民生观察 | 我国备案托育机构超2万家,呈快速增加态势
2023-03-09 2460

79f86ae7a4bd6ebaa4e6b9dd33275c4e.jpg

月

度

综

述


根据民德咨询(北京)有限公司《民生观察儿童专题监测指标》采集的信息分析,1-2月儿童福利与保护方面呈现四个方面特点:


一是国家密集出台儿童保护、儿童教育等政策保障儿童权益。中央一号文件提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作,特别强调要“依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为”。教育部等十三部门发文要求健全学校家庭社会协同育人机制,到“十四五”时期末普遍建立社区家庭教育指导服务站。国家标准化管理委员会印发《2023年国家标准立项指南》,提出推动关于未成年人保护的推荐性国家标准。


二是长三角地区积极推进儿童友好环境建设。上海浦东新区出台国内首个城区层面的儿童友好规划导则,构建“城区、街镇、社区”三级儿童友好空间。浙江温州成为浙江省首个市级出台政策将儿童优先原则纳入法规政策评估机制中的地区。浙江杭州公布37所儿童友好学校名单,此前全国已有四川成都、山东菏泽和浙江温州等地公布儿童友好学校名单或建设导则。安徽省建成16个儿童友好型试点社区,以点带面带动建设儿童友好城市。


三是广东、湖南、安徽、新疆、内蒙古等多省(区)出台“十四五”时期学前教育发展提升行动计划,学前教育资源建设成为重点。广东提出到2025年新增超33万个公办幼儿园学位。湖南省提出到2025年,普惠园覆盖率达到90%以上,公办园在园幼儿占比达到55%以上。安徽省提出2023年新增超2万个公办幼儿园学位,公办园在园幼儿占比达到60%以上。新疆维吾尔自治区重点支持乌鲁木齐市等5个城市新增不少于4000个公办学位。内蒙古自治区新建改扩建幼儿园204所。 


四是国务院未成年人保护工作领导小组办公室部署开展“情暖新春 共护未来”的困境儿童关爱服务活动。云南、辽宁、广西、江西、安徽、江苏、河南、宁夏、四川等多省(区)积极落实走访探视工作,重点了解儿童监护或委托照料状况,将孤儿、事实无人抚养儿童等困难儿童群体纳入价格补贴联动机制保障对象。



行

业

趋

势


我国备案托育机构超2万家,呈快速增加态势 


国家卫健委公布的数据显示,0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右,其中1/3有比较强烈的托育服务的需求,但是目前的实际供给仅为5.5%左右。近年来,各级政府部门加大政策扶持力度,鼓励引导社会力量参与托育机构建设和运营。随着《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》等文件实施,各地积极探索建立财税支持机制,通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式,促进行业规模化、可持续、高质量发展。


在政策扶持下,2020-2022年下达中央预算内投资20亿元,带动地方政府和社会投资超过50亿元,累计新增托位20万个。托育相关企业注册数量也逐年激增,据国家卫健委托育机构信息公示平台数据显示,截止2022年底,我国已完成备案的托育机构数量21696个,较2021年的7486个,增加数量近3倍,同比增长190%。在政策支持和社会需求的刺激下,托育相关服务呈现快速增长态势。



640.png

图:2019年—2023年1月底已备案托育机构数量 




创

新

案

例


浙江玉环:融合资源,共建妇女儿童“温暖之家” 


2022年以来,浙江省玉环市妇联坚持“因地制宜、实际实效”,积极做好妇女儿童综合服务驿站建设,助推妇女儿童服务不断优化升级。呈现以下创新亮点:


一是创建关爱保护财务保障机制。玉环市成立工作专班,全面摸底市域妇联阵地现状,出台《玉环市妇女儿童综合服务驿站的实施方案》。通过爱心企业众筹,设立妇女儿童驿站爱心基金10万元,并依托政府购买服务,引入社工组织负责驿站日常运维管理,形成“财政支持+公益众筹+项目创投”立体的财务保障机制。


二是建立多主体协同服务模式。玉环市吸纳妇联执委、巾帼志愿者、创业女性代表、社工、“爱心妈妈”帮扶团队、儿童关爱志愿服务团队等组成驿站服务队伍,并以“社工+妇工+义工”组队模式实现服务效能最大化。目前,驿站服务团队4500人,涵盖221个村社。


三是注重项目设计打造服务品牌。针对社区家庭及儿童现实需求,玉环市各驿站积极联合社区妇女儿童组织、社区党组织、业委会等,共同打造“儿童观察团、小柚子驿站”服务品牌68个,积极面向社区家庭开展各种幼儿托管、课后学堂等服务。


四是着力提升数字化管理能力。玉环市在全省首推“巾帼优e家妇女儿童综合服务驿站质效管理应用平台”,构建集“阵地规范化、服务活跃度、用户满意度、应用互动性”于一体的数字服务地图,实现驿站核心业务协同高效。目前以玉环为试点,已有路桥、玉环等27家驿站纳入应用平台。