本周提要

主题政策

中共中央 国务院 | 《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布

7月19日，《中共中央   国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，对于民营企业坚定信心、大胆发展，具有重要的激励和指导作用，其中提出支持民营企业更好履行社会责任。教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任，在企业内部积极构建和谐劳动关系；探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设。

国务院 | 李强主持召开国务院常务会议 听取当前防汛抗旱工作情况汇报

2023年7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取当前防汛抗旱工作情况汇报。会议强调，当前正值防汛抗旱关键期，各地各有关部门要坚持人民至上、生命至上，抓紧抓实防汛抗旱工作。要坚持底线思维、极限思维，强化防汛抗旱各项应对准备，压实各环节责任，注重运用基层干部的实践经验，及时采取有效措施消除重点部位和薄弱环节风险隐患。要坚持防汛和抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，精准调配抗旱水源，确保城乡供水安全特别是粮食生产用水安全。

中央组织部 | 中央组织部发文要求在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用

近日，中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，要求防汛救灾地区基层党组织和党员干部要冲锋在前、守好阵地，组建党员突击队和志愿服务队、设置党员先锋岗和责任区，密切监测巡查，及时解救被困群众，带领群众合力抗灾。防汛一线单位党组织和党员干部要恪尽职守、迎难而上。非受灾地区各级党组织和党员干部要心系灾区、全力支援。各级党委组织部门要在防汛救灾一线考察识别干部，指导做好发展党员工作，及时宣传表彰先进典型。

杭州 | 杭州“五社联动”探索社区共建共治共享

7月14日，杭州发布《杭州市城乡社区“五社联动”工作指引（暂行）》，为基层开展“五社联动”的具体实践提供方法和路径指引，助力构建现代社区治理共同体。此前，浙江召开全省现代社区建设工作推进会，会议提出聚焦推进治理现代化，强化村社自治功能，健全多元治理格局。杭州将以“五社联动”等机制推动现代社区建设。

大连 | 大连出台《行动计划》推进基层治理体系和治理能力现代化

大连市政府日前印发《大连市加快推进城乡社区服务体系建设三年行动计划（2023—2025年）》（大政办发〔2023〕18号），以推进基层治理体系和治理能力现代化，构筑新时代城乡社区美好生活。据悉，大连将按照统筹推进、突出重点、远近结合、分步实施的原则，经过3年不懈努力，全市党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，社会多元参与、全民共建共治共享的城乡社区服务体系基本形成，社区为民、便民、安民功能更加健全，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、专业化水平持续提升，人民群众“急难愁盼”的突出问题得到更好解决，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定，让党的执政基础更加稳固。

组织发展

社会服务机构 | 首家未成年人审判社会工作中心在晋城成立

为提升未成年人司法社会工作服务水平，教育引导广大未成年人健康成长，7月11日，晋城中院联合晋城市关心下一代工作委员会、共青团晋城市委员会、晋城技师学院举行“守心”未成年人审判社会工作中心揭牌仪式。这是山西省首家未成年人审判社会工作中心。

捐赠

概伦电子董事长向华南理工大学捐赠178万股公司股份

7月18日，为支持母校华南理工大学的教育事业的发展，公司董事长刘志宏将向广东省华南理工大学教育发展基金会捐赠其间接持有的178万股公司股份。按7月18日每股26.51元收盘价计算，该笔捐赠价值约4719万元人民币。   

香港赛马会捐赠超1500万元支持广州从化五大公益项目建设

2023年7月14日，香港赛马会“2022-2023年度从化公益项目计划捐赠仪式”在广州市从化区举行。《2022-2023年度香港赛马会支持从化公益项目计划》的捐赠共计超过人民币1500万元，涵盖五个公益项目，旨在促进从化区的基础设施建设、提升医疗卫生健康服务、推广马文化及马产业、支持体艺教育。自落户广州市从化区11年以来，香港赛马会通过《香港赛马会支持从化公益项目计划》支持当地各项社会公益项目。2021-2022年度，香港赛马会向从化捐款人民币1510万元以支持两个项目，包括购置了150台自动体外除颤仪（AED），以及捐赠了14辆救护车(包括7辆负压救护车)及相关医疗设备。

行业动态

会议论坛 | 艺术教育+公益慈善：跨界融合赋能美好社区

日前，华东师范大学、上海紫江公益基金会与中华艺术宫（上海美术馆）、上海美术学院联合主办“公益慈善与艺术教育：跨界对话&社区行动”研讨活动，以期促进理论界与实践领域的交流与对话，提升以问题为导向的跨学科研究水平，加强学生社会创新、创业能力及公共意识，是公益慈善事业与艺术教育工作有机融合的一次有益探索。

基层慈善 | 山东连续三年提高9类困难群体救助保障标准

7月13日，山东省政府新闻办举行“乡村振兴齐鲁样板”系列发布会的第六场。从2020年开始，山东省连续三年每年提高农村低保对象、特困人员等9类困难群体救助保障标准10%以上，共保障农村低保对象、特困人员160万人，在全国率先建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，去年以来全省慈善组织支出慈善资金近9亿元，惠及困难群众120万人次。

社会工作 | 承德市构建覆盖城乡四级社会工作服务体系

近年来，承德民政部门聚焦基层群众多层次、多样化的服务需求，从人才开发培训、岗位设置、激励举措、管理保障等方面，强化社工人才培育，走出了一条壮大社会工作人才队伍与提高为民服务能力融合发展的新路径。

人才培养 | 汇聚青春力量展现青春担当京津冀共青团签订合作框架协议

日前，京津冀共青团签订合作框架协议，将围绕搭建优秀青年投身雄安新区建设平台、开展京津冀三地青少年交流交往项目、共同加强京津冀青年人才队伍建设、深化京津冀三地青年志愿者工作项目合作机制、共同推进京津冀青基会公益合作和合作建设青年干部培训教学基地六个方面，紧密携手，引领青年在服务大局中展现时代担当。在推进京津冀青基会公益合作方面，建立京津冀三地希望工程长效帮扶机制，建立京津冀三地“及时雨”救助联动机制，对困难家庭学生予以学业资助和精准帮扶；实施希望工程绿色环保公益项目，实施“绿色希望工程”，重点在环京津地区开展希望工程公益林、水源地保护等公益项目，在环保夏令营、垃圾分类推广、助力乡村振兴等方面开展公益项目合作，服务京津冀生态文明建设一体化发展；共同推进希望工程志愿服务，开展“走进希望小学志愿行动”“圆梦微心愿”“爱心礼包”“城乡手拉手”等志愿活动，促进京津冀三地社会公益组织及青少年交流。

社会创新与公益金融 | 《中国企业ESG发展报告（2023）》发布

7月18日，由社会企业与影响力投资论坛、向光智库支持，卓韬咨询编制的《中国企业ESG发展报告(2023)》发布，系统梳理ESG(的理念变迁，将ESG概念置于中国独特的市场环境下进行阐释，并通过对优秀企业在ESG体系建设中的探索与经验进行剖析。

社会创新与公益金融 | 苹果发布《2022—2023年度中国企业责任报告》

7月19日，苹果公司发布《2022—2023年度中国企业责任报告》报告，至今共计有超过60万人次从苹果的救灾捐赠项目中受益，苹果支持的善品公社项目和蒙顶山学院在中国乡村发展基金会的大力推动下实现了对乡村振兴人才的赋能。   

社会创新与公益金融 | 首届“盒马村”乡村振兴大会召开

7月20日，首届“盒马村”乡村振兴大会召开，自中国乡村发展基金会与盒马签约合作，2019年落成首个盒马村以来，历经四年探索，通过订单农业保障稳定的供销关系，助推一二三产业融合，185个盒马村交出的阶段性成绩单。其中47个落子国家乡村振兴重点帮扶县中。

社会创新与公益金融 | 抖音电商发布首份商家经营环境报告

7月17日，抖音电商发布自成立以来首份《抖音电商商家经营环境报告》，从经营便捷程度、需求解决效率、治理规则完善度、竞争环境健康度、可持续发展能力、助力乡村发展和实体经济等六个维度，全面盘点平台打造良好营商环境的相关举措和成果。 

医疗卫生 | 医疗互助保障业务办理便利化职工足不出户可拿补助金

日前，厦门市职工服务中心外网预受理系统上线试运行。该系统实现医疗互助“外网申请+内网受理”的新模式，职工足不出户就可以拿到补助金，预计将惠及全市近70万名互助保障职工。除了医疗互助保障业务办理便利化，市职工服务中心也致力于缩短工会法人证办理时效。其中，医疗互助保障业务由原来审核通过后20个工作日支付补助金（慰问金），调整为审核通过后7个工作日内支付；法人证办理由原来的15天办理时限，缩短为即到即办，立等可取。今年职工医疗互助保障办法救助力度更大。年初，厦门市总工会开始实施第十八期职工医疗互助保障办法。一般住院补助从原来的50元/天提升至80元/天，补助累计天数由原来的30天提高至45天。

医疗卫生 | 成都市困难家庭儿童重特大疾病关爱援助基金开启申报

成都市红十字会困难家庭儿童重特大疾病关爱援助基金首批援助对象申报工作正式启动。该基金是由成都市红十字会联合成都市医疗保障局共同发起，协同各区(市)县红十字会、医保部门为全市困难家庭患重特大疾病的0～18周岁儿童提供医疗救助的人道公益项目，旨在引导社会力量参与多层次医疗救助体系，缓解重特大疾病患儿家庭医疗费用负担，更好地服务和保障民生。具有成都户籍(或持有成都市居住证)0~18周岁(含18周岁)、参加本市城乡居民基本医疗保险的重特大疾病和罕见病患儿可以申请救助。病种包括：(一)儿童血液病(白血病、血友病、重型再生障碍性贫血);(二)先天性心脏病;(三)尿毒症;(四)恶性肿瘤;(五)罕见病特殊病种(戈谢病、庞贝病);(六)其他医疗费用较高并经评审委员会认定的病种。2023年4月1日至6月30日期间，符合关爱援助对象和病种范围的患儿，在医疗保障定点医疗机构和特药药店发生的住院、门诊特殊疾病医疗费用以及单行支付药品、高值药品费用，扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险和各类补充保险报销以及政府各相关部门医疗救助费用后，个人实际负担的医疗费用超过3万元。已获得中央专项彩票公益金儿童大病救助项目的患儿不重复申报救助。

应急救灾 | 云南省发文推动数码视讯助力无线数字化及应急广播全覆盖

近日，云南省发展和改革委员会发布《云南省基本公共服务提升三年行动(2023—2025年)》，提出：加快省、州(市)级应急广播平台建设，推动应急广播终端向自然村覆盖。到2025年，全面完成省、州(市)、县(市、区)三级广播电视节目无线数字化覆盖，实现20户以上自然村应急广播主动发布终端全覆盖，达到国家标准。

应急救灾 | 国家防总针对京津冀、蒙辽吉黑先后启动防汛四级应急响应

2023年7月20日，国家防总办公室召开防汛专题会商调度，点对点调度北京、天津、河北等重点省份防汛工作。国家防总于当日16时针对京、津、冀启动防汛四级应急响应，派出工作组赴京津冀协助指导地方防汛。7月22日，应急管理部副部长、水利部副部长王道席主持召开防汛专题视频会商调度，点对点调度辽宁、吉林、内蒙古等重点省份，部署强降雨防范应对工作。国家防总于7月22日11时针对内、辽、吉、黑启动防汛四级应急响应，派出工作组赴辽协助指导防汛。针对近期东北地区强降水过程，应急管理部准备跨省区支援应急救援力量6347人。

应急救灾 | 山东、河南等省部署应对“七下八上”防汛关键期

随着各地相继进入“七下八上”关键期，多个省份部署防汛工作。7月18日，山东省防汛抗旱指挥部办公室发布通知，要求全省各级各部门全面进入防汛应急状态：强化监测预报预警、狠抓隐患排查整治、切实强化工程安全管理、全力确保城市运行安全、严防山洪地质灾害、做好防汛关键期安全生产、扎实做好应急准备。河南省防指落实全省防汛抗旱和重点防洪工程防汛行政责任人481人、省级修订发布了《河南省防汛应急预案》总体预案和13个部门专项预案、省防指组织各地、各行业部门全面开展隐患排查整治，累计排查防汛隐患6578处；该省广泛开展培训演练、在每次强降雨前，省防指提前3天会商研判，提前2天预置力量，提前1天转移危险区群众、加强山洪地质灾害易发区、水库、险工险段、淤地坝、尾矿库和城市易涝点的巡查防守。   

应急救灾 | 2023年中国红十字东部协作区应急救援综合演练在浙江温州举行

2023年7月22日，浙江、上海、江苏、安徽、福建“四省一市”红十字会联合在温州苍南举行“同心协力   救在身边”2023年中国红十字东部协作区应急救援综合演练。本次演练模拟温州苍南遭遇强台风和暴雨侵袭受灾，“四省一市”14支红十字救援队210余名救援队员参加演练，演练了灾情预警等12个救援科目。采取主会场分会场、线上线下相结合的方式进行，共调用救援直升机等各类专业设备、车辆500余台（套）。今年5月，中国红十字会总会印发《关于建立健全红十字应急救援区域协作机制的意见》，将全国划分为东部、南部、西南、西北、北部、中部等六大应急救援协作区。此次演练是东部协作区建立以后进行的首次演练。演练前，“四省一市”红十字会签署区域协作机制协议，演练结束后举办了中国红十字搜救队救援车辆交车仪式。 

应急救灾 | 中国乡村发展基金会为河南洪灾救援及灾后重建捐赠支出3.45亿元

2023年7月20日，中国乡村发展基金会发布《7·20洪涝灾害救援及灾后重建阶段性工作成果》。2021年河南“7·20”洪涝灾害发生后，中国乡村发展基金会第一时间紧急启动II   级灾情响应：发挥社会组织优势“豫”你风雨同舟、聚焦灾区群众需求   临时安置解决急需。截至2023年6月30日，救援行动捐赠总支出3.45亿元，救援行动总受益430.04万人次。紧急救援阶段已支出12755.01万元，人员转移2200余人次，生活物资发放收益1238个社区，净水机话直接收益4636人次，热餐供应直接收益10.73万人次。过渡安置阶段支出7911.80万元，环境消杀215.6万平方米，重振家园645个社区。灾后重建13797.19万元，有农村补贴，扶贫援助卫生室应急小站，校园减灾，溪桥工程，韧性家园，阳光跑道，校园恢复等项目。

应急救灾 | 中国乡村发展基金会支持甘肃省夏河县泥石流灾害救援行动

中国乡村发展基金会支持甘肃省夏河县泥石流灾害救援行动，截至7月15日，为受灾严重的博拉镇发放人道救援应急箱300个，惠及加科村、加禾村等8个村300户1500余人。助力受灾群众基本生活物资保障。

应急救灾 | 壹基金联合社区志愿者助台风登陆地区排险除患

7月17日晚，台风“泰利”的中心在广东湛江南三岛沿海登陆。壹基金安全家园项目伙伴湛江市情暖湛江志愿者协会，联合湛江当地多支社区志愿者救援队，迅速集结备勤，帮助村(社区)进行风险排查、清除隐患，并随时准备应对可能发生的险情。18日，壹基金联合可口可乐中国系统启动“净水24小时”应急饮用水救援机制，广东太古可口可乐湛江公司计划紧急调配饮用水7.2万瓶支援当地台风灾害救援。7月18日上午7点半起，湛江市情暖湛江志愿者协会联合多支社区志愿者救援队和志愿者，在当地开展社区道路清障、树枝搬运和垃圾清理等工作，助力居民恢复正常生产生活。   

互联网公益 | 百度回应百度公益下线： 难以发挥自身优势

近日，百度公益平台悄然下线引发各界关注，民政部“慈善中国”页面显示，原有的30家慈善组织互联网募捐信息平台，已经变成29家。对此， 百度企业社会责任办公室主任卢健在接受中国新闻周刊采访时回应   ：“百度公益难以发挥自身优势，互联网公益注重互动、链接和公众广泛参与，这不是我们的优势赛道。”   

社会保障 | 534.22万！上半年重庆社会救助基金救助977户

今年上半年，重庆社会救助基金会共对城口、巫山、奉节、江津、南川等区县的救助申请进行核查。经评审，共对977人(户)实施救助，发放救助金534.22万元。其中，急难救助44人，支出救助金87.5万元；扶智助学8人，支出救助金4万元；互联网公益救助81人，支出救助金320.79万元；恒德公益基金救助3人，支出救助金3.5万元；博爱医院癫痫病专项救助40人，支出救助金6.93万元；困难尿毒症患者专项救助773人，支出救助金105.65万元；困难群众骨科疾病专项救助9人，支出救助金4.67万元；困难群众眼科疾病专项救助19人，支出救助金1.18万元。

社会保障 | 着力增进残疾人民生福祉

天津市残疾人联合会第八次代表大会介绍，过去五年，天津市强化基本保险，全额资助13万名重度残疾人参加居民医保，为2.7万名残疾人办理基本养老保险缴费补贴。为近7000人次重度残疾人发放大病救助款，重度残疾人医疗救助由每人每年780元提高至2300元。强化社会救助，为4.7万名残疾人发放困难残疾人生活补贴，为5.6万名残疾人发放冬季取暖补贴，为5.4万名残疾人发放家庭生活用水、电、气补贴。强化托养护理，落实“阳光家园计划”，残疾人托养服务补贴标准提高40%以上，为6万名残疾人发放居家托养服务补贴，为13.9万名残疾人发放重度残疾人护理补贴，为3.4万名符合条件残疾人提供长期护理保险。配发辅助器具7万余件，实施白内障复明手术5000余例。推动解决盲人乘坐公交车，导盲犬、残疾人机动轮椅车合法上路等问题。建立听障人士无障碍急救平台。为3.2万名残疾人免费进行体检。为6.8万名残疾人发放通讯信息补贴，推动“天津公交”客户端提质升级，盲人朋友通过手机便能实时掌握乘车信息，进一步畅通残疾人信息交道。

社会组织 | 全国社区社会组织超过175万家

截至2022年底，全国社区社会组织超过175万家。其中，约10%的社区社会组织符合社会组织登记条件，在县级民政部门登记；约90%的社区社会组织由街道办事处、乡镇政府或社区党组织、基层群众自治组织等进行指导管理。2021年以来，各级民政部门积极开展社会组织“邻里守望”关爱行动，超过9万家包括社区社会组织在内的社会组织开展各类社区服务活动26.3万项，服务受益群众9336万人。

统计数据 | 民政部：截至6月底，全国登记认定慈善组织超过1.2万个

民政部日前举行的2023年第二季度例行新闻发布会显示，截至6月底，全国登记认定慈善组织超过1.2万个，备案慈善信托1354单，信托合同规模59.38亿元。

专家观点

徐道稳 | 新发展阶段社会工作人才队伍建设基本原则和主要任务

基于新发展阶段对社会工作的新要求，徐道稳提出社会工作人才队伍建设要坚持党管人才、改革创新、均衡发展、育用结合的原则，着力完成以下主要任务：改革人才培养评价机制，促进社会工作人才队伍增量提质；创新社会工作管理体制，释放社会工作专业优势；大力推进乡镇街道社工站建设，将社工站做实做专做强；加强职业保障制度建设，提升社会工作职业声望；强化社会工作资源供给，鼓励社工机构在专业领域深耕细作。