,灾后重建比例将提升
2023-08-07 428

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2023年7月29日至8月1日,台风“杜苏芮”给福建、华北、黄淮等地区带来暴雨天气,导致严重的洪涝灾害。多家社会组织公开发出捐赠倡议或发起募捐,各网络募捐平台联合慈善组织上线项目为抗击洪灾筹款。截至8月5日,社会捐赠超过11亿元,其中相当部分资金将用于灾后重建,未来可加强备灾投入。


一、积极开展救灾募捐和捐赠


(一)慈善会、红十字会、基金会等发起捐赠倡议

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图片来源于网络


灾情发生后,慈善会和红十字会系统,以及多家基金会向社会公开倡议捐赠驰援灾区。7月31日,中国乡村发展基金会、壹基金等启动应急响应,中国乡村发展基金会发起筹款倡议,8月2日,中国红十字基金会、中国儿童少年基金会发出募捐倡议。8月1日、2日,北京市慈善协会、河北省慈善总会相继发出救灾专项募捐倡议;8月4日,中华慈善总会发出《关于动员社会力量开展抗洪救灾捐赠活动的倡议书》,河北工商联等向省内企业发出参与防汛救灾倡议。8月2日、4日,北京市红十字会、河北省红十字会相继公开发文接受社会捐赠,北京昌平、河北保定等受灾地区红会、慈善会也发出公告接受社会捐赠。


表1 社会组织募捐或接受捐赠倡议

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(二)大额捐赠超过11.32亿元


灾后,国内多家企业纷纷宣布向受灾地区进行捐赠,根据对公开资料的不完全统计,截至2023年8月5日12时,单笔100万元以上的社会捐赠总额超过11.32亿元。


1.七成捐赠为资金

在能明确捐赠形式的11.12亿元中,资金为8.06亿元物资价值3.06亿元。

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图1 捐赠形式(单位:万元)


2.互联网、汽车、服装、新茶饮业捐赠贡献突出

从捐赠来源看,民营企业及其设立的基金会捐赠10.3亿元,基金会捐赠3100万元,行业协会商会协调的捐赠2495万元,外资企业捐赠2800万元,政府协调的捐赠1884.21万元

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图2 捐赠来源类型(单位:万元)


从捐赠主体的行业分布来看,互联网行业捐赠最多,共4.7亿元,共有17家互联网企业参与捐赠;其次是汽车制造商,有7家车企及旗下品牌共捐赠1.65亿元;服装制造业捐赠1.17亿元,共有8家品牌服装公司参与;2家科技公司(农业科技、电脑制造)捐赠1.1亿款物;餐饮企业捐赠8700万元,其中有12家新茶饮企业贡献6100万元捐赠额。

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图3 捐赠主体行业分布(单位:万元)


3.基金会、慈善会接受捐赠较多

从捐赠接受方来看,除去各大企业基金会捐出的3.35亿元和暂不清楚接受方的2.77亿元捐赠,接受捐赠款物最多的是基金会,为2.34亿元;其次是慈善会和中国慈善联合会,共1.93亿元京冀两地红十字会接受捐赠9050万元。

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图4 捐赠接受主体类型(单位:万元)


(三)超百万人次线上捐赠


灾后,各大互联网公益平台专门设置洪灾救助专区,多家慈善组织在平台上线救灾筹款项目。如腾讯公益小程序上线“台风来袭 众志成城驰援水灾”专题页面,为慈善组织共紧急上线24个筹款项目。截至8月4日21:00,已有12.33万人次网友向这24个项目捐赠近800万元;加上之前上线且继续为本次救灾筹款的16个救灾项目,共有近30万人次网友捐赠1588万元。支付宝公益平台上线“应急救灾专区”,为慈善组织的13个防汛救灾项目开辟筹款通道。截至8月5日21:00,共有41.6万人次网友向这13个项目捐赠超过327万元;加上之前上线的12个救灾项目,共有176.66万人次网友捐赠2081万元。


此外,字节跳动公益平台已上线14个公益项目,新浪微公益联合多家公益机构发布救灾项目24个,水滴公益平台在首页上线“驰援暴雨洪灾”专题,发布11个联合驰援灾区募捐项目,为灾区紧急救援和恢复重建筹集公众捐赠。


二、企业结合业务优势参与救灾服务


企业越来越注重结合自身的业务优势参与救灾,而非过去单一的捐赠,这一趋势在互联网企业尤为明显。除了发挥互联网公益平台优势帮助慈善组织上线救灾募款项目,互联网企业在搭建救助信息通道,提供救灾物资保障和运输、群众转移、在线问诊等方面也发挥积极作用。字节跳动、腾讯、新浪微博、百度、快手等五家公司均通过自家网络平台,开通应急救助、互助平台,为受灾群众提供求助信息渠道。此外,腾讯公司持续为应急管理部“灾害应急救援救助平台”在河北的启用提供技术支持与保障;百度地图联合各地交警与政府机构,针对道路积水内涝、公共交通停运调整、公共场所临时关停等实时信息,引导用户绕行、躲避积水和险情路段;在物资保障方面,阿里公益联动盒马、大润发等针对受灾地区提供保供措施,京东组织当地快递小哥将部分应急物资直接送达急需救援的老人、儿童和急重病人手中;在群众转移方面,滴滴组织由滴滴司机组成、经过专业培训的“滴滴公益救援队”参与搜救转移受灾群众;京东健康互联网医院紧急为受灾地区用户开启免费在线问诊服务。


表2 各互联网公司上线的救助信息平台

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洪灾造成大量车辆泡水损毁,长城汽车、奇瑞、长安汽车等车企在宣布捐赠时同时表示,将为本品牌因灾受损车辆提供救援服务、免费检测、维保优惠、延时维保等服务,履行企业社会责任。

 

三、灾后重建受到重视


不同区域灾情和所处救灾阶段不同,一些地区还在进行群众过渡安置,受灾群众尚无法返家,一些地区已经进入灾后重建阶段。虽然部分捐赠尚无法确定具体用途的精确金额,但从当前各方公布的用途来看,捐赠款物除了部分用于紧急救援期的抢险搜救、群众转移与赈济、消杀防疫,多数捐赠都计划投入到灾后重建中,如排水清淤、基础设施修缮、复工复产、产业帮扶、群众生活恢复。在目前统计的82笔大额捐赠中,有52笔规划了灾后重建的资金使用方向。如8月4日,腾讯公益慈善基金会在1亿元捐赠资金中首期规划3000万元,联合中国乡村发展基金会、中国社会福利基金会、深圳壹基金公益基金会、中华社会救助基金会、爱德基金会发起“小红花温暖家园计划”,通过以工代赈的方式,支持村镇(社区)开展灾后生活环境恢复、社区公共服务和困难群众生活,促进恢复重建。


目前社会力量参与救灾的资金多为灾后发起筹集,在备灾方面整体水平较低。仅中国红十字会有较为成熟的备灾体系,为数不多的几家基金会有一定的备灾款物,如腾讯公益慈善基金会与中国乡村发展基金会、壹基金、中国红十字基金会和中华社会救助基金会在过去一年里开展“温暖家园”共建项目,在物资、资金和人员能力方面进行备灾;字节跳动公益基金会联合壹基金、中国红十字基金会分别设立备灾专项;卡特彼勒公司支持中国乡村发展基金会资金进行备灾。这些备灾行动增强了基金会响应的灵活性、及时性、协同性和创新性,提升救灾效率。未来,建议加强备灾阶段的投入。可探索建立协同备灾机制,扩大备灾共建项目资助方范围。目前在备灾物资方面,各家做法多以储备标准化的救灾家庭包/箱为主,单价三百元左右。可设计发起小而有趣、参与感强的常态备灾筹款项目和月捐项目,引导公众向备灾捐赠。


数据来源(数据搜集:赵延会、郑浩)

大额捐赠:根据各机构和企业的官网、公众号、官方微博,以及媒体公开报道的数据进行整理统计。

网络捐赠:根据各互联网公益平台和媒体公开报道的数据进行整理统计。

作者

 赵延会

北京师范大学中国公益研究院

慈善研究中心执行主任