儿童月 |儿童主任让政策变得更有温度 ——儿童主任专业化发展交流会在京举办

5月30日，由北京师范大学中国公益研究院和中国社会工作联合会联合主办，联合国儿童基金会驻华办事处支持的“儿童主任专业化发展交流会”在北京举办。

现场嘉宾合影

“我通过学校老师了解到一个叫小美的孩子，她经常旷课，我就去到她家里面去家访，发现家里面只有外婆在带着小美，还有弟弟一起生活。小美需要照顾年幼的弟弟，还需要关心外婆的身体。她的父母因为感情不和，都各自外出打工。我在和小美交谈了之后发现小美的精神状态很不好，她总觉得是因为自己的原因才导致父母经常吵架。我就和小美聊天，告诉她父母不是因为她吵架的。在定期家访时，我发现小美没有人接送上下学，这也是她不去学校的一个原因。所以，经过家人同意，我经常接送她上下学，同时帮助她去缓解情绪。在这样持续了一段时间之后，小美再没有出现旷课的行为。”

这是云南省陇川县儿童主任佟往艳分享的一个儿童服务案例。儿童主任的服务细致入微，让很多之前不曾被看到的儿童需求被关注、被解决。

儿童主任作为一线儿童工作者是中国儿童福利与保护事业高质量发展的关键推动者之一。截至目前，全国已经有65.1万儿童主任服务在一线村居中。他们的工作情况如何，能在村居中发挥怎样的作用，需要哪些支持呢？

带着这些问题，来自地方民政、社会组织和儿童主任代表们，分享了他们在推进儿童主任队伍发展的实践经验和对儿童主任未来发展方向的建议。

全国约有26.6万人次观看了直播。

朵拉女士致辞

在致辞环节，联合国儿童基金会驻华办事处儿童保护处朵拉处长指出，儿童主任是儿童保护服务体系最关键的一环。联合国儿童基金会在支持儿童主任制度发展从无到有的过程中，欣喜地看到中国已实现了儿童主任村（社区）全覆盖，但也认识到赋能儿童主任，更充分地发挥他们在儿童保护服务中的作用，依然任重道远。联合国儿童基金会期待下一步与民政部加大合作力度，携手北师大中国公益研究院、中国社会工作联合会、以及社会各界，促进儿童主任专业化和专职化发展。

高华俊先生致辞

北京师范大学中国公益研究院高华俊执行院长首先向全体儿童家长及儿童工作者表示节日的祝贺，随后也强调了各方通过十多年的努力，取得了中国儿童福利与保护事业的长足发展。现在正在站在新的转折点上，建议通过儿童主任队伍专职化建设推动儿童福利与保护服务事业的高质量发展。

康鹏先生致辞

中国社会工作联合会党委副书记、副会长兼秘书长康鹏在致辞中提出，从无到有，政策创新从来都不是一件容易的事情。儿童主任在儿童保护和福利保障中正在发挥越来越重要的作用，但也还面临着力量配置不足、酬劳缺乏保障等挑战。他提出，儿童青少年是社会工作的重要服务领域，中社联下属的青少年与学校、儿童救助等委员会都与此密切相关，应坚持系统观念、强化治理思维、坚持需求为本、利用智能手段，提高资源利用效率，推动制度完善，营造“人人参与、人人尽责、人人享有”的儿童工作良好氛围。

王振耀先生进行主旨发言

北京师范大学中国公益研究院王振耀理事长以《“赤脚社工”专职化之路》为题进行主旨发言。他认为儿童主任的重要意义在于：第一，“一个人”实化“一个家”“一个体系”，儿童关爱保护制度化；第二，儿童福利服务体系充实，儿童关爱服务形成复合型依托；第三，财政投入与社会力量协力，推动基层社会治理能力现代化；第四，促成未成人保护制度新格局。针对儿童主任制度建设未来规划，他建议，第一，儿童主任亟需建立根植于中国实践的知识体系。第二，儿童主任亟需建立专业化的培训与督导体系。第三，儿童主任工作亟需扩大典型示范体系。

5名来自各地的儿童主任分享了她们开展服务时的经验和故事。

云南省陇川县儿童主任佟往艳分享了她刚工作时的经历。

“在没有入户之前，我认为孩子们的问题可能就是简单的衣食住行，但是去入户了之后才发现其实孩子们的需求是非常的多。比如说医保虽然是一个存在了很多年的基础性保障政策。但是有一些家庭的认知仍非常的浅，认为孩子年纪小，身体好，不会生病，就不给孩子交医保钱。发现这个问题后，我们就开始对这些家庭进行一些政策宣传，还有一些劝导工作，让这些孩子的医保慢慢的都得到了保障。”

吉林省梅河口市儿童主任尚春梅分享了她第一次入户的经历。

“记得第一次家访的时候特别难，家长不理解，不让我拍照片，不跟我说孩子的情况，也不跟我说家庭的情况，在他们眼里自己家事不需要一个外人来掺和，但是我左一次去右一次去，甚至有的家庭1个月去了4次。最后感动了家长，他们同意我跟孩子聊天，并把孩子的信息告诉了我。就这样到现在为止我的家访都特别顺利，无论是在村头田间巷尾，哪怕走在大街上，我看到了家长，我都会去顺便问一嘴孩子在做什么，今天是否出去玩了？或者是现在的身体状况，家长的身体状况如何。有些孩子大了，我也通过学习专业知识了解了不要用命令的语言和姿势去跟他聊天，要用心要把孩子当成我自己的朋友去对待。”

湖北省竹山县童伴妈妈张红在现场分享了她在童伴妈妈项目中从被动参与到主动付出的成长经历。

“童伴妈妈项目最吸引我的地方，就是这个项目为我们提供了各种专业的培训，让我们从‘赤脚穿上了鞋子’。不仅让我们了解到了最新的儿童政策，还掌握了专业儿童服务方法。最重要的是通过童伴妈妈项目也提升了自我，我从最开始的初级培训师到骨干妈妈，最后成为了高级培训师。俗话说，授人以鱼不如授人以渔，我从被动接受到积极参与，现在也非常荣幸在为新加入项目的童伴妈妈进行培训和督导，这是一个非常良好的循环。童伴妈妈项目不仅让儿童受益，也培养出了一大批专业的儿童工作者。”

广西自治区隆安县儿童主任卢丹丹分享了她的一个个案服务经历。

“刚开始服务的时候，我认为凭借我幼师的经验，应该可以轻松完成儿童主任的工作，但是后来我才发现儿童主任的工作与幼师有很大的不同，一个是面对儿童本身，一个既要面对家长又要面对儿童，还要面对儿童的家庭，这是完全不一样的。例如，我帮助了一位留守儿童重新建立与父亲良好的关系，使他获得对生活的信心。这个孩子叫小明，9岁，父母因为感情不和离异后孩子交由父亲抚养，而父亲长期在外务工。在一次走访中，我了解到小明脾气暴躁，喜欢抠手甚至会抠出血，还失眠。在多次走访了解后，我发现是因为小明的爸爸对其太过严厉，导致他非常畏惧他的爸爸，一听到是爸爸的电话就非常焦虑。经过家庭同意后，我和家庭共同制定了服务计划，一方面邀请小明参加日常的活动，不开心的时候多和我聊天以缓解压力。二是链接社会资源，招募志愿者，为小明提供课后辅导，提升学习能力。三是与小明的爸爸沟通，教会他一些亲子教育和鼓励儿童学习的正确方式，并引导爸爸看到小明身上的优点。经过服务，爸爸改变原来强硬的态度，会主动关心小明的生活情况，并且学会了鼓励小明，而小明也成为了我们社区的儿童志愿者。小明在服务中获得了成就，更获得了父亲的称赞，最后也改掉了抠手指的习惯。

最后，拥有13年儿童主任工作经验的云南省瑞丽市儿童主任瑞应分享了她多年的工作感受。

“经过这么多年的工作总结，我觉得儿童主任就是尽自己的一切努力为孩子们做所有的事。这么多年来，我最高兴的就是我们村的孩子升学率升高了，以前的孩子孩子都是读完初中后就去打工了，现在很多孩子都是会继续上高中或者是考上大学的也多了。有一次在做亲子活动的时候，有个家长对我说，从儿子上学开始，就没有摸过他的手了，但是在儿童之家活动中，当儿子把手搭在她的肩膀上和她完成活动时，这位妈妈全身都发抖了。她说原来孩子和父母这么亲近的时候，感觉会那么激动。”

瑞应说儿童主任的工作不是要让孩子们都上清华北大才觉得成功，而是让每个儿童都能健康快乐的成长，这也是做儿童主任最幸福的事。

随后，交流会进行了第一个主题沙龙“儿童主任能改变什么”，几位嘉宾围绕儿童主任的定位，面临的挑战等进行了深入讨论。

“儿童主任能改变什么”沙龙嘉宾合影

（从左至右，徐珊、张颖、秦伟、童小军、张发勇）

中国社会科学院大学社会学院童小军副教授指出，儿童主任是最前线的工作人员。他们是把国家政策变得更有温度，变得更贴近儿童家庭，让服务可及的人。她认为，儿童主任不能是临时工，而应该是一个体面有尊严的职业，同时亟需一套职业化的体系设计。

云南省陇川县民政局社会福利和社会事务股张发勇股长在沙龙谈到，儿童主任为儿童及家庭提供了除资金以外更丰富多样的服务，包括：帮助改善困境儿童生活和心理状况，向儿童家庭宣传儿童保障政策及未保知识，进行受侵害儿童强制报告，为不同类型儿童提供精准个性化服务等。

中国乡村发展基金会的秦伟副秘书长在沙龙中分享了童伴妈妈项目的经验：第一，童伴妈妈专职化。第二，项目搭建了专业性、进阶式培训体系，持续为童伴妈妈赋能充电。第三，不断优化项目管理，研发数字化管理系统，推动项目管理标准化、高效化和智能化。秦伟副秘书长建议，乡村儿童关爱保护与福利服务事业的高质量发展，离不开政府长期以来的关注和投入，童伴妈妈和儿童主任的专职化需要更多资金的支持和投入，她们需要社会认可和尊重她们的劳动成果。

湖南省民政厅儿童福利处张颖调研员分享了湖南在开展儿童主任工作中的有效经验和做法。第一，建立儿童主任的岗位补贴制度200元/月并根据绩效核发。第二，自2019年起每年开展儿童主任轮训且要求80%为实操内容。第三，明确了儿童之家的建设标准和服务功能并进行示范评选。第四，省民政厅2022年印发了儿童主任工作指引。第五，大力支持和孵化社会组织参与儿童服务。第六，探索儿童主任+社工和志愿者的儿童关爱服务模式。她表示希望儿童主任工作能专职化，因为儿童主任在村居中工作身兼数职，时间和精力上都很难保证。

交流会的第二个沙龙主题为“如何为儿童主任赋能”，几位嘉宾针对未来儿童主任专业化发展的规划进行了深入剖析。

“如何为儿童主任赋能”沙龙嘉宾合影

（从左至右，陈雪梅、赵记辉、宋万召、李晶、宋丽娟）

云南省瑞丽市民政局儿童福利股宋丽娟副股长指出，儿童主任是需要有明确的资金保障的，有了资金保障才能让他（她）们立足于这个岗位，安心工作。此外，儿童主任亟需关于政策、入户技巧、服务技巧、困境儿童发现上报等知识的培训。她认为为儿童主任建立明确的考核机制，通过补贴进行实际奖励是最好的激励。这样儿才能让儿童主任才有成就感和归属感。

山东女子学院赵记辉副教授分享了他开展的“儿童主任核心能力指标体系”的研究成果。他发现儿童主任能力培训需要重点关注三个方面：第一，价值态度。第二，基础知识。第三，实务技巧。他建议儿童主任制度一方面需要纳入纵向民政系统促进上下工作衔接，另一方面建议纳入横向的基层社会治理体系。

吉林省吉民社会工作服务中心李晶理事长分享了吉林省“社工+儿童主任”的服务模式。第一，培训督导促进工作。；第二，建章立制规范落实。第三，优势互补加强服务。第四，关心理解激发动力。她认为，在儿童主任的激励措施方面要建立考核机制，提供实际资金奖励；要建立表彰机制，提供社会荣誉；还要在实际工作中为儿童主任助力，帮助他们解决困难和问题。

中国社会工作联合会宋万召副秘书长提出，新时期可将重点定为如何系统化、集约式整合资源为儿童主任赋能：第一，可打造一个系统化、专题式、半开放式的培训平台体系，分级培训、遴选出合适的儿童主任。第二，重视运营，以体验式课程、案例式教学、督导式评估、同伴辅导等方式提高学习效率。第三，举办各类活动，为儿童主任成长、交流、展示提供机会和平台。收入有保障，工作有成就，人生有成长，就是对儿童主任最好的激励。