公益观察丨一周养老动态(2023年第7期)
2023-02-27 622

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本周提要

河南全省城镇社区卫生机构1930所、全省医养结合机构449家,乡镇卫生院2019所,实现了城乡社区卫生服务全覆盖。


本周石家庄、山东和广西等地在家庭养老床位方面做出具体量化指标。石家庄今年将新建1000张家庭养老床位,山东将发展不少于1万张的家庭养老床位,广西启动“十百千万”计划,为经济困难失能和部分失能老年人建设1000张以上家庭养老床位。



宏观政策


江苏泰州|出台《泰州市推进养老服务高质量发展行动方案(2023-2025年)》

近日,市政府印发《泰州市推进养老服务高质量发展行动方案(2023—2025年)》(泰政办发〔2023〕6号),紧扣养老服务高质量发展目标,围绕优化养老服务设施布局、推进基本养老服务均等化、增强养老服务供给能力等方面对养老服务重点任务进行细化明确,实施推进十大重点项目建设,不断提升养老服务水平,有效满足老年人多层次、多元化养老服务需求。


河南郑州|发布《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》

引进培育国内外有影响力和竞争力的养老服务品牌10个,基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%,每个区县(市)至少有1所老年大学,打造15分钟学习。日前,郑州市人民政府发布《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》(简称《规划》),定下“小目标”。



统计数据


北京|通州区2022年提供49.6万次基本养老服务,城市副中心养老驿站给老人家的温暖

党的二十大报告中提出,要“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”,城市副中心依托养老驿站建设,拓展养老服务范围,2022年,全区169家养老驿站为约1.4万名基本养老服务对象提供了49.6万次基本养老服务,让老人们感受到了家的温暖。


河南|打造“15分钟” 养老服务圈 新增托养床位超6万张

7334个社区实现养老服务场所全覆盖;人均养老用地标准不低于0.2平方米;新增托养床位超6万张……近日,河南省召开新闻发布会,重点介绍和解读河南省2022年度民生实事——推进居家社区养老服务设施建设落实情况。


河南|探索“养老+医疗”,医养结合机构已有449家

2月13日,河南省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”主题系列第五场新闻发布会,重点介绍和解读河南省2022年度民生实事——推进居家社区养老服务设施建设落实情况。



社区居家


北京|“管家式养老”让“夕阳时光”更美好

今年,北京将继续大力推广创新养老服务试点,加快创新居家养老服务模式试点的布局,使“管家式服务”的养老模式惠及更多老年人。据报道,北京将通过充分总结和复制推广试点社区的经验,以东城、西城核心区为重点,实现居家养老新模式全面覆盖,并逐步向城六区延伸覆盖。


河北石家庄|今年石家庄市将新建1000张家庭养老床位

记者从市民政局了解到,我市将加快推动养老服务业健康发展。其中,今年计划新签约1000张家庭养老床位用户,并参照养老机构管理和服务相关标准配备养老护理员并实行24小时值班。


据了解,2022年我市作为全国首批实施居家和社区基本养老服务提升行动项目的42个试点城市之一,按照“专业机构+适老化改造+信息化改造”模式,在全市范围内陆续安装建设3500张家庭养老床位,并提供适老化改造、专业护理、远程监测等专业化养老服务,极大地缓解了家庭养老的难处,解决了不少家庭的后顾之忧。为进一步丰富和扩大养老服务供给,促进机构、社区与居家养老服务融合发展,我市于日前出台了《家庭养老床位建设和服务工作的实施方案》,将专业养老服务延伸到老年人家庭,让老年人在家享受专业化的照护服务,不断提升居家养老服务质量。


江苏南通|全市近300家养老机构全部向社区养老开放

南通是著名的长寿之乡,也是全国最“老”的地级市。面对人口深度老龄化形势,我市在全国范围内首创“链式养老”服务模式,将养老机构的专业服务延伸到社区和家庭,有效破解养老难题、提升养老服务质量。目前,全市近300家养老机构全部向社区养老开放,受益家庭超20万户。


安徽|家门口养老服务真贴心

为满足老年人多样化、多层次的养老需求,2022年以来,滁州市构建以社区为依托、以机构为支撑的养老服务体系,积极打造社区养老服务站,从阵地建设、多彩活动、贴心服务等方面多维发力,满足老人多样化的养老服务需求,让老有所养有“品质”更有“温度”。


福建|“点菜式”家政上门服务实现贴心居家养老照护

福建省妇女儿童活动中心积极探索助老护老模式,“点菜式”家政上门服务实现贴心居家养老照护,兔年春节前夕,习近平总书记同福建省福州市社会福利院视频连线时指出,一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。


为推动解决老年人养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求问题,努力满足老年人对美好生活的新期待,福建省妇联下属的福建省妇女儿童活动中心(以下简称中心)以老年人家庭为基本服务单位,依托家庭(家属)和社区,有效运用政府购买服务资源,组建高素质专业服务队伍,与社区紧密合作提供服务,不断提升养老、助老、居家服务等专业化水平和服务效果。


福建福州|15分钟养老圈 托起幸福“夕阳红”

近年来,福州大力发展居家社区养老服务照料中心,努力打造“15分钟居家养老服务圈”,保障老年人“家门口”养老。在“民 营公助”的模式下,养老服务照料中心在福州各个社区遍地开花,并在运营和服务上各具特色,托起幸福“夕阳红”。17日,记者实地探访几家照料中心,感受它们的异同。


山东|今年将发展家庭养老床位不少于1万张

记者从山东省民政工作会议上获悉,今年全省各级民政部门将着眼大局所需、群众所盼、民政所能,做好民生保障和社会服务工作。


河南|形成居家社区养老服务链条

2月13日,记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉,河南省各地通过专业养老机构承接失能半失能老人托养功能,“以大带小”运营街道综合养老服务设施和社区养老服务场所,由街道辐射带动社区,再由社区延伸居家上门服务,形成有序衔接的居家社区养老服务链条,让老年人期盼的“15分钟”养老服务圈看得见、摸得着。


河南|7334个社区实现养老服务场所全覆盖

养老服务是满足人民群众美好生活期盼、增加幸福指数的重要民生事项。河南省政府新闻办2月13日举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会,介绍推进居家社区养老服务设施建设相关内容。


河南南阳|打造社区居家养老“南阳模式”

今年以来,我市坚持“政府主导、市场运作,以人为本、便民利民,运营规范、服务优质,康养结合、智慧专业,统筹资源、常态监管”的原则,立足“9073”(90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老)养老服务格局,通过“六专”建设,达到“六好”要求,着力构建社区居家养老“南阳模式”。


湖南常德|西湖民政局推进居家和社区基本养老服务提升行动

2月11-16日,区民政局持续推进居家和社区基本养老服务提升行动工作。下一步,西湖将积极探索建立长效机制,让居家和社区基本养老服务工作成为我区一项高质量可持续发展的经常性工作,切实为我区老年人谋福利,提高我区老年人的幸福指数,真正实现老有所养。


湖南邵阳|北塔区居家和社区基本养老服务提升行动走进资新社区

2月16日,邵阳市和谐社会工作服务中心工作人员一行8人走进资新社区,开展北塔区居家和社区基本养老服务提升行动。此次活动旨在积极应对人口老龄化问题,切实提升北塔区居家和社区基本养老服务能力和水平,汇聚“政策引导、组织领导、社会主导”力量,深入推动北塔区养老服务向纵深发展,是对60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位,提供居家养老上门服务。


广西|“十百千万”计划助力居家社区养老服务提升

2023年我区将开展养老服务“十百千万”暖心计划,即培育10个以上具备综合养老服务功能的老年人宜居社区;建设100个以上长者饭堂;为经济困难失能和部分失能老年人建设1000张以上家庭养老床位、提供居家养老上门服务;开展10000户以上特殊困难老年人居家适老化改造,满足老年人养老服务需求。



机构养老


北京|昌平区发布《2023年度昌平区养老服务机构服务质量星级评定受理机构名单公示》

2月10日,北京市昌平区民政局发布《2023年度昌平区养老服务机构服务质量星级评定受理机构名单公示》,根据公示名单北京市昌平喜洋洋养老服务中心和北京市昌平区新生活敬老院2家养老机构申报参加二星级养老机构评定。


江苏|多措并举助养老机构渡难关

针对部分养老机构运营存在困难,2022年上半年,江苏省在全国率先实施民营养老机构一次性纾困补贴政策,为稳定养老服务行业预期注入了“强心剂”。2022年年底至2023年年初,面对新冠病毒感染冲击,省民政厅指导各地民政部门多措并举为养老机构及从业人员纾困解难,全省合计支出资金9137.95万元。


湖南|为养老机构送上纾困“大礼包”

为减轻养老机构在疫情防控和复杂严峻的经济形势中面临的阶段性困难,湖南省民政厅等部门于今年1月出台了《关于扶持养老机构纾困发展的若干措施》,明确从发放防疫补助、减免公建民营养老机构上缴费用、减免水电费、关怀一线养老服务人员等方面推动全省养老服务行业稳定发展。


四川|助养老机构健康稳定发展

为切实缓解养老机构运行压力,近年来,四川省全面落实纾困帮扶措施,促进养老机构健康稳定发展。出台纾解困政策。省民政厅等部门印发《关于养老服务领域纾困解难若干措施》,发放一次性防疫补贴3160万元,落实机构建设、运营补贴、减免(缓缴)房租税费等政策。各地共出台94个纾困扶持政策,有效降低养老机构工作成本。


澳门|持续优化长者公寓先导计划方案

澳门特区政府社会工作局14日发布消息称,随着澳门社会步入老龄化,特区政府已开展规划长者公寓先导计划方案,并对准入条件、单位设计等方面作持续优化。有关分配准则将通过行政法规确立,预计2023年内完成。



医养结合


山西|2022年“山西省老年友善医疗机构”公布

近日,我省918家医疗机构被省卫健委命名为2022年“山西省老年友善医疗机构”,友善医疗机构占到全省医疗机构的80%以上。其中委直医院6家,太原市74家医疗机构上榜。为推进医疗机构全面落实老年人医疗服务优待政策,有效解决老年人就医方面的智能技术困难,进一步优化老年人就医流程,保障老年人合法权益,弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老传统美德,推进老年友好型社区建设,2022年,我省继续推进“山西省老年友善医疗机构”创建。


陕西西安|高新区家门口4家机构顺利通过市级医养结合项目遴选验收

经广泛动员,精心指导,近日,西安高新区推荐申报的4个项目全部达标入选市级医养结合项目。其中,西安医学高等专科学校附属医院被列入三级甲等医疗机构打造医养结合服务示范基地项目;西安枫叶整合照护养老服务有限公司被列入养老机构内增医务室、诊疗室、护理站项目;高新区枫林绿洲社区卫生服务中心被列入医疗卫生机构与养老机构签订医养结合合作协议项目;高新区鱼化寨社区卫生服务中心被列入老年友善医疗卫生机构建设项目。


江苏苏州|中医医院积极探索中医药“医养结合”新模式

为积极探索中医药“医养结合”新模式,满足多样化、多层次的健康养老服务需求,近日,苏州市中医医院联合和城养老有伴社区举办以“夯实质量提内涵,康养融合促发展”为主题的苏州市中医康复专科联盟暨苏州市中医康复质控中心工作调研会。市卫健委二级调研员倪川明、市卫健委中医处处长周红、苏州市中医医院副院长马奇翰、康复科副主任张国栋等参加。


山东济宁|嘉祥“医养结合”破解养老难题

近年来,济宁市嘉祥县大力探索推进医疗卫生健康事业,以建设全省医养结合示范县为契机,统筹医养、康养政策,不断完善全县老年人健康服务体系,以家庭医生为抓手,为居家老年人提供上门随访健康服务,在“医”上下功夫、在“养”上想出路、在“乐”上求突破,实现了医疗、护理、养老、康复、养生的无缝连接,真正实现了老有所医、老有所养、老有所乐、老有所安,全力托起老年人“健康梦”。


解放军984医院与泰和养老纳兰园签订合作框架协议

为贯彻落实好党的二十大关于人口老龄化决策部署,积极适应人口老龄化社会的现实需求和发展需要,构建完善老年健康、养老服务、医养结合事业发展政策体系,同时,推动老龄健康服务模式创新,拓宽医养结合之路。解决首都北部地区养老机构老人就医难问题。近日,海淀区民政局、退役军人事务局、卫健委、上庄镇政府、6所养老机构等单位与解放军联勤保障部队第984医院开展深度合作,畅通养老服务机构老年人就医渠道,做实做细老年健康和医养结合服务模式,助力老年人“老有所医”。



产业发展


山西太原|近12万老年人领到电子消费券,可在7600多家店铺使用

“您好,您的专享消费券已发放,请查收。”2月16日,前期成功报名的近12万名老人收到了银联“云闪付”APP发送的讯息。请大家于17日至24日到相关领域使用。


为丰富老年人参与促消费活动,我市日前特推出老人专享消费券,无需抢券、报名即可。老人专享消费券,券种设置1种,即消费满100元减50元。经过前期的积极申报,系统根据具体情况为大家准时发放,共惠及近12万人。请广大老人消费者,打开银联“云闪付”APP,点击“我的”—“奖励”—“我的票券”,即可找到自己的消费券。


助力养老服务体系再升级 太医管家入驻太保家园成都社区

2月13日,在太保家园成都国际颐养社区,“成都杉泰互联网医院·太保家园(成都)-太医管家名医工作室”揭牌仪式顺利举行,太医管家旗下成都杉泰互联网医院正式入驻太保家园成都社区。



文化教育


吉林|百余公共体育场馆惠及老年人

“体育局要进一步加强老年人体育工作,增加适合老年人需求的体育健身设施,改善老年人体育锻炼条件,为老年人办实事!”日前,吉林省省长韩俊在省政府常务会议上对体育局关于进一步加强老年人体育工作提出了明确要求。吉林省体育局高度重视,第一时间召开专题会议、开展专题研究,针对当前老年体育工作网络不健全、场地设施缺乏等问题,制定落实措施,强化问题导向,推动老年体育工作健康发展。


武汉龙湖、蒲潭老年大学变“养老”为“享老”

2月17日,武汉经开区军山街龙湖社区、蒲潭社区老年大学相继开学。合唱、书画、音乐、舞蹈以及走秀等多门课程不仅吸引了不少老年居民参与,也为社区老年居民提供了学习交流的平台。



人才队伍


江苏沭阳|四举措打造养老行业人才新高地

为积极营造养老服务领域的良好环境,近年来,江苏省沭阳县通过“发挥政策引领作用、畅通职业晋升通道、强化本土人才培育、放大标杆示范效应”四项举措,引导和推动养老行业人才发展取得明显成效。



资金投入


江苏苏州|相城区完善财政保障政策 加大养老服务领域投入

苏州市相城区财政系统不断完善财政保障政策,持续加大养老服务领域投入,积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,努力为满足人民群众养老服务需求提供财政支撑。近三年,全区养老服务支出达1.66亿元。



为老服务


山西阳泉|连续三年实施“养老服务暖心工程”

阳泉市委、市政府以满足老年人日益增长的多层次、多方面养老服务需求为出发点和落脚点,自2020年起连续三年实施“养老服务暖心工程”,截至2022年年底,全市已累计建成7个社区嵌入式养老服务站、20个社区爱心老年餐桌(厅)、157个社区健康老年活动中心,投放117辆爱老敬老幸福快车,基本满足了全市失能失智、居家高龄、独居、孤寡、残疾、城乡特困老年人以及社区其他老年人多样化的养老服务需求,全市老年人的获得感、幸福感、安全感显著增强。


内蒙古|亮出养老服务“民生账单”

2022年,内蒙古自治区认真贯彻落实党的二十大精神,深入实施积极应对人口老龄化国家战略,以加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系为目标,组织实施“养老服务质量提升年”行动,重点推进居家社区养老服务提升、养老机构提质增效、农村养老服务转型升级、养老产业促进“四大工程”,推动全区养老事业高质量发展,不断满足广大老年人多层次、多样化养老服务需求,有效提升老年人的幸福感、安全感、获得感,晒出了一份亮眼的养老服务“民生账单”。


安徽淮南|助餐服务暖民心服务老年人34.8万人次

2022年以来,安徽省淮南市民政局推进“暖民心行动——老年助餐服务”,从细节入手、从小事做起,解决老人餐桌上的一碗饭、一盘菜、一碗面的问题,向全市老人交出一份温暖厚实的民生答卷。截至目前,淮南市共建设城市老年食堂(助餐点)280家、农村老年食堂(助餐点)271家,发放建设补贴和老年人助餐补贴2613万元,服务老年人34.8万人次。


浙江湖州|“智慧养老”惠民生

2月16日,在浙江省湖州市德清县兴山未来社区居家养老服务中心,老人们在享受智能化健康服务。近年来,湖州市德清县探索实施“智慧养老”服务,利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段,探索养老新模式。通过“智慧养老”为老年群体提供文体活动空间及“云问诊”、日间照料、助浴用餐、康复护理等健康服务,让老年人安享晚年幸福生活。


山东青岛|政协委员们为养老失业建言献策

2月9日,青岛市政协赴长乐居调研养老事业和养老产业协同发展,市政协副秘书长陈月敏一行人正和一位八旬老人唠着家常,老人的话音一落,众人的视线都聚焦在画墙,山水花草跃然纸上,栩栩如生,引起众人赞叹。


山东济宁|金乡县打造县域养老服务新模式

近年来,金乡县牢牢把握“提升服务水平、打造养老示范”工作总基调,创新“养老+”思维,坚持多元化供给、多层次构建,全力打造“康乐养老”新模式。该县从制度保障、硬件设施、软性服务、安全监管等多个层面满足老年人的养老服务需求,从“老有所养”向“老有善养”转变。金乡县的县域养老经验做法被省民政厅评为2022年度养老服务领域创新典型案例,在全省推广。


湖北武汉|武昌区白沙洲街道中医义诊“零距离” 促进“健康老龄化”

为进一步做好为老服务工作,积极涵养健康老龄化理念,近日,武昌区白沙洲街道万福林社区联合中谷乐龄养老服务机构开展为期五天的健康义诊活动,邀请中国针灸理疗康复研究院调研人员围绕群众关切的健康问题进行咨询诊治,切实将优质健康服务送到基层群众身边。


广东|特困老人家庭将获适老化改造

日前,记者从2023年广东省民政工作会议上获悉:今年广东省各级民政部门将对符合条件的2.2万户特困老年人家庭实施适老化改造,并完善省低收入人口动态监测和救助帮扶平台,将405万低收入人口纳入动态预警范围,进一步切实织密基本民生保障网。


广西南宁|15分钟养老圈 托起幸福“夕阳红”

 “每天从早上8点到晚上10点,都有五六十人次的老人来照料中心参加活动。”鲁班社区党委书记、居委会主任黄宇强介绍,该社区原来是肉联厂职工宿舍区,辖区内有1000多名老年居民。转为社区化管理后,养老服务需求旺盛,社区服务水平却难以满足。针对这样的问题,南宁市出台了《养老服务业发展规划(2021—2035年)》以及涵盖用地保障、财政补贴、医养融合、监督管理等方面的一揽子支持政策,解决养老服务业持续健康发展难题。


广西|启动养老服务“十百千万”暖心计划

2月13日,记者从广西自治区民政厅获悉,今年广西启动养老服务“十百千万”暖心计划,即培育10个以上老年人宜居社区、建设100个以上长者饭堂、建设1000张以上家庭养老床位、开展10000户以上特殊困难老年人居家适老化改造。



会议论坛


山西省旅游协会、山西省养老事业发展联合会达成战略合作协议,老年人“老有所乐、老有所得”再添动力

2月18日,山西省旅游协会、山西省养老事业发展联合会在太原举办战略合作签约仪式。山西省旅游协会会长王炳武、山西省养老事业发展联合会会长李蜀昌与会讲话,并代表双方签约。


内蒙古|自治区副主席奇巴图主持召开推进养老事业和养老产业高质量发展座谈会

2月17日,内蒙古自治区副主席奇巴图在自治区民政厅主持召开养老事业和养老产业协同发展座谈会。会上,奇巴图与呼和浩特市部分公立、民办、社区养老服务机构等代表围绕提升老年健康和养老服务供给等问题进行了深入探讨。奇巴图要求,今年要重点解决城市养老服务中心提质、农村养老服务中心建齐建强等问题,扎实推进自治区养老事业和养老产业高质量发展。


湖南株洲|开展第二十五次常务会议,这些养老相关文件审议通过

2月17日下午,市长陈恢清主持召开市十六届人民政府第二十五次常务会议。市民政局局长谭艳作全市养老服务工作情况汇报。会议原则通过《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》,进一步扩大养老服务供给,促进养老服务消费,更好满足老年人多样化多层次养老服务需求。


四川成都|农村养老服务工作现场推进会召开

农村养老服务是让老年人晚年幸福的基础,事关人民群众根本福祉。近日,记者从成都市民政局获悉,成都市农村养老服务工作现场推进会召开。会议总结了2022年成都市农村养老服务工作情况,并安排部署下一步工作。


盘古智库与老龄社会30人论坛|探索养老机构提升路径、关注风险防范与老年福祉、寻找新人口红利

人口老龄化已引起社会广泛关注,特别是过去三年,出现了一些值得反思的问题。两会前,老龄社会30人论坛、盘古智库老龄社会研究院特推出“迎两会·看中国”会议周,围绕养老服务、养老保障制度体系、人口形势等方面,邀各界专家共话有益有效的思考,为两会贡献绵薄之力。会议由盘古智库老龄社会研究院和老龄社会30人论坛主办、苇草智酷友情支持。系列研讨会由凤凰网风直播、头条养老、学说平台及老龄与未来视频号同步直播,在线参与人数共超30万。