本周提要

宏观政策

商务部等13部门：鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施

商务部等13部门研究制定了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》。其中提到，鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。鼓励家政、护理人员进社区，拓展生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等居家养老服务。各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，引导设立老年人、母婴专柜和体验店。鼓励社区商业中心等场所建设母婴设施并悬挂引导标识，发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。

《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（2023版）对外发布

为贯彻落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》有关要求，指导各地民政部门更好落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，实施好《养老机构等级划分与评定》国家标准，近日，民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南（2023版）》，供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。

江西｜印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》

近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，要求各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。现将《实施意见》予以公开发布。

数据统计

2022年全国医疗保障事业发展统计公报发布，长期护理保险定点服务机构7679个

2022年，国家医保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和医疗保障事业高质量发展，推动医保改革继续深化，群众待遇巩固完善，管理服务精细高效，基金运行安全平稳。

2023年中央福彩公益金支持社会工作和志愿服务项目公示

经资格审查、专家评审，2023年中央福彩公益金社会工作和志愿服务拟支持24个项目。

宁夏｜今年已发放高龄津贴7140元

7月12日，记者从自治区民政厅获悉，截至6月底，全区共发放高龄津贴7140.68万元，惠及60128名老年人。据了解，宁夏今年将高龄津贴发放范围由高龄低收入群体扩增到全区所有高龄老人。自治区财政划拨一般公共预算资金2.14亿元，对新增高龄老年人按照80-89周岁每人每月100元、90周岁及以上每人每月200元的标准发放，发放标准高于全国平均水平。自治区民政厅制定印发《关于推动2023年民生实事提速增效的通知》，将高龄津贴发放纳入对市、县（区）党委和政府效能目标管理考核，建立“周报告、月调度”机制，全力推动高龄津贴发放落地落实。

福利保障

北京｜2023年调整本市退休人员基本养老金的通知

各区人力资源和社会保障局、财政局，北京经济技术开发区社会事业局、财政审计局，参加北京市职工基本养老保险的单位：根据人力资源社会保障部、财政部《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2023〕28号），结合实际，制定本市退休人员2023年基本养老金调整方案。

江苏｜2023年退休人员基本养老金调整方案出台

经江苏省政府同意并报国家人社部、财政部批准，日前，江苏省2023年退休人员基本养老金调整方案正式出台，预计全省将有1051万名退休人员受益。省人社厅有关负责同志就今年的退休人员基本养老金调整方案进行了解读。

河南｜河南省财政厅关于2023年调整退休人员基本养老金的通知

各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局、财政（财政金融）局，省直各部门，中央驻豫各机关事业单位：根据人力资源社会保障部、财政部《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2023〕 28号）精神，经省政府同意，报人力资源社会保障部、财政部批准，现就我省2023年调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平有关事宜通知。

甘肃嘉峪关｜城乡居民养老保险基金实现收支稳增长

今年以来，嘉峪关市以“三抓三促”行动为契机，积极落实各类惠民、利民政策，多措并举推动参保扩面、增收保发，城乡居民养老保险基金实现收入、支出稳增长。

社区居家

北京｜西城区探索“时间银行”等方式，打通老年餐“最后一公里”

退休老人在家，“对付一口”或许并没有我们想象的那么容易。在北京市西城区，据不完全统计，超过10%的老人享受养老助餐服务，227家“父母食堂”自去年9月上线以来，累计消费人次达54万。目前，西城区设置了309个养老助餐点，有的在养老机构、养老驿站内，有的是社会化餐饮企业，还有的是成熟餐饮企业增设的为老服务。

北京｜石景山区打造方便实惠养老助餐服务

北京市石景山区金顶街三区社区便民食堂于去年11月开始试运营，为社区和周边老人、普通居民及其他有就餐需求的人提供早、午餐。在石景山区，目前已发展建立了49家养老助餐点。下一步将推行线上订餐模式，同时增加养老助餐供给，扩大服务覆盖范围。

上海｜“五社联动”赋能“五创治理”，黄浦五里桥街道让更多民生需求得到回应

 自2022年4月成为全国“五社联动·家园助力站——社区基金助推基层社会治理创新合作项目”上海地区首批试点街镇以来，黄浦区五里桥街道以“五社联动，打造社会治理共同体”为目标，构建深化“政府主导、需求导向、项目运作、专业承接、五社联动”的工作格局，社区民生各类需求得到回应，特色品牌公益项目初具规模，“五社联动”助推基层治理创新收获阶段性成效。

重庆｜ 配置“养老顾问” 重庆渝北龙塔街道提升养老“软”实力

养老是一项重要的民生工程，是社会关注的一个热点问题。近年来，重庆渝北区龙塔街道在为辖区老人搭建数字化智慧平台提供“硬”支撑的同时，也在提高街道养老服务“软”实力。龙塔街道在提升养老服务时，重点放在照顾失能、失智老年人的专业照护需求以及空巢、独居老年人的关爱互助上。

四川成都｜市首批老年认知障碍友好社区项目启动

近日，“关爱长者脑健康，守护青羊夕阳红”成都市首批老年认知障碍友好社区项目正式揭牌启动。据悉，今年成都市在14个区（市）县确定26个认知障碍友好社区试点项目，首批启动7个试点项目，青羊区老年认知障碍友好社区项目是其中之一。“我们将通过与专业组织和机构合作，在辖区内广泛开展老年认知障碍的宣传教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接等探索工作，形成关注、关心、关爱认知障碍老人及其家庭的友好社会氛围。”青羊区民政局相关负责人表示。

湖南长沙｜湘江新区西湖街道社工站“五社联动”机制助力老年人服务的实践探索

近年来，湘江新区西湖街道社工站以党建引领为核心，以“爱在西湖”老年人特色服务为载体，发挥社会工作资源整合能力，加强社区社会组织、志愿者服务队伍的培育和发展，开展社会工作专业服务，凝聚“五社”力量，实现“五社”资源的优势互补、协同共进，积极探索实践“五社联动”机制下的社区养老服务。

重庆｜潼南区建设社区“小食堂” 服务社会“大民生”

潼南区民政局聚焦“办得起”、立足“办得久”、着力“办得好”，高标准建设社区“小食堂”，为老年人提供就近便捷、丰富多元的助餐服务，打通为老服务的“最后一百米”。 抓住梓潼街道大桥社区佳城天下小区纳入潼南区党建引领基层创新治理示范单位建设的契机，整合社区用房资源，嵌入式建设300平方米的社区老年食堂，采取免费提供场地、发放助餐补贴、补贴水电气费等措施，吸引社会爱心餐饮企业参与运营，有效降低社区食堂建设成本。

云南｜建立健全社区养老政策支持体系——老年食堂尝出幸福滋味

2015年，以全国养老服务业综合改革试点为契机，我省在曲靖、红河等地开展试点工作，推广老年人助餐服务。2021年起，我省着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持为群众办实事，将“老年幸福食堂”建设列入省政府实事项目，各地多措并举，全力打造“幸福食堂”，全方位满足老年人多元化用餐需求，全省417个“老年幸福食堂”投入运营。

新疆乌鲁木齐｜米东区康养服务中心 打造社区养老服务新模式

地磅街道东山社区服务中心总面积1800多平方米，是地磅街道用一处闲置社区办公设施改建而成，包含社区卫生服务站和日间照料中心，可以为老年人提供基本的医疗服务、文化娱乐、餐饮服务等基础保障服务，让老年人休闲有了去处、娱乐有了伙伴，深受老年朋友的喜爱。

农村养老

河北定州｜南车寄村互助幸福院开启农村养老新生活

 近年来，南车寄村“两委”干部结合实际，因村制宜，积极打造农村养老服务新模式，让乡村养老服务“近在咫尺”，让农村老人尽享幸福晚年。

江苏常州｜溧阳将建12家示范性乡村互助养老睦邻点

溧阳作为中国长寿之乡、世界长寿之乡，为满足农村老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，发挥农村场地优势，弘扬邻里互助传统，今年，溧阳市将以示范性乡村互助养老睦邻点建设为突破口，探索农村互助养老模式，圆老人家门口的养老梦。

山东｜连续三年提高9类困难群体救助保障标准

省政府新闻办举行“乡村振兴齐鲁样板”系列发布会的第六场，介绍山东巩固民政领域兜底脱贫成果，助力乡村振兴情况。记者从发布会上了解到，从2020年开始，我省连续三年每年提高农村低保对象、特困人员等9类困难群体救助保障标准10%以上，共保障农村低保对象、特困人员160万人，在全国率先建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，去年以来全省慈善组织支出慈善资金近9亿元，惠及困难群众120万人次。

机构服务

辽宁沈阳｜沈阳二级以上综合医疗机构全部设立老年病科（或门诊）

截至6月底，我市二级及以上综合性医院（含中医）老年医学科设置达到80%；有227家医疗机构成功创建辽宁省老年友善医疗机构，占全市应创建机构的90%，提前完成全省85%的指标；完成了沈阳市老年健康促进行动试点工作，沈阳市肛肠医院、沈阳市精神卫生中心先后组织市级专家117人次，心理志愿者165人次，走进全市13个区县(市)内29个试点社区（村），共开展宣讲72场，义诊79场，为6189名老年人进行了免费的健康评估和筛查，为252名老年人开展了预防干预，于洪区率先在全区10个街道开展了老年健康促进工作，并形成了可复制、可推广的“医院-社区”老年健康促进模式，为全市推广积累了经验。

医养结合

河北｜不断提高保障水平，医疗+服务满足老人多样需求

智能设备实时监测健康情况、医院合作共建满足医疗需求、各类课程社团实现老有所学……随着京津冀协同发展持续推进和深度融合，河北省不断提高承接京津冀地区养老需求服务能力，让养老生活更舒心、更便利。

山东济宁｜打造县、镇、村三级一体的医养结合养老体系 托起最美“夕阳红”

依托邻里中心卫生院，鱼台县在全县234个行政村打造幸福院，其中96个幸福院可提供餐食，形成最基础的医养结合服务。在乡镇，鱼台县依托乡镇卫生院，打造颐养院，构建起两院一体的镇级医养服务。投资2.5亿的县级颐养中心也正在有序施工，预计今年重阳节投入使用。

浙江嘉兴｜“老有康养”工程实现“半年红”

今年以来，嘉兴市充分发挥统筹城乡先行优势，大力推进公共服务七优享工程“老有康养”，全市养老服务水平稳步提升。嘉兴市养老服务人才队伍建设的经验在全国养老服务工作会议上作交流发言。“老有康养”一季度、半年度考核均位列全省前三。  

湖南桂阳｜让养老更有“医”靠

桂阳形成以县中医医院为龙头、医养结合机构为骨干、镇村医养结合服务中心(站)为网络、居家养老上门服务为基础的“四位一体”医养格局。

产业发展

康养产业蹚新路 让“养老”变“享老”

当人口老龄化成为趋势，“老人在哪儿养、谁来养、怎么养”等话题讨论不绝于耳。今年最新公开的数据显示，在山西常住人口中，60岁及以上老年人711.07万人，占总人口的20.43%，65岁及以上老年人504.05万人，占总人口的14.48%。当前，山西已全面进入中度老龄化社会。面对当前形势，山西不断探索多元养老模式，发力破解养老服务供给难题，打通养老“最后一公里”。其中，作为全省发展康养养老产业的标杆，山西文旅集团旗下的山西文旅康养集团正蹚出一条康养新路径，逐渐构建起以居家、社区养老为基础，基地机构养老为依托，旅居养老为补充，医养结合为保障的全周期、全方位、全产业链式的康养产业体系。

河北邢台｜养老产业升级 构建“幸福养老”体系

近年来，邢台市清河县养老事业发展迅速，养老院数量从无到有，在三五年内从两三家发展到近二十家。随着养老院数量的增加，其服务质量也有了质的飞跃。截至2022年，清河县已有三星级养老院两家（中医院医养结合养老院、城西老年养老院），一星级养老院10家，入住老人1000余人。

人才队伍

复旦大学老龄研究院首设养老领军人才研修班

记者从7月9日举办的复旦老龄高端智库建设研讨会上获悉，复旦大学老龄研究院“问道”养老领军人才研修班将于今年秋季开班。复旦大学老龄研究院是我国高等院校成立的首个实体老龄研究院，该研修班依托老龄研究学科体系优势，学员可通过专业性、系统性、阶段性的培训培养，提升专业化水平和宏观思维能力，同时通过产教融合方式，共同探索破解养老服务业难题的中国方案。

江苏｜省民政行业养老护理职业技能竞赛决赛本月举行

7月10日下午，记者在江苏省民政厅召开的新闻通气会上获悉，2023年江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛决赛将于7月18—20日在盐城市举行。本次竞赛决赛优秀选手将代表江苏省参加全国大赛，前6名有望获得“江苏省技术能手”称号。

贵州｜黔东南：开展养老护理员职业技能培训

近日，为期一周的2023年黔东南州养老护理员职业技能培训班在凯里顺利举办，来自该州50余家康养机构的60名学员参加培训。此次培训邀请了贵阳康养职业大学和贵阳幼儿师范高等专科学校的老师授课，课程内容以《养老护理员国家职业技能标准（2019版）》为依据，对标高级养老护理职业技能水平标准，涵盖了生活照护、基础照护、康复服务心理支持以及照护计划书写训练等五大板块。

资金投入

山东｜省级专项补助资金将重点向农村养老倾斜

7月13日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，山东省农村老龄化程度比城市更深，同时受农村老年人收入低、农村养老起步晚、传统观念等因素影响，农村养老推进起来确实难度更大、任务更重。近年来，山东一直高度重视农村养老工作，将其作为推动乡村振兴的重要一环，注意资源向农村养老倾斜，用心用情用力抓推进、抓落实。

为老服务

服务老年人 民生银行济南高新支行在行动

社会经济发展日新月异，新生事物层出不穷，然而，在电子化、信息化高速发展的现代社会，老年人往往是落后于时代的弱势群体。为进一步提升老年人支付服务便利化，为老年人提供更安全、更周到、更贴心的便利化金融服务，民生银行济南高新支行推出了一系列便民服务，优化营业网点软硬件设施，以提升老年人金融服务为切入点，切实改善老年人金融服务环境，让老年人金融服务有温度、有深度，提高老年人的幸福满意度。

河北承德｜强化“四个一”举措 打造京畿养老福地

近年来，河北省承德市民政局深入贯彻习近平总书记关于积极应对人口老龄化、加强养老服务工作的重要论述和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，加快养老服务高质量发展步伐，努力将承德打造成老有所养、老有所乐的京畿福地。

黑龙江牡丹江｜西安区民政局：党建引领聚合力 关爱老人暖人心

为推动深化能力作风建设“工作落实年”活动走深走实，更好地提升独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人幸福指数。连日来，牡丹江市西安区民政局积极响应省民政厅“关心我的特殊困难老人邻居”志愿服务活动倡议，结合特殊困难老年人探访关爱服务实施方案，联合温春镇政府发起“党建引领聚合力·关爱老人暖人心”活动。活动坚持发挥党建引领作用，组织先锋街道社会工作服务站、牡丹江天之乐社区养老服务中心的党员、社工和志愿者为特殊困难老年人提供精准服务，为他们送去爱心与温情。

江苏盐城｜盐城大丰探索“养老+”模式 为老年人幸福生活“加码”

今年以来，盐城市大丰区民政局以培育更多的“养老+”为关键点，高标准推进养老服务网络完善、养老改革创新试点、养老产品服务供给等重点任务，确保老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

山东威海｜多层次发力 建设适老城市

人口发展新常态下，老龄人口较多的山东省如何应对老龄化问题？记者近期在威海市调研发现，当地因地制宜探索出多种养老服务模式，正在山东率先打造老年友好型城市。

江西吉安｜吉水推动养老服务体系“从有到优”

近日，居住在吉水县文峰镇盘龙社区的67岁老人李宝贵，在吉水县智慧养老服务平台下单后，得到由护理人员提供的理发、做饭、打扫卫生等服务。吉水县全面推进多层次养老服务体系建设，搭建智慧养老服务平台，组建互助养老之家，引进多方资源增加服务供给，满足多元化养老需求，推动养老服务智能化、精准化、品质化发展。

广东阳江｜党建引领惠老服务，用心点亮幸福晚年

近年来，阳江市深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要指示批示精神，认真落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》等文件要求，积极推动和探索党建引领为老服务发展模式。其中，阳东区东城镇始兴社区作为开展“党建引领惠老服务，用心点亮幸福晚年”的创新试点，坚持以“党建＋网格”聚焦需求、整合资源、协调联动，拓宽为老服务“半径”，延伸为老服务“触角”，打造为老服务“新名片”，进一步增强了社区老年群体的幸福感、安全感和获得感。

甘肃兰州｜公安“户籍e办”暖心版正式上线启用,方便老年人线上办理户籍业务

为方便老年人在移动客户端办理户政业务，兰州公安户政经过近2个月的紧张研发、1个多月的试运行，近日，兰州公安“户籍e办”暖心版正式上线启用。

老有所为

内蒙古鄂尔多斯｜全市首批！东胜有镇（村）老年大学了！

7月12日，东胜区老年大学罕台镇、铜川镇分校及罕台村教学点揭牌仪式在罕台村举行。据了解，东胜区老年大学自2009年成立以来，一直是东胜区老年教育的主阵地，致力于满足东胜区广大老年人学习教育需求。目前，除了松龄苑老年活动中心的主校区外，东胜区开办了安达社区、园林社区分校及12349便民为老服务中心教学点。罕台镇、铜川镇分校及罕台村教学点作为全市首批镇（村）老年教育机构，进一步扩大了老年教育资源供给向基层全面延伸，方便老年人就近参与学习教育。目前，老年大学主校区及分校共开设了书法、绘画、声乐等课程20余种。同时，老年大学还面向老年人开办线上学习课堂、线下第二课堂，经常开展老年消费教育课、老年大学思政课等公开课，进一步活跃学员的精神文化生活。

云南普洱｜景谷县“社会福利中心+老年大学”掀起养老新风尚

链接资源“一盘棋”，延伸老年教育触角。景谷县社会福利中心于2021年10月启动运营，内设200张养老床位，目前入住了92位老人，是一个集养老、护理、医疗、康复、养生为一体的医养结合的综合性养老服务机构。近年来，景谷县充分挖掘优质资源，积极探索养教结合老年教育新模式，于2023年将老年教育触角延伸到了养老机构，切实扩大老年大学覆盖范围和服务半径，打造“家门口”的老年教育，让福利中心老年人能就近就便开展学习活动。

慈善力量

上海浦东｜‘银龄益健康’公益项目启动 , 为浦东老年人就医减负

7 月 12 日 , 由上海市老年基金会浦东新区代表处监管指导 , 上海德甲有限公司联合徐浦中医医院、济德正兴中医门诊部、锦医堂中医门诊部共同发起的 " 银龄益健康 " 助老公益项目正式签约 ,20 万元善款将缓解老人的健康支出。

江苏苏州｜市慈善总会今年“一老一小”帮扶项目已达32个

为困难老人进行家庭适老化改造，为困境儿童购买医疗保险……围绕服务“一老一小”这个牵动亿万家庭的特殊群体，江苏省苏州市慈善总会(基金会)始终践行慈善为民、扶弱济困的宗旨使命，凝聚社会慈善力量，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情托起“一老一小” 稳稳的幸福。今年，市慈善总会(基金会)开展的“服务一老、守护一小”帮扶项目已达32个，占比超全年项目数1/3，为苏州市困难老人和困境儿童提供全方位关爱与关怀。

会议论坛

北京市开展老年人脑健康体检及老年痴呆防治行动

7月11—14日，北京市2023年脑健康体检（痴呆风险筛查）及老年痴呆防治项目启动会暨专项培训会顺利召开，全市16区卫生健康委和市区两级精防机构相关负责人、临床神经科学领域专家参加启动会，1156名来自基层医疗卫生机构的医务人员完成专业培训。

全国政协召开双周协商座谈会 围绕“加快社会适老化改造”协商议政

全国政协十四届第七次双周协商座谈会7月7日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。他表示，新时代我国老龄事业全面推进、成效显著，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央关于做好老龄工作的决策部署上来，切实增强履职使命感和责任感，为深入实施积极应对人口老龄化国家战略、推动老龄事业高质量发展作出贡献。

调查研究

《中国老年旅居康养发展报告》发布，老年旅游从福利事业向旅游产业转变

 近日，中国旅游研究院发布《中国老年旅居康养发展报告》，报告认为，老龄化是未来较长时期基本国情。随着老年旅游需求持续提档升级，老年旅游从福利事业向旅游产业转变，从小众市场向主流市场转型。老年旅居康养潜力巨大但存在供需错位的问题，老年群体需求尚未获得充分满足。