公益观察丨一周养老动态(2023年第10期)
2023-03-20 1510

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一周养老动态

 2023年第10期 | 总第560期 | 3.06-3.12


本周提要

本周,山西、四川分别印发了《山西省开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》、《2023年四川省失能老年人“健康敲门行动”实施方案》。截止目前,共有山东、青海、江苏、广东、福建、山西、四川7省针对特殊困难老年人群体印发了相关服务方案。



宏观政策


国务院机构改革方案:完善老龄工作体制

根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,完善老龄工作体制。实施积极应对人口老龄化国家战略,推动实现全体老年人享有基本养老服务,将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。


河南郑州|《关于印发郑州市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案的通知》

《郑州市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》(以下简称《方案》)是为贯彻落实市委、市政府关于积极应对人口老龄化的总体部署,促进经济社会发展与人口老龄化进程相适应,建设国家积极应对人口老龄化重点联系城市,为积极应对人口老龄化探索经验、提供示范。


山西|民政厅等九部门关于印发《山西省开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》的通知

近日,山西省民政厅等九部门联合印发《山西省开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》(以下简称《方案》),要求落实基层政府责任,强化自治、法治、德治“三治结合”和社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制,及时发现、有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险,兜牢安全底线,保障特殊困难老年人基本养老服务需求,让每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心。

陕西|印发《陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》

近期,陕西省民政厅、陕西省财政厅、陕西省住房和城乡建设厅、陕西省残联等4部门联合印发《陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》(以下简称《方案》),对陕西省“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造工作作出部署。

 陕西省计划用三年时间,完成5万户特殊困难老年人家庭适老化改造,优先对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造,有条件的地方可将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及计划生育特殊家庭等。


四川|印发《2023年四川省失能老年人“健康敲门行动”实施方案》

2022年,四川省创新开展失能老年人“健康敲门行动”,受到社会普遍点赞。2023年,失能老年人“健康敲门行动”被四川省委、四川省人民政府确定为民生实事,也被列入四川省卫生健康十大行动。

近日,记者从四川省卫健委获悉,四川省卫健委、财政厅日前印发《2023年四川省失能老年人“健康敲门行动”实施方案》(以下简称《实施方案》),提出为20万名65岁及以上失能老年人免费上门提供康复护理服务及指导、心理支持和就诊转诊建议等服务的工作目标,推动改善失能老年人生活质量,让失能老年人感受到党和政府的关心关爱。

据悉,相较2022年,2023年健康敲门行动突出“三个增加”,一是增加服务内容,增加偏瘫肢体综合训练、压力性损伤护理及指导、营养指导等服务;二是增加服务频次,由2022年免费上门提供两次健康服务增加到三次;三是增加服务经费,补助资金较2022年增加近4000万元。



统计数据


河北石家庄|今年将有15家882蒲公英养老助餐点为老人提供公益就餐服务,养老服务中心助餐全覆盖

去年,石家庄市民政局印发了《关于推进2022年度养老助餐服务体系建设工作的通知》,全力推进街道区域养老服务中心助餐功能全覆盖。这些助餐点以服务老人为主,老人就餐将更加优惠便捷。

在助餐服务管理方面,助餐点按照相关规范要求,做到信息公开,健康证、收费标准等上墙公示;落实食品安全规范要求,配备完善的存放、消毒设施;每餐供应的食品留样48小时以上;实施明厨亮灶,接受群众监督;助餐点按照制定的菜谱制餐,饭菜做好之后会放入保温箱,保证老人及时吃上新鲜可口的饭菜。


海南|到2025年年底 基本养老保险参保率达96%

近日,海南省人社厅养老保险处副处长张宏东在《海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023—2025)》(以下简称《三年行动计划》)新闻发布会上介绍,下一步,海南省人社厅在实施《三年行动计划》中将从持续扩大基本养老保险覆盖面、健全规范基本养老保险制度和大力发展多层次、多支柱养老保险体系三个方面突出重点着力推进。



福利保障


浙江宁波|民政局财政局关于调整和规范高龄老人生活津贴发放工作的通知

各区(县、市)民政局、财政局,宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局、财政局:

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》(浙政办发〔2022〕71号)和《浙江省民政厅浙江省财政厅浙江省人力资源和社会保障厅关于规范高龄津贴发放工作的通知》(浙民养〔2022〕209号)精神,现就调整和规范高龄老人生活津贴(以下简称高龄津贴)发放工作通知如下: 一、调整提高发放标准; 二、进一步规范发放程序; 三、进一步加强发放管理;  四、此次发放标准调整所需资金按原渠道列支;五、本文件自2023年4月1日起施行。



社区居家


天津|民政局培树金品牌 构建金字塔 加快发展天津特色、群众满意的养老服务

天津市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于养老工作的重要指示批示精神,深入学习贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会关于积极应对人口老龄化国家战略的决策部署,进一步打开脑袋上的“津门”,秉持“开门干民政、人人当专家”理念,培树金品牌、构建金字塔,推进居家、社区、机构养老服务跨界融合,大力培树“津(金)牌养老”服务品牌,养老服务取得阶段性成效,全市老年人幸福感和获得感得到大幅提升。


上海|物业+养老,这个社区探索养老生活新模式

对于居住在蒋家桥小区的老年人来说,最近社区生活的舒适感和幸福感愈发强烈。去年底,小区试点运行 “物业+养老”新模式,三个月下来,社区养老生活越来越便捷,深受社区居民的欢迎。

什么是物业+养老?简单说就是,小区物业跨界提供养老服务,通过发挥物业平台优势,整合周边养老资源,将24小时物业融入到上门服务、人文关怀等养老服务中,让老年人足不出户即可享受到便捷的服务。


上海|徐汇长桥街道敬老院向社区老年居民开放堂食徐汇区长桥街道敬老院坐落于华东花苑居民区内,一圈栅栏隔开了敬老院与居民区。近期,这圈栅栏“消失”了一半!长桥街道敬老院此前开始为居住在附近年满65周岁的老年居民提供递送助老餐服务,如今又向社区老年居民开放午餐堂食服务。日前,第一批就餐卡可以办理了,当天就有5位老年居民办理了月卡。

长桥街道组织成立的清和敬老联盟目前已有118个成员。长桥街道敬老院作为成员单位之一,努力将自身打造成家门口的养老服务站,成为社区15分钟生活服务圈的重要一环。长桥街道敬老院积极解决社区老年居民的就餐问题,提供智能设备远程监测和响应、助浴、助洁、日间照料、庭院空间共享等服务。目前敬老院正在社区中推进智能手环健康监测服务,一旦监测到血压、心率、血氧的异常数据,能及时提供应援服务。


山东青岛|即墨区“一站式”养老服务,让老人都喜欢来这“串门”

近年来,即墨区积极探索“一站式”养老服务机制。去年6月,环秀街道引入祥泰居家养老服务机构,成立环秀街道社区居家养老服务中心和长期护理保险服务站,发挥其医养结合、护理专业等优势,将社区老年食堂、中西医诊疗、运动康复等服务有机整合,为辖区居民提供优质养老服务。

据悉,即墨区目前建成镇街级居家社区养老服务中心17处,整合、转型村(居)养老服务站111个。在镇街居家社区养老服务中心全覆盖的基础上,制定下发《青岛市即墨区居家养老服务管理暂行办法》,明确服务对象和服务组织准入条件、居家养老服务内容和服务时间等内容,最大程度为老人提供多样化、个性化的上门服务,让符合长护险待遇的失能、失智老人足不出户就能看病拿药,接受生活护理和康复理疗,每月通过电话对居家养老服务对象进行抽查回访,提高老年人满意度。


湖南长沙|出台“养老助餐服务”“居家养老”相关政策,打造15分钟服务圈托起幸福“银发生活”

发展社区和居家养老服务,在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。加强养老服务保障。——政府工作报告摘要

目前,长沙市天心区正着力打造15分钟养老服务圈,今年将新建社区(村)养老服务站点15个,将形成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养有机结合”的养老新模式。

3月3日,长沙市民政局召开的2023年全市民政工作会议提到,要夯实15分钟养老服务圈,优化养老服务供给。2023年,新建社区养老服务设施100家、养老助餐服务点100个、村级居家养老服务站50个,完成老年人居家适老化改造4400户,大力发展以“六助”为主要内容的居家养老上门服务。同时,引导国有企业、国有资产、国有资本参与养老服务,支持民办养老企业健康发展。


新疆乌鲁木齐|“15分钟养老服务圈”勾勒幸福半径

天山区已在22个街道建成投入使用了42个老年人日间照料中心(站),今年还将在大湾街道盐化社区、新华南路后街社区、二道桥街道跃进街社区等地新建13个社区老年人日间照料中心(站),联合第三方养老机构,为老年人提供餐饮、娱乐、理疗等服务。



农村养老


北京|养老联合体破解乡村养老“两头堵”

村民居住分散,导致养老资源闲置;留守老人有需求,却舍不得花钱,是乡村养老中的矛盾所在。北京市密云区十里堡镇通过建立区域养老服务联合体,用政府、养老院、村民互助等共建众筹的新模式,整合资源、补齐短板,破解了乡村养老“两头堵”的难题,使养老服务质量得到显著提升。

尽管有着迫切的养老需求,但在新模式实践前,北京市密云区十里堡镇的养老服务需求却是呈现“9064”的养老格局——即90%的老年人只愿意居家养老,6%的老年人能依托乡村社区养老,只有4%的老年人入住养老服务机构。为让散居在农村的居家老人得到照顾,十里堡镇成立了密云区第一家养老服务联合体,按照1个人服务10户老人的比例布局落点,设立73个“邻里互助点”,服务辐射730户有居家养老需求的家庭。


山东潍坊|寿光积极探索村级综合养老服务中心建设运营新模式 农村老人实现家门口养老

3月12日,潍坊市农村品质康养工作成果发布会暨寿光双王城颐馨养老服务中心启动仪式在双王城生态经济发展中心举行。

今年,寿光双王城生态经济发展中心在率先实现村级幸福食堂全域覆盖的基础上,积极探索村级综合养老服务中心建设运营新模式,建成并启用颐馨养老服务中心,为入住老人提供长期照护、短期照料、日托等多种服务。该中心的落成启用,一是打通村级养老服务“最后一公里”,真正让广大农村老人实现家门口养老;二是享受专业化养老服务,由国有企业寿光养老服务集团托管运营,让农村老人在家门口就能享受到贴心、专业的养老服务;三是建设运营模式可持续,投资规模小,建设周期短,老人受欢迎,发展可持续,适合农村普及推广。



机构服务


江苏宿迁|沭阳县 聚焦需求补短板 推进养老服务水平全面提升

沭阳县是江苏人口大县,截至2022年年底,全县户籍人口197.56万人,其中60周岁以上老年人35.74万人,占户籍人口的18.09%,80周岁以上高龄老年人5.29万人,占老年人口的14.8%。近年来,沭阳县聚焦养老服务难点堵点和短板弱项,强化养老服务顶层设计,积极构建具有沭阳特色的养老服务体系。

为满足不同层次、不同类型老年人的养老服务需求,沭阳县构建完善了县、乡、村兜底性养老及社会养老四级服务网格。

沐阳县通过打造县级医养融合服务品牌,打造区域养老服务中心,打造标准化村(社区)养老服务中心,支持社会力量创办养老机构,补短板,推进养老服务水平。


浙江绍兴|“三区”管理 “三色”服务 “三合一”专班 ——上虞区撑起养老机构疫情防控有序开放安全伞

自实施新冠病毒“乙类乙管”后,绍兴市上虞区始终坚持养老机构疫情防控严于社会面,实现全区养老机构零重症、零感染直接死亡、护理员零流失和家属零投诉四个“零”发生,相关工作得到国务院督查组的充分肯定。

2月3日省防控办下发《关于全省养老院和儿童福利院实行有序开放管理的通知》以来,上虞区分阶段实施养老机构分区管理、分类护理,做到“同一区域不同划分”“同一对象不同管理”“同一人员不同分工”,确保疫情防控平稳转段,区康养中心相关做法在2月8日召开的全省养老服务工作视频会议上作为典型案例学习交流。

上虞区采取了如下措施,撑起养老机构疫情防控有序开放: “三区”分类优化管理,防止不同区域交叉感染; “三色”动态精准服务,保障老人生命安全健康; “三合一”专班温情守护,维持养老队伍有序稳定。


江西|省民政厅举办全省养老机构等级评定培训班和全省养老服务标准宣贯培训班

江西省养老机构等级评定培训班和全省养老服务标准宣贯培训班在赣州举办。省民政厅二级巡视员熊铭出席开班式并讲话。

熊铭指出,养老服务标准化是推进养老服务工作的重要基石,事关行业健康发展和广大老年人的切身利益。加强标准化工作有助于规范管理服务,规避经营风险和提高服务质量,实现城乡区域基本养老服务均等化,有效支撑我国养老服务高质量发展。各级养老服务中心主任要始终站稳人民立场,心怀“国之大者”,切实增强做好养老服务标准化工作的责任感、使命感、紧迫感,真正以严的作风、硬的举措推动养老服务标准体系建设见到实效。

培训班上,部分养老服务标准起草人及省内外专家围绕养老服务标准化发展概况、《养老机构服务安全基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构出入院服务及档案管理》、《集中照护机构设置规范》、《养老机构突发事件应急预防和处置规程》等方面内容进行授课。全省各设区市、县(市、区)养老服务中心负责人、省养老服务中心部分同志参加培训。


河南许昌|“90后”养老院拍视频做直播 老人们尝试新鲜事物

河南许昌有一家另类养老院,特别注重老年人的精神生活。

养老院院长樊金林说:“我们未来会通过老人做一些公益直播,不只是在我们院的公益直播,我们会去到全国各个地方寻求那些真正被需要的老人,把他们安利给大家看。让大家知道我们现在虽然生活特别富足、特别开心,但还是有一部分老人需要我们去帮助他们,解决他们的精神上的一些小问题,帮他们去完成他们的理想。我觉得这是我们要做的一个公益性工作,不只是现在的老人,而是社会上的每一个老人。”


安徽滁州|全椒县 “红黄蓝”考核机制提升养老机构服务水平

为进一步加强养老机构规范化建设,全面提高养老机构建设管理和供养服务水平,安徽省全椒县去年探索建立“红黄蓝”积分考核机制,强化对养老服务机构监督和管理,提升了养老服务机构管理和服务水平。

“红黄蓝”积分考核机制采取“月考核、季评比、年兑现”的方式进行,重点考核日常管理、队伍建设、食品安全、消防安全、医疗服务等方面工作。



医养结合


江苏南通|探索“链式养老” 打通医疗和养老照护

近几年,我国也在大力发展居家和社区养老服务。江苏南通是我国老龄化程度最严重的地区之一,2017年被纳入我国第一批居家和社区养老服务改革的试点地区后,南通开始探索“链式养老”。首先给大家解释一下,链式养老指的就是将养老机构里的专业服务延伸到社区,送到老人家里。


浙江嘉兴|嘉善医养结合擦亮幸福养老底色

善县老年公寓是全省第一家制定养老服务标准的公办养老机构,标准化的管理、亲情化的服务吸引了四五百个老人前来居住,是老年人的“聚集地”。老人多了,常见病、慢性病的就诊配药需求就大了。

如何让老年人“老有所养”的同时“老有所医”,实现医养结合?2021年1月1日,嘉善县魏塘街道卫生服务中心与县老年公寓签订康养协议,在老年公寓里建起了巡回医疗点,成为了嘉善县首个建在养老机构内的巡回医疗点。

接下去,嘉善县将充分发挥巡回医疗点灵活方便的优势,通过入驻社区等形式,进一步探索“医养结合”服务新模式,提升为老服务精准度,切实增强老年人的获得感、幸福感,让老人幸福健康安享晚年。


山东青岛|西海岸新区管委办公室印发《关于进一步深化医养结合工作的实施意见》

作为山东省首批医养结合示范区,近年来,青岛西海岸新区创新实施“集中供养”“两院融合”“社区嵌入”“居家兜底”四种医养结合服务模式,开展“互联网+护理”服务,深入推进老年人健康管理及家医签约,多项创新举措得到省市充分肯定。为进一步深入推进医养结合领域各项工作,日前,青岛西海岸新区管委办公室印发《进一步深化医养结合工作的实施意见》(以下简称《意见》),提出要整合医疗、康复、养老和护理资源,着力构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的服务体系,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务,更好满足老年人健康养老服务需求,争创国家级医养结合示范区。


湖北恩施|医养结合,健康养老有“医”靠

随着老龄化社会的到来,多样化、多层次养老服务需求日益增大。为满足老年人健康养老需求,恩施州优抚医院失能老人养护中心创新养老服务体系建设,累计开放失能老人托养床位200张,重点面向有慢性病、易复发病,处于大病恢复期、术后恢复期,残障以及疾病晚期老人开展“医养结合”服务,着力打造全州首家集医疗、护理、康复、健康教育、慢病托老、临终关怀等“六位一体”的养老服务机构,不断提升托养老人的获得感、幸福感、安全感。


贵州|六枝特区多举措发展医养结合 让老有所依落到实处

3月10日,记者从六枝特区医养结合工作新闻发布会上获悉,为不断提升老年人满意度、幸福感,六枝特区多措并举,通过推动医疗机构与养老机构开展签约服务、支持医院建立老年病科和康复医学科、开展融合中医药特色健康管理服务等积极推进医养结合服务建设,让老有所依真正落到实处。



产业发展


十四省区市共建旅居养老“朋友圈”, 近300家养老机构加入

近日,记者从广东省民政厅获悉,从2019年起至今,广东的旅居养老“朋友圈”已发展到“十四省同行”,其中包括山西、辽宁、吉林、黑龙江、江西、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、宁夏等,旅居养老省际合作已形成基本模式、达到初步规模。据了解,目前共有14家社会组织和近300家养老机构加入了旅居养老合作平台,在合作省区市共评选出66家旅居养老示范基地,顺利启动旅居养老首发团,把“旅居养老”从“施工图”变成“实景画”。


上海|黄浦老西门街道引入“骑手小哥”

老西门街道总人口约7.4万,65岁以上老人占比35%,独居及纯老占比约12%。如何更好满足社区养老需求是街道始终在探索发展的课题。对于行动不便又无法熟练操作外卖点餐的老人而言,吃饭俨然成为了首要难题。为此,老西门街道设有长者食堂,以提供堂食和配送到家两种方式为老人提供用餐便利。通过回访调研,街道方面发现配送成为最大难题。如辖区地处老城厢,旧里、老旧公房及商品房小区混杂,区域内尚存上个世纪建造的老式楼房,没有电梯、楼号不规律,加之天气变化等影响,种种因素无形中加重了配送压力。 街道方面意识到,需要一支专业高效的配送团队,才能确保老人准时、准点地吃上一顿热腾腾的饭菜。今年1月,街道和顺丰同城迎来合作。通过专业企业与政府的合作模式,实现了更为优质的社区服务体验,确保了老人居家养老的生活品质。


甘肃宁夏|中卫市改善养老服务环境 提升老年人幸福感

近年来,中卫市民政局养老产业不断实现融合发展、创新发展和高质量发展,老年人的幸福感、获得感、安全感显著提升。

依据国家、自治区相关政策规定,中卫市先后以市政府制定了《中卫市健康养老产业发展实施方案》《中卫市“养老服务体系“十四五”规划》《关于进一步加强健康养老服务工作实施意见》,通过以政府向社会养老机构购买服务等举措,改善了养老服务环境。

中卫市加大养老服务特别是对基层和农村养老服务投入力度;中卫市实施政府购买服务,开展了“乐享银龄”“爱享晚年”等100余项社区助老服务;此外,积极推广“医养结合”模式,在中卫市康养中心、中宁县太阳城和海原县阅海养老服务中心设立医务室,全市所有养老机构与医院签订了医疗服务合作协议。



文化教育


云南昆明|盘龙区老年大学东华分校成立

近日,云南省昆明市盘龙区老年大学东华分校在盘龙区东华街道综合养老服务中心授牌,本学年拟开设舞蹈、音乐等课程,同时开设自修班,方便老年群体通过自由开展活动进行深入交流。

盘龙区老年大学东华分校是东华街道继2022年建成综合养老服务中心之后,推出的又一个专门为辖区中老年人服务、由社区与企业共同创办和倾心打造的民生项目,是积极应对人口老龄化趋势的一项务实举措,也是整合社区资源开展社会化办学、扩大老年人教育供给、满足辖区群众精神文化需求的客观需要。东华分校是盘龙区为数不多的社区老年学校之一,也是盘龙区老年大学名誉挂牌的第一所分校,可以缓解公办学校“一校难求”的困局。



人才队伍


吉林|举办第二届养老护理职业技能大赛

由吉林省民政厅、吉林省人力资源和社会保障厅联合主办的吉林省第二届养老护理职业技能大赛在长春圆满收官。通过层层选拔,来自省直和市州的11支代表队、43名选手参加比赛。

比赛分为理论知识和操作技能考核两部分。理论知识主要考核对《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》的理解掌握,操作技能主要考核养老护理员针对老年人身体、精神状况提供生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等服务的实操能力,比拼技能实操、应变能力、观察能力和交流沟通等综合素质,展现了养老护理员日常工作背后的技术含量和人文关怀。


四川|养老护理职业技能竞赛观察“用心”换高分

“弘扬工匠精神 建设技能四川”。近日,经过3天激烈角逐,由四川省民政厅、人力资源和社会保障厅联合主办的第六届四川省民政行业养老护理员职业技能竞赛在四川成都圆满落幕。来自四川21个市州的84名参赛选手共决出一等奖3名、二等奖5名、三等奖15名,其中李雪艳、卢思含、王欢欢3名选手获得大赛一等奖,将被授予“四川省技术能手称号”或晋升高级技师职业技能等级;获得二等奖的选手,按相关规定晋升技师职业技能等级。


重庆|“寸草心・守护者”失能(失智)老年人家庭照护者培训启动

为帮助广大失能(失智)老年人家庭照护者提高居家照护能力,市福利指导中心在沙坪坝区土主街道启动2023年“寸草心·守护者”失能(失智)老年人家庭照护者公益培训。

培训采取小班式、体验式教学方式,邀请长期在医疗康复护理教学一线的高校教师讲授居家照护失能老年人的风险防范知识,引导照护者现场开展心理解压自我调适,邀请全国养老护理职业技能大赛获奖选手现场开展实操模拟演练。通过“理论+实操”相结合的培训,让家庭照护者了解在家照顾失能老年人喂食、如厕、洗澡、翻身和日常康复等技巧,掌握跌倒、噎食、烫伤、昏迷等紧急突发情况的应急处置方法。提醒照护者们在全心照顾失能老年人的同时,一定要学会关爱自己的身体和心理健康,学会自我解压、舒缓负面情绪,以积极健康的心理状态照顾好家中的老年人。



资金投入


浙江舟山|强化养老资金保障 助力打造“同舟康养”金名片

近年来,舟山市创新投入机制,强化资金保障,积极推进城乡同质同标普惠共享的海岛养老服务体系建设,全力支持打造“同舟康养”金名片。

一是集中财力,多元化打造养老生活服务圈;二是以奖代补,全方位撬动社会资本积极参与;三是绩效跟踪,全闭环规范管理推动工作成效。


新疆乌鲁木齐|市财政今年安排养老事业专项资金6698万元,惠及老年人7万余人

今年,乌鲁木齐市财政部门将安排养老事业专项资金6698万元,惠及乌鲁木齐市老年人7万余人。今年以来,乌鲁木齐市财政局多措并举,积极推进政府购买居家养老等服务,扩大基本养老服务有效供给,做好特殊困难老年人兜底保障。

依托助老服务项目,开展政府购买居家养老服务;关心老年群体,落实“幸福工程”;保障养老机构运营,提升社会养老水平;智慧养老,便捷老年生活。

数据显示,2023年乌鲁木齐市共安排养老事业专项资金6698万元,惠及首府老年人群体7万余人,涉及高龄津贴体检补贴、养老机构政府补贴、政府购买居家养老服务等多个方面,稳步推进与乌鲁木齐市人口老龄化相适应、与经济社会发展水平相协调的社会化养老服务体系。



为老服务


北京|朝阳区香河园街道健全老年友好型社区服务体系

为进一步健全朝阳区西坝河东里示范性老年友好型社区服务体系,落实困难老年人兜底服务保障,3月7日下午,中国老年学和老年医学学会副秘书长高宏、中国老年学和老年医学学会公益基金管理部主管秦瑶一行到西坝河东里社区调研指导落实困难老年人出行项目。

该项目侧重扶持国家级老年友好型社区,主要内容是为家庭经济困难、行动不便的老年人,以报销打车费用的形式开展助医、外出办理行政事务等出行服务,不断深化示范性社区建设,提升老年群体幸福指数。


山东济南|泉城广场掀起学雷锋志愿服务热潮

3月5日,是全国第60个学雷锋纪念日,当日,“五为服务遍齐鲁,一城大爱暖泉城”——山东省暨济南市“为老”志愿服务项目展示交流会活动在泉城广场举行,活动现场众多身穿不同颜色马甲的学雷锋志愿服务者齐聚一堂,为老年人提供剪发、测量血压,讲授急救知识等活动,他们有的是离退休老干部、有的是社会福利院工作人员,有的是高校学生,在这特殊的一天他们共同进行志愿服务活动,让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒。


山东东营|东营区打造“为老”服务新样板,增强老年人群体获得感幸福感

为完善养老服务体系,健全养老服务机制,东营市东营区史口镇加快养老服务中心——敬老院建设,完善各功能室。目前,敬老院已顺利完成托管运营方新老公司交接,并于2022年12月先后被评为四星级养老服务机构和省级养老机构标准化服务示范点。

据了解,东营市东营区史口镇敬老院改扩建工程是史口镇为民办实事重点项目,总投资3000多万元。在建设过程中,敬老院一并推进体制改革,通过公建民营的方式,打开院门为社会老人提供日间照料、生活娱乐、康复保健等服务。这样,敬老院既是特困老人养老院,又是社会老人社区居家养老服务中心,全面提升拓展了敬老院的服务功能。

下一步,东营市东营区史口镇将继续统筹整合各方资源,聚焦老年人的“急难愁盼”,创新“家门口”服务机制,为老年人群体提供精细化关爱服务,打造“为老”服务新样板,增强老年人群体的获得感和幸福感。


江西九江|打造15分钟养老服务圈

近年来,江西省九江市各地持续推进养老服务设施建设,不断创新养老方式,着力打造居家社区相协调、医养康养相结合的15分钟养老服务圈,让更多的老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。

九江市第十六届人民代表大会第三次会议审议通过了10件2023年九江市人大代表票决制民生实事项目。为抓实抓好各民生实事项目建设,确保民生实事项目真正成为民心工程,九江市推出了项目推进时间表,明确了责任单位。其中,涉及社区养老服务项目共4个,开工时间为2022年10月左右。


安徽|移动智能守护卡为特困老人提供智能养老服务

人口老龄化进程加快,独居老人数量不断增加,尤其是农村独居老人看护问题愈发严重,如何破解高龄空巢独居老人的养老问题,从传统的“养老”模式向智慧化“享老”模式转变?安徽移动大力布局智慧康养领域,充分利用“云网一体”优势,打造出一款集养老安全、监测管理多项刚性需求为一体的智能产品——智能守护卡养老服务平台。

该平台可提供双向通话、一键SOS报警、智能定位和轨迹查看等多项守护功能,全面服务机构养老、社区养老、居家养老等服务场景,以信息技术赋能康养服务升级。


河南|首家国家养老服务标准化试点通过验收

3月11日,从郑州市市场监管局传来喜讯,作为河南省首家国家养老标准化试点,荥阳国家养老基本公共服务标准化试点顺利通过验收。

据了解,2020年获批创建国家养老基本公共服务标准化试点以来,荥阳聚焦养老基本公共服务的重点、焦点、难点问题,积极探索养老基本公共服务标准化工作新模式,将养老服务信息化建设、养老服务中心和日间照料中心建设等项目列入民生实事。

创建工作实施以来,荥阳市建立了县、乡、村三级便民服务体系,全市20项养老基本公共服务及相关事项职责下沉到14个乡镇行政审批服务中心,为老年人提供全程“帮办、代办”服务,打通便民服务“最后一公里”;构建了普惠型养老服务网络,建成2个街道综合养老服务中心、34个社区养老服务中心、66个农村日间照料中心,为辖区老年人提供长住、日托、助餐、助浴、助洁、康复、娱乐等基本服务。


湖北荆门|完善养老服务设施网络

3月7日,荆门市颐养院揭牌运营,可为不同身体状况的老年人提供智慧化养老服务、家庭式养老服务、专业化康复护理服务等。近年来,荆门市坚持统筹规划,均衡布局,致力完善横向覆盖居家、社区、机构,纵向延伸市、县、乡镇、社区四级的养老服务设施网络。

在市级层面,荆门市建成了投资2.3亿元、占地150亩、床位1000张的荆门市颐养院;县乡层面,该市61个农村福利院逐步实行县级直管,建成了12个区域化养老服务中心;社区层面,高标准建成了95个养老服务驿站和30个幸福里食堂;家庭层面,逐年实施特殊困难老年人家庭适老化改造。同时,荆门市投入1000万元,建成了覆盖市、县、社区、养老机构四级的智慧养老服务平台,为老年人提供紧急救助、智能监护、心理关爱、健康管理等全方位服务。


广东广州|今年率先探索港澳居民南沙“跨境”养老

2023年广州市民政工作会议7日在广州举行。会议指出,今年要抓好七项重点工作,其中包括支持南沙区在“跨境”养老方面率先探索,便利港澳居民养老。

当前,广州正加大制度创新、政策供给、财政投入力度,完善具有广州特色“大城市大养老”模式,加大力度支持南沙区率先探索,便利港澳居民养老。为了方便港澳居民在南沙区养老居住,广州还将提供一系列便利举措,包括:为持有广州市有效居住证件的港澳老年人办理广州市老年人优待卡,享受户籍居民同等优待服务;为常住港澳老年人提供每年1次的免费健康体检,享受老年人健康管理服务;为有需要的港澳老年人提供医养结合与失能老年人评估指导;广州市医养结合机构可为有需要的港澳老年人提供上门护理、居家照护等服务。


重庆|忠县“爱心食堂”为老人提供家的温暖和陪伴

十字街社区是典型的老旧社区,1.7万名常住人口中有3200多人是老人,其中有1085名空巢独居老人。庞大的空巢老人队伍是社区工作的重点,老人吃饭问题更是社区关注的难点。

为补齐社区养老短板,解决独居老人“做饭难、吃饭难”等问题,十字街社区工作人员主动协调、四处筹措,争取了场地和装修经费,取得了相关职能部门的大力支持。

为让这个“家”更加温暖,社区还推出一系列“爱心服务套餐”:针对空巢老人较多的情况,设立“爱心救助门铃”,志愿者与空巢老人建立“一对一”帮扶关系;健全上门理发、助浴等爱心帮扶志愿服务机制,为困难群体提供贴心帮助;开设“四点半课堂”,辅导留守儿童学习,关心留守儿童身心健康;成立爱心担架队,解决社区道路情况复杂、急救车辆无法直达等问题。

 此外,社区还建立起“爱心超市”“爱心亲情聊天室”“留守儿童爱心驿站”等,营造起空巢老人有人关心、困难群众有人关爱、留守儿童有人关注的良好氛围。


云南普洱|消防救援支队“敲门入户”加强农村独居老人消防安全

云南省普洱市消防救援支队聚焦农村地区独居老人行动不便、自救能力较差、火灾易造成伤亡等现实问题,因地制宜开展独居老人消防安全“敲门入户”行动,全面改善独居老人房屋消防安全环境。

 因地制宜,精准施策;排查整改,消除隐患;结对帮扶,科普常识。


宁夏银川|兴庆区“党建+养老”托起幸福晚年

最近,宁夏回族自治区银川市兴庆区崇安社区的空巢老人胡亚秋家里来了一批热心肠的“客人”:“暖万家”助老服务队队长崔秀书带领队员们帮她做家务、陪她唠家常,让老人感受到社区大家庭的温暖。

为提升社区养老服务水平,近些年来,兴庆区积极探索“党建+养老”服务,以26家市民驿站、140个党群活动服务阵地为依托,打造家门口的养老服务阵地,组建“暖万家”助老服务队,从阵地建设、多彩活动、贴心服务等方面多维发力,满足老人多样化的养老服务需求,让老人乐享晚年幸福生活。


甘肃|阿克塞税务精准关怀 为老年人保留办税“慢动作”

近年来,为进一步推动“放管服”改革,满足老年群体办税缴费的特殊需求,阿克塞县税务局持续优化纳税缴费服务,在县域推行“特殊群体”帮办机制,通过为特殊群体提供更加精细化、个性化的办税服务,让“细致、极致、有温度”的服务体验深入聚焦特殊群体在征缴过程中的堵点、难点、痛点,推出“精准关怀”服务,在办税服务厅建立残疾人、老年人、孕妇等“绿色窗口”,提供“一站式”服务、全程引导、上门帮办、双语辅导等个性化服务,为行动不便的老年人、残疾人等特殊群体保留办税“慢动作”,与此同时,县局在办税服务厅内还设立了老花镜、急救箱、饮水机等便民设施,以温情服务提升特殊群体的办税缴费体验,打通服务老年群体的“最后一公里”。



老有所为


天津|南开大学“银龄教师支教团”老有所为 心系边疆

终于等到退休后有大把的闲暇时光可以游览大好河山时,有这样一群人却把目光投向了远方的胡杨林。本该轻松享受退休时光,但南开大学的老教师们却退而不休,积极加入南开大学“银龄教师支教团”,跨越4000多公里的距离,来到喀什大学的讲台上。

开展支教工作以来,这支“银龄教师支教团”取得的成绩令人瞩目。2022年6月,在喀什大学举行的2021—2022学年银龄计划、疆内“组团式”精准支教工作总结暨表彰大会上,韩长利、赵铁锁、姜萍、傅佩缮四位南开大学银龄计划教师全部被评为“教学工作先进个人”。而后,他们四人又与李春霞、由同顺二人作为2022—2023学年南开大学银龄计划援派教师,继续赴喀什大学开展教学工作。同年9月9日,由中宣部、教育部和中央广播电视总台联合推出的《闪亮的名字——2022最美教师发布仪式》播出,高校银龄教师支援西部计划教师团队获评“最美教师团队”。南开大学退休教师韩长利和另外四位老教师作为银龄教师代表上台领奖。


广西贺州|八步区让银龄教师迎来事业“第二春”

近年来,为缓解乡村学校师资短缺和结构不平衡的问题,八步区深入实施“银龄计划”,引导广大退休教师发光发热,投身再参与教育工作,推动乡村教育事业发展,为八步区新时代教育事业贡献银龄力量。2020年以来,八步区共返聘了97名乐于奉献、身体健康的退休教师重返乡村讲台支援教育事业。



调查研究


《“中国式”养老发展趋势报告》发布,老龄化进程中的特点、挑战与机遇

近日,全国两会在京召开。如何直面老龄化进程,搭建多样化、多层次的“中国式”养老服务体系,再度成为讨论焦点。

 3月5日,受国务院委托,国家发展和改革委员会提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出,2023年国民经济和社会发展计划的主要任务应涵盖发展养老事业和养老产业,积极应对人口老龄化和少子化;深入实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,扩大普惠养老供给,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,加强老年健康服务和管理,研究支持银发经济发展的政策体系。