公益观察丨一周公益动态(2023年第8期)
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一周公益动态

 2023年第8期 | 总第436期 | 2.20-2.26

本周提要

区域公益慈善加强联动,交流合作不断扩大。2月21日,中华慈善总会举办“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同启动大会,围绕“幸福家园”工程全国联动区域慈善协同工作,就示范县联动机制、工作经验分享、网络募捐培训、数字化建设、乡村调研与项目设计等主题开展培训。


多地开展社会工作者培训,公益组织从业人员培训等。中国社会工作联合会开展“牵手计划”系列培训项目,推动全国社工机构深入乡村振兴战略;福建省社会工作助力乡村振兴高级研修班和社会工作督导人才培训班在惠安开班,深化促进“闽宁牵手”,助力新疆社工站建设。



主题政策


多部门 | 《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》印发

2月13日,国家粮食和物资储备局 应急管理部 财政部印发《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》。《办法》规定了应急物资的储备购置、保管、物资调用和责任追究。在储备购置方面,每年国家防总办公室或者应急管理部会同财政部根据储备保障规划确定的储备规模、当年储备物资调拨使用、报废消耗及应急抢险救灾新技术装备物资需求等情况,研究确定下一年度中央储备物资购置计划,包括物资品种、数量、布局等。国家防总办公室或者应急管理部向国家粮食和物资储备局提供采购物资技术要求。在保管方面,国家粮食和物资储备局负责中央储备物资保管工作,制定中央储备物资保管等各项规章制度,督促指导承储单位制定应急调运预案,落实专仓存储、专人保管、专账记载、挂牌明示等管理要求、掌握物资设备维护保养和操作技能,运用信息化手段加强储备管理,实现中央储备物资信息部门间共用共享。在物资调用方面,应对国家启动应急响应的重大自然灾害时,各省(自治区、直辖市)应先动用本辖区储备物资,费用遵循“谁使用,谁承担”原则。


民政部 | 民政部《关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知》

民政部日前印发《关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知》(以下简称《通知》),要求全国性社会组织要自觉全面排查整治利用“中字头”招牌搞公款旅游、违规吃喝送礼等问题,严防自身举办的各类培训活动异化为“四风”和腐败问题的“护身符”和“助推器”。全国性社会组织举办培训班应当从本行业、本领域改革发展实际需要出发科学设计培训项目;要紧贴业务工作实际和培训对象需求,科学合理安排培训时间、地点、对象、课程、师资、经费等内容,制定详细可行的培训方案;要注重加强培训过程管理,严格按照培训方案组织开展培训,加强教学设计和质量评估,推进培训工作科学化、精准化;要注重培训总结,将培训方案、培训通知、学员手册、签到表、培训总结、学员满意测评表等材料收集归档、留存备查。要注重将优质培训资源向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,坚持培训公益属性,巩固脱贫攻坚成果,积极助力乡村振兴等工作。


民政部 | 民政部办公厅关于组织开展2023年社会工作主题宣传活动的通知

为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神和党的二十大精神,进一步宣传社会工作专业作用,展示社会工作发展成果,推动创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制,做好“五社联动”助力未成年人保护和老年人服务试点工作,民政部决定于3月中下旬组织开展2023年社会工作主题宣传活动。宣传主题为推进“五社联动” 关爱“一小一老”。


活动目标为团结带领广大社会工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习贯彻党的二十大精神、谱写新时代新征程社会工作发展新篇章为主线,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,提炼发展成果,强化专业能力,坚定行业信心。进一步激励广大社会工作者发挥优势、联动资源、履行职责、践行使命,推动社会工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。


兰州 | 甘肃省兰州《兰州市2023年乡镇(街道)、城乡社区社会工作服务站(室)建设实施方案》

日前,甘肃省兰州市民政局印发《兰州市2023年乡镇(街道)、城乡社区社会工作服务站(室)建设实施方案》(以下简称《实施方案》),明确2023年将实现全市110个乡镇(街道)社工站全覆盖,新增示范社区社工室14个。《实施方案》指出,社工站(室)建设将覆盖社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、婚姻殡葬、残疾人服务等领域,通过社会工作专业服务方法,聚焦“一老一小一孤一困”和社区治理,开展定期个案探访、精神慰藉、志愿服务、社区照顾、社会支持网络建设等服务,以“五社联动”促进民政工作“五业并举”。


近年来,兰州市持续在破解基层民政力量薄弱上下功夫,探索和完善“民政工作+社会工作”的基层民生服务与社会治理模式,最大限度发挥社会工作在民政服务领域的积极作用。在乡镇(街道)建设了一批社工站,为广大居民群众提供了灵活多样综合性服务。



组织发展


慈善会 | 2022年湖北省慈善总会接受捐赠总收入125493.10万元,创建会以来新高

2月16日上午,湖北省慈善总会四届八次理事会在武汉召开,会议审议通过了《湖北省慈善总会2022年工作报告》等文件。工作报告指出,2022年,省慈善总会全面超额完成年度预期目标任务,全年实现总收入125493.10万元。其中资金收入83547.88万元,接收物资捐赠收入41945.22万元。全年慈善活动支出121362.85万元,占当年总收入的96.71%。“幸福家园”村社互助项目募集资金25565.78万元,全省超2万个村社激活互助基金。“医路同行”慈善医疗项目募集资金达16192.81万元,惠及4671名大病患者。“童享阳光”困境儿童助养计划项目新增结对帮扶困境儿童1266名,项目募集资金达到436.82万元。“慈善阳光班”项目在全国开班268个,新资助困难阳光生4308名。首届“湖北数字公益节”活动,共动员超38万人次参与捐赠,筹款达1.20亿元。腾讯“99公益日”活动筹款8422.47万元,公众捐款额全国排名从2021年的第40位跃升至2022年的第6位。全年累计筹募款物再创建会以来历史新高,在全国省级慈善会中继续处于领先地位。


社会服务机构 | 进入“3.0版本”!天津这四类社会组织直接登记

《天津市四类社会组织直接登记办法(试行)》于近日印发实施,这是本市持续探索社会组织直接登记政策十年来第二次调整。《办法》中的四类社会组织,是指行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织。目前,天津市有6968家社会组织。2013年以来,天津持续开展四类社会组织直接登记探索,截至2022年末,市级社会组织总量中直接登记占比达到27.37%,近五年新登记市级社会组织中64.18%通过直接登记的方式办理。


社会服务机构 | 广东向7.2万家社会组织发出助力高质量发展倡议

2月22日,广东召开全省先进社会组织表彰大会,表彰全省范围内80家治理完善、服务专业、诚信自律的先进社会组织。会上,15家社会组织代表共同宣读《社会组织助力广东高质量发展倡议书》,向全省7.2万家社会组织发出倡议。



捐赠


会议论坛 | 第七届中国公益年会在京举行

2月23日,第七届中国公益年会以“新时代 新征程 新发展”为主题,从“教育公益”“互联网公益”“医疗救助”“乡村振兴”“彩票公益”等五大板块展开,现场还解读了“2022中国公益领域年度十大关注”和“2022年度公益观察”。


会议论坛 | 新时代、新征程、新发展!第七届中国公益年会在京举行

2021年,通过互联网募集的善款接近100亿元,互联网让捐赠人、受益人、公益机构更加高效链接。在数字技术与慈善事业深度融合的当下,互联网公益也面临着巨大挑战和压力。在“互联网公益”板块,水滴公司合伙人、副总裁郭南洋从科技赋能、有效衔接三农保障、助力多层次医疗保障体系等方面介绍了水滴公司的探索。基于自身对科技和大病救助的理解,水滴公司探索利用商业保险和慈善公益来为大病患者做一些事情,如对高医疗支出和基本医保未覆盖病种患者提供补充性保障,从而降低因病返贫的发生率。轻松集团执行副总裁马孝武介绍了自2014年成立,轻松集团一直探索用互联网公益的方式链接更多公益机构,同时将区块链技术贯穿在整个公益链条中,让爱心数据可实时追踪且更加透明。中华少年儿童慈善救助基金会将从供给端、需求端、资源端三方面回应多元需求,全方位赋能公益伙伴,助力高质量发展。


会议论坛 | 重庆市召开慈善工作会议

重庆市民政局召开全市慈善工作会议。会议总结了党的十九大以来全市慈善工作取得的成绩,对新年度工作作出安排部署,并集中表彰了37个为全市慈善事业作出突出贡献的企业、个人、慈善组织和慈善项目。据悉,重庆市今年将大力实施“善满山城”行动,加快推进“慈善重庆”建设。强化慈善事业扶弱济困功能,聚焦“一老一小一困”群体,开展慈善帮扶活动。加强自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设,聚焦服务发展全过程人民民主,引导社会力量参与基层治理,助推各类组织积极协同、群众广泛参与基层治理。探索建立慈善助力乡村振兴工作机制,聚焦产业帮扶、养老帮扶、儿童关爱帮扶、扶弱济困、教育帮扶、人才帮扶、文明乡风建设等方面,发挥慈善事业在乡村振兴中的作用。同时,明确各区县加大慈善法和重庆市慈善条例的贯彻落实,建立完善慈善事业推动共同富裕的体制机制,细化推进慈善事业发展的政策措施。加快培育慈善组织,积极推进互联网慈善和社区慈善。加大慈善宣传,完善慈善激励制度,引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。强化对慈善组织和慈善活动的监管和信息公开,推进慈善事业高质量发展。


会议论坛 | 2022中国家族慈善十大创新项目隆重发布

2023年2月16日,以“积善传家 共享繁荣”为主题的首届中华家族慈善论坛在北京观唐艺术区举行。论坛发布了由中华慈善总会家族慈善与慈善信托办公室、中国新闻社《中国慈善家》共同评选的“2022中国家族慈善十大创新项目”。2022中国家族慈善十大创新项目分别为:广东省和的慈善基金会文化艺术项目、宁夏燕宝慈善基金会燕宝奖学金项目、北京大鸾翔宇慈善基金会尼泊尔悲悯楼重建项目、内蒙古老牛慈善基金会儿童探索博物馆项目、鲁冠球三农扶志基金慈善信托江河荟•浙江翠项目、河仁慈善基金会福耀科技大学项目、广东省国强公益基金会社会企业探索项目、健坤慈善基金会创变派沙龙项目、北京美灵公益基金会光盘打卡项目、一丹奖基金会一丹奖项目、


会议论坛 | 首届中国非遗保护年会举办,抖音电商助力非遗传承与保护

首届中国非物质文化遗产保护年会(以下简称“中国非遗保护年会”)于2月16日至20日在陕西省榆林市举办。以“打造非遗年度名片,绽放非遗绚丽色彩”为主题,中国非遗保护年会由文化和旅游部指导,中国非物质文化遗产保护协会主办,陕西省文化和旅游厅与榆林市委、市政府联合主办,山东省文化和旅游厅、河南省文化和旅游厅、四川省文化和旅游厅为主宾省单位,抖音电商作为合作平台参与其中。据悉,中国非遗保护年会包括开幕式、创新展览、非遗论坛等主要内容,呈现四大特点:“打造非遗集市,创新非遗展览方式”“打造沉浸空间,创新非遗体验场景”“打造权威发布,创新年度工作展示”“打造非遗论坛,探讨非遗研究前沿领域”。


会议论坛 | 百万商家开创中国式现代化慈善之路研讨会在京举办

2月23日,由北京师范大学中国公益研究院主办、阿里巴巴公益支持的“商业向善:百万商家开创中国式现代化慈善之路研讨会”在京举办。


北京师范大学中国公益研究院观察与分析百万商户参与互联网公益的机理,并通过案例分析展示众多商户用如何超越商业经营活动创造更多社会价值;与会者一起探讨中国式现代化慈善发展之路。北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀、执行院长高华俊,阿里巴巴公益基金会理事长孙利军、秘书长姚瑶、副秘书长章霁,中国乡村发展基金会秘书长陈红涛,华民慈善基金会副秘书长冯凌,中国记协新媒体专业委员会副秘书长魏骅,中国红十字基金会赈灾发展部副部长廖玲,以及多位公益机构代表及电商公益参与者代表出席并发言。会议由海南亚洲公益研究院执行院长黄浩明主持。


慈善信托 | 中铁赋能社区治理新模式西南地区首个社区慈善信托正式启动

2月6日,由成都市武侯社区发展基金会、中铁信托有限责任公司以及武侯区金花桥街道马家河社区合作共同设立的“中铁信托-武侯社区基金会-马家河社区体育发展慈善信托”在成都市民政局完成备案。本单慈善信托作为全省首个社区慈善信托,三方详细梳理了公益慈善组织、信托公司、社区、社区社会企业以及社会组织等角色职责和分工,明确社区慈善信托的公益用途,定向用于公益性质的社区体育比赛与培训的开展,向贫困家庭青少年捐赠体育用品,提升完善社区体育设施等。


基层慈善 | 中华慈善总会“幸福家园”工程全国联动区域慈善协同启动大会召开

2月21日,中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同启动大会在云南省普洱市召开。据悉,本次会议将以“县域联动 示范先行”为主题,围绕“幸福家园”工程全国联动区域慈善协同工作,就示范县联动机制、工作经验分享、网络募捐培训、数字化建设、乡村调研与项目设计等主题,开展为期4天的交流学习。王振耀、龙全录、周志芬,腾讯公益平台专场运营产品经理郑淑薇等将分别就二十大精神学习、慈善会系统全国联动、“幸福家园”工程财务管理、慈善组织数字化建设等内容进行授课。北京师范大学中国公益研究院院长助理兼慈善研究中心主任黄浠鸣发布《县域慈善的典范——黄梅县慈善会的创新实践与经验研究》。来自河南、湖北、江苏、陕西等地相关慈善会负责人、村社代表、志愿者将分享“幸福家园”工程实施、网络募捐、数字化建设等工作经验。


社会工作 | 社工站如何打通为民服务“最后一米”

在推进社工站建设过程中,铜陵市郊区不仅在社工人才配备上提出“1+1+X”的模式,即每个乡镇(街道)社工站配备1个社工站站长、1个社工站督导、X个驻站社工(2万人以上安排2名、2万人以下安排1名),还注重社工人才的培育和成长。2019年郊区成立三社学院(社区、社会组织、社会工作)后,先后引入20余名高校教师、资深社工、社区负责人等组建专家智库,采取理论教学、外出参访、实务督导等培训方式,提升社工从业人员专业能力和综合素质。截至目前,累计培训超过1500人次。安徽省一方面扎实推进社工站建设,另一方面努力打造职业评价、岗位培训和专业教育相互衔接配套的人才培养体系。截至目前,全省16个市、43个县(市、区)陆续出台社区持证人员津(补)贴制度,培养社工人才近10万人(其中持证社工2.3万人)。铜陵市创新推动“社工站+社区慈善资金”,设立14只社区慈善基金,依托乡镇(办)社工站和社区社会组织开展服务,缓解了基层资源配置不足的问题。


社会工作 | 中国社会工作联合会开展“牵手计划”系列培训项目

为落实民政部和国家乡村振兴局《“十四五”时期社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》,在民政部慈善事业促进与社会工作司和国家乡村振兴局社会帮扶司的指导下,中国社会工作联合会充分发挥全国性、枢纽型、顶层性行业组织作用,组织实施“牵手计划”系列培训工作。培训工作将在“十四五”牵手计划实施期间,针对项目重点帮扶县相关工作人员开展系列培训,聚焦乡镇(街道)社工站建设、社工机构培育、社工专业人才培养、农村社会工作发展制度完善,社会工作服务品牌项目打造等,逐年设计、开发系列课程,以系列培训为切入点,引导、助力全国社工机构深入落实乡村振兴战略。


表彰奖励 | 第一届“上海慈善奖”表彰活动公布

为表彰社会各界奉献爱心、回报社会的善行善举,鼓励、带动更多社会力量支持和参与慈善事业,2022年组织开展了第一届“上海慈善奖”评选表彰活动,经相关程序,确定了曹鹏、乡村医生项目、上海均瑶(集团)有限公司等32个表彰对象。


宣传与培训 | “启明星”大学生就业赋能计划产出多项研究成果

近日,由深圳国际公益学院联合摩根大通发起的“启明星”大学生就业赋能计划如期完成,为超过200位在校大学生提供专业化、定制化的课程培训,连接近80家社会组织,为70多位同学提供了针对性的实习体验以及资深行业导师的陪伴辅导。


社会创新与公益金融 | 全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告(2022)》

2月21日,全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告(2022)》,2021年,我国民营企业主动融入新发展格局,以共同富裕为企业社会责任价值目标,在稳定增长、增加就业、贡献税收、创业创新、乡村振兴、生态文明建设、公益慈善等方面努力作为,对我国经济社会可持续发展发挥的作用日趋显著。


社会创新与公益金融 | 全国工商联发布《中国民营上市公司环境、社会及治理(ESG)专题报告》

2月21日,全国工商联发布了《中国民营上市公司环境、社会及治理(ESG)专题报告》,2021年,56.2%的民营上市公司董事会参与ESG监管工作,超四成民营上市公司已明确ESG工作的主管部门,29.2%的民营上市公司按年度发布ESG报告。


社会创新与公益金融 | 国资委总结十年来国企履行社会责任相关成绩

近年来,国有企业围绕保障和改善民生,践行高标准社会责任,十九大以来,中央企业累计投入无偿帮扶资金超过270亿元,选派帮扶干部超过2万人,帮助超过25万困难劳动力转移就业;十八大以来,中央企业积极融入“一带一路”建设,承担境外的港口、铁路、机场等重大基础项目超过200个。


社会创新与公益金融 | Meta发布ESG策略白皮书

最近,Meta与艾华迪集团联合发布了《ESG环境社会治理策略白皮书》,66%的美国消费者表示运费相同的情况下,更愿意在具有碳中和运输的品牌进行消费;买方、卖方和企业中有43%的受访者认为ESG对投资决策越来越重要。


社会创新与公益金融 | 《商业向善:百万商家参与中国式现代化慈善报告》在京发布

2月23日,《商业向善:百万商家参与中国式现代化慈善报告》发布,公益宝贝经过8次升级4次进化,打通“电商+公益”价值链,重构公益生态。公益宝贝的“交易捐”模式将第三次分配融入第一次分配,拓展了三次分配的对象、缩短了三次分配的链路,提高了分配效率。


医疗卫生 | 我市大力推进乡村公益医疗互助项目

目前,淮安市共有351个村居、35.07万人参与乡村公益医疗互助试点,筹集资金1863万元,已发放补助5387人次、440.7万元。出台《关于推进乡村公益医疗互助项目实施方案》,乡村振兴和医保部门积极对接,深入研究城乡居民医保、城镇职工医保等分段分县区报销数据,为乡村公益医疗报销起付线和比例的设定提供参考依据。截至2022年末,洪泽区9个镇街11万人参与乡村公益医疗互助,实现全区街镇全覆盖。投入帮促资金60万元,在结对帮促的11个村开展乡村公益医疗互助试点扩面工作。定期对乡村公益医疗互助试点工作开展督查。乡村公益医疗互助筹集的资金由镇街统一管理,设立专用科目,专账核算,专款专用。引入第三方机构,促进公平透明。去年7月起,最初试点的15个镇街都开始根据实际情况受理补助申请,开展补贴申请发放工作,按病种补助,农民群众线上申请,第三方平台公司预审核,镇街审核无误后及时发放到位。


医疗卫生 | 新疆首个大病救助服务站落地自治区人民医院

2月24日,“博爱天山·大病救助行动”项目正式启动,新疆维吾尔自治区人民医院(以下简称自治区人民医院)正式授牌成为“大病救助服务站”,这也是新疆首个大病救助服务站。“博爱天山·大病救助行动”项目是由中国红十字基金会携手水滴公益、新疆维吾尔自治区红十字基金会、新疆维吾尔自治区人民医院联合发起,通过在医院设立大病救助服务站,帮助发生高额医疗费用超出家庭承受能力导致生活陷入困境且有致贫风险的患者申领救助基金,旨在打通公益医疗救助“最后一米”。


科教文卫体 | 探索教育课程体系改革 提升青少年人文素养

处于拔节孕穗期的青少年是民族的希望、国家的未来,需要精心的引导与栽培,在注重科学知识教授的同时,也要重视人文素养的培育,以培养出德才兼备的生力军、主力军。负责“中国关心下一代核心素养教育培养计划”公益项目具体工作的中国关心下一代工作委员会健康体育发展中心核心素养教育研究院正确认识人文素养对青少年学业和成长的重要性,围绕培养青少年人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大核心素养,以提升青少年核心素养相关研究为主,扎实开展青少年人文素养教育课程体系改革研究,为学校、家庭和社会各界开展学生核心素养全面提升提供方案解决、策划组织、培训实施及学术支持。


环境保护 | 美团青山计划

2017年8月,美团发起外卖行业首个关注环保的行动—青山计划,围绕“更好生活、更美自然”愿景,设立绿色包装、低碳生态、青山科技、青山公益四大板块,推动行业绿色低碳发展。构建行业绿色低碳发展模式:建设绿色包装供应链,在9个省份开展规模化塑料餐盒回收项目,超过2亿用户选择过“无需餐具”。美团助力社会低碳转型:发起设立青山科技基金,与联动80万商户参与的青山公益行动协同,通过科技创新和生态保护助力“双碳”目标实现。



专家观点


中国社会工作联合会会长陈存根:学习贯彻党的二十大精神 推动我国公益慈善事业高质量发展

第七届中国公益年会在北京举行。中国社会工作联合会会长陈存根出席会议并致辞。发展公益慈善事业是社会文明进步的重要标志,党的十八大以来,在党中央国务院的统筹部署下,我国公益慈善事业取得了长足发展。要始终坚持在党的全面领导下开展工作,要善于从中华优秀传统文化中去吸收精华、发扬光大,要严格遵守法规政策实现规范发展,要发挥社会工作者的专业引领作用,要充分利用媒体平台凝聚行业共识。


市人大代表王文生:推广“数字社工”应用、打造政务“数字雇员”体系

提升基层治理现代化水平,是推进“两个先行”杭州实践的重要基础。其中,如何加强技术手段赋能,提升基层治理工作效率成为重要课题。在今年的两会上,市人大代表、杭州移动党委书记、总经理王文生建议推广“数字社工”应用、打造政务“数字雇员”体系,助力提升基层治理现代化水平。