民生观察 | 企业履行社会责任逐渐成为风气

月度综述

一是中央社会工作部组建，社会建设工作领导体制进一步加强。中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。中央社会工作部的组建体现了党中央对于社会领域工作的重视，加强了党对志愿服务、基层治理、社会组织、社会建设的管理，管理体制进一步健全。

二是社会工作者人才队伍不断壮大。厦门市每万人拥有持证社工21人，居全国前列。3月21日，时值第17个国际社会工作日，各地发布社会工作者数量最新数据。目前，北京、上海持证社工分数分别为3.91万人与3.71万人。江苏、山东、广东、安徽、陕西、广西等省份持证社工数量为1万人至9万人不等。厦门持证社工已有11265人，十年增长了10倍，占全省近1/3，每万人拥有持证社工21人，居全国前列。近年来，社会工作专业人才在助力乡村振兴、参与基层社会治理、应对突发事件、服务困难群体等方面发挥了积极作用。

三是政府民间齐发力，形成以典型引领慈善事业发展态势。2月17日，上海市委、市政府开展第一届“上海慈善奖”评选表彰活动，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正对曹鹏、乡村医生项目、均瑶集团等32个突出典型代表进行表彰。2月28日，河北省民政厅和省人社厅举办首届河北慈善大会，河北省民政厅副厅长张继华，省人力资源和社会保障厅副厅长彭秋水，省红十字会常务副会长李林龙出席会议，并宣读了《首届河北慈善奖表彰决定》，重点表彰疫情防控、脱贫攻坚、民生保障、基层社会治理等方面事迹突出的37个集体和个人。2月21日，北京理工大学共同富裕与人力资源开发研究中心、中国企业慈善公益论坛组委会、中共重庆市涪陵区委、重庆市涪陵区人民政府、《企业家》杂志社、《环球慈善》杂志社等单位联合发布“2022中国企业慈善公益500强榜单”，入围企业慈善公益总投入为632亿元，入围门槛首次达到1000万元，榜首美团公司慈善公益投入达146.5亿元。2月28日，《中国慈善家》主办、微博联合主办“2022年度慈善盛典”，共评选出7位年度人物和5位公益之星，表彰了30个公益项目和20家机构。3月5日，天津市慈善协会对61个爱心个人、爱心团队进行表彰。

四是企业履行社会责任逐渐成为风气。据国务院新闻办2月23日举办的“深入学习贯彻党的二十大精神全面推进中央企业高质量发展”新闻发布会，十九大以来，中央企业累计投入无偿帮扶资金超过270亿元，选派帮扶干部超过2万人，帮助超过25万困难劳动力转移就业。2月21日，全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告（2022）》，2021年东部、中部、西部和东北四个区域民营企业社会责任指数由高到低呈阶梯状分布，大型企业和中小型企业齐头并进，注重以社会责任支撑企业品牌建设。2月23日，北京师范大学中国公益研究院发布《商业向善：百万商家参与中国式现代化慈善报告》，淘宝公益宝贝项目创立十七年以来，800万商家联动7亿消费者捐赠数10亿善款。抖音集团发布2022年企业社会责任报告，抖音平台去年共发布公益视频48.9万条，播放量达112亿次，有1.8万位创作者为公益发声。

行业趋势

全国两会公益慈善领域的建议和提案数量逐年增长，志愿服务、监管激励和养老服务等成为关注焦点

党的二十大报告提出，要引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。据不完全统计，2021年、2022年和2023年全国两会期间，共有149份人大代表建议和政协委员提案聚焦公益慈善事业发展，重点关注慈善激励制度和监管措施、第三次分配、社会工作等议题。

图1 2021-2023全国两会慈善相关人大代表建议和政协委员提案数量（单位：份）

在上述149份慈善事业相关的全国人大代表建议（60份）和全国政协委员提案（89份）中，自2021至2023年，人大代表建议分别有14份、18份和28份；全国政协委员提案分别有21份、32份和36份。2021年的建议和提案多关注监管激励制度（8份）、社会工作（6份）和乡村振兴（5份）；2022年聚焦志愿服务（13份）和慈善捐赠（10份）；2023年养老服务（14份）、志愿服务（11份）和监管激励制度（9份）更受重视。

图2 2021-2023慈善相关建议和提案提出主体的工作背景（单位：份）

从代表委员的身份来看，多来自政府、企业、社会组织、科学教育和民主党派背景，其中人大代表分别提出了23份、13份、10份、8份和4份建议，政协委员提交了11份、15份、15份、20份和22份提案。政府代表委员的建议和提案主要聚焦志愿服务（12份）和养老服务（5份）；企业代表委员的建议和提案关注监管激励制度（5份）、慈善捐赠（4份）和乡村振兴（4份）；科学、教育界提案集中在监管激励制度（6份）和慈善捐赠（4份）；民主党派关注志愿服务（6份）和养老服务（4份）；社会组织关注监管激励制度（6份）、儿童、妇女工作（3份）和养老服务（3份）。

图3 2021-2023全国两会代表委员建议和政协委员提案相关领域情况（单位：份）

从三年来代表委员建议和提案所关注的领域和议题来看，多集中在志愿服务（人大建议12份、政协提案12份）、监管激励制度（人大建议7份、政协提案14份）、养老服务（人大建议9份、政协提案9份）和慈善捐赠（人大建议7份、政协提案10份）。其中，志愿服务方面，与青少年工作相结合的建议和提案有7份，与养老工作相结合的有6份；监管激励制度方面，建议通过完善立法、加强监管机制相关的建议和提案有10份，建议加大税收优惠、建立多元化捐赠渠道的有11份；养老服务相关建议和提案中，有12份建议鼓励志愿服务加强养老工作；慈善捐赠相关建议和提案中，5份与完善税收优惠政策有关，4份与发展互联网捐赠平台有关。

创新案例

阿里巴巴公益基金会公益宝贝项目

汇聚淘宝平台百万商家的点滴爱心资源，引领商业向善

2006年，阿里巴巴公益宝贝项目正式启动，依托淘宝平台聚合的商户与消费者流量资源，融合交易与公益，在第一次分配中完成了第三次分配；形成“平台+产品+行业+机构”互联网协同发展新模式；抓住多元行业商户的量级资源、制度化降低商家参与公益门槛、完成数百万商家慈善启蒙，推动营造更丰富、有活力的全民“人人公益”氛围。

（一）“交易捐”模式将第三次分配融入第一次分配

公益宝贝项目基于前期培训特别群体，助其成为淘宝店主的公益经验，逐步将项目设计融入互联网企业生态系统，让商家在日常交易过程中便可知晓、参与公益宝贝项目。参与项目的商家自愿将自己的每单交易与公益捐赠同步完成，实现第三次分配内嵌于第一次分配。公益宝贝项目完成了从培训弱势群体成为淘宝店主到引领淘宝店主卖货兼顾公益捐赠的转型，提供了交易捐的创新慈善模式。

（二）聚沙成塔，每次最低2分钱累计捐出26.4亿元

2分钱，是参与公益宝贝项目商家为每单交易设置捐赠金额的最低额。看似微小的2分钱在数百万商家共同参与中形成了大规模效应。商家连同消费者在低门槛的交易捐中，形成合力，聚沙成塔，创造了每年亿元级别的捐赠金额总量。自2015年起，公益宝贝项目年度筹款额过亿，参与度与影响力稳步提升，创造了微小善意规模成就的壮举。

（三）降低门槛，实现人人参与公益

公益宝贝项目以技术化手段降低公益参与门槛，同时也改变了公益参与的观念，突破了“大额捐赠才算善举”“知名企业家才应履行社会责任”“专业人士才能做公益”等刻板印象。公益宝贝项目以捐赠结合交易、单笔微额捐赠、网络平台共享、技术简单便捷等方式，高效链接千百万普通商家、买家，创新了大众公益模式，有效实现了人人参与公益。