公益观察丨一周养老动态( 2023年第6期)
2023-02-15 576

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本周提要

本周山西发布了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的具体措施,据不完全统计,自2022年8月国家发改委发布《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》后,已有天津、山西、黑龙江、陕西四省份在养老托育服务业发布了专项纾困扶持政策。


首批个人养老金理财产品名单已于2023年2月10日公布,标志着个人养老金可投资的储蓄、理财、保险、公募基金四类金融产品已经全部亮相。首批个人养老金理财产品共7只,分别由三家理财公司推出,从2月10日起在全国36个个人养老金试点城市和地区发售。


中国太保和泰康保险集团两大连锁企业深耕养老产业,专注规模发展,持续加强连锁运营的品牌化、专业化。2023年2月2日太保家园在上海的第三个养老社区项目正式落地上海静安区。该项目将是中国太保打造的以服务半护理、全护理和失智失能老人为主,首个品质型普惠养老社区。截至目前,中国太保已在全国11个城市落地13个养老社区项目,重资产项目全国布局基本完成。2023年3月20日,湖南首家高品质医养融合社区泰康之家·湘园正式开业。这是泰康保险集团在全国连锁运营的第11家高品质医养社区,也是长寿时代泰康方案在全国范围的又一成功实践。截至目前,泰康在全国24城布局27家社区领跑行业,其中 10地11家社区已开业。



宏观政策


山西|发布《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》2月9日,山西晚报记者从省发改委获悉:山西发布了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的具体措施。据悉,为解决好“一老一小”问题,山西推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展的扶持政策,给出一系列优惠措施。未来,这一行业将稳定发展,更好地满足人民群众日益增长的养老托育服务需求。


安徽|关于2022年度安徽省养老服务领域省级督查激励对象拟推荐名单的公示

按照《关于做好2022年度省政府督查激励工作的通知》和《关于开展安徽省养老服务领域省级督查激励申报工作的通知》要求,经综合评分,与省发展改革委、省财政厅会商,并经厅长办公会研究,拟推荐滁州市、宣城市、黄山市、合肥市肥西县、淮南市八公山区、芜湖市繁昌区为安徽省养老服务领域省级督查激励对象。



统计数据


内蒙古|居家社区养老服务整体覆盖率达97.3%

记者从《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》系列新闻发布会第四场——“促进服务业提质提效”专场发布会了解到,我区居家社区养老服务整体覆盖率已经达到97.3%,城市“一刻钟”养老服务圈基本建成。


辽宁沈阳|今年将培育383个“品质养老”社区

今年年底前培育“品质养老”社区383个、村(屯)453个;政府购买居家养老服务扩大到500个社区;打造老年人助餐点300个……2月9日,记者自沈阳市民政局获悉,2023年沈阳市将从政策支持、资金扶持、服务加持等方面打出一系列组合拳,完善高品质养老服务体系。


湖北安庆|去年建成老年食堂(助餐点)512个,完成率达102.4%

2022年以来,安庆市民政系统以人民的急难愁盼为工作重点,在社会救助、养老服务、未成年人关爱保护等方面成效显著。


持续深化社会救助综合改革。开通皖事通、支付宝等线上救助申请渠道,2022年新纳入保障对象2.61万人。在全省首创社区救助顾问制度,设置1555名救助顾问。2022年,安庆市保障城乡低保13.7万人,发放资金6.13亿元;保障特困人员2.94万人,发放资金2.56亿元;保障困难残疾人和重度残疾人分别惠及6.8万人、6.9万人,发放生活补贴5541.6万元,4936.95万元;实施临时救助0.65万人,支出资金0.15亿元。


湖南长沙|浏阳建成282家城乡居家养老服务站

近年来,湖南省浏阳市民政局认真落实上级部门关于养老服务体系建设的工作要求,全力抓好市《政府工作报告》任务落实,着力推进城乡居家养老服务设施建设。截至目前,浏阳已建成282家城乡居家养老服务站,覆盖率达86.5%,可满足老年人群体多样化、个性化的养老需求,努力构建老有所养、老有所为、老有所乐的三级养老服务体系。



福利保障


河南|提高城乡居民基础养老金最低标准

记者从省人社厅获悉,省人社厅、省财政厅发布通知,提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。通知明确,经省政府同意,从2023年1月1日起,将河南省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月123元,即在原每人每月113元基础上增加10元。



社区居家


河北邯郸|实施特困老年人家庭适老化改造

养老服务质量再提升是2022年邯郸市确定的10件民生实事之一。该市制定养老服务质量再提升工程实施方案,对居家适老化家庭改造对象、内容,养老机构护理型床位改造补贴条件、实施步骤等予以规范。明确实施适老化改造工程的对象为纳入分散供养特困人员范围和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人,改造内容包括室内防滑处理、室内不平整地面铺设坡道、如厕洗浴设备改造等7个基础项目,以及配置手杖、凳拐、防走失装置等老年用品。去年共投资280万元,对1511户特殊困难老年人家庭进行了居家适老化改造。


内蒙古|多举措推动城乡社区养老服务提质增效

记者从2月10日召开的内蒙古促进商贸服务业提质提效新闻发布会上了解到,自治区将采取切实有力举措推动城乡社区养老服务提质增效,不断满足广大老年人多层次、多样化养老服务需求。建立健全居家社区养老服务设施运营评价机制,制定出台《居家社区养老服务机构等级评定办法》,落实居家社区养老服务机构运营补贴政策,推动以第三方运营为主的居家社区养老服务逐步实现品牌化、连锁化、规模化发展,进一步激发养老服务市场主体活力,为社区老年人提供更优服务。


辽宁铁岭|昌图县首家居家和社区养老服务中心投入使用

为了让老年人老有所养、老有所为、老有所安、老有所依、守护最美夕阳红。昌图县民政局不断探索养老新途径,以公办民营相结合的方式开办社会养老机构,昌图怡园居家和社区养老服务中心经过4个月修建,现已投入使用。


辽宁沈阳|皇姑区今年将建61个老年人助餐点

在年初召开的市两会上,沈阳市发布了今年要完成的12件民生实事。其中之一是开展“舌尖上的幸福”老年人助餐暖心行动,通过建设社区老年人助餐食堂、开放养老服务机构食堂、社会连锁化餐饮企业参与老年人助餐服务等多种途径,设立老年人助餐点300个,为老年人提供就餐、订餐、送餐等便捷服务。


浙江台州|临海探索社区养老服务新模式

古城台州临海新增加的“府城@老邻舍”,为老人提供可口、便捷、廉价的餐饮,自开业以来生意一直红火,受到老人们点赞。近年来,为探索新的养老模式,临海整合社会资源,联合多方力量,拓宽养老服务内容,搭建完善的社区养老服务平台,共同打造15分钟“家门口养老”服务圈,让养老变成“享老”。


湖北|2025年湖北所有街道都将建综合性社区养老服务机构

2月8日,全省民政工作会议召开。极目新闻记者从会上获悉,湖北将推进社区居家养老服务,到2025年实现社区嵌入式养老服务机构全覆盖。


湖北恩施|巴东县今年拟对404户特殊困难老年人居家适老化改造

特殊困难老年人居家适老化改造坚持以满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心,通过适老化改造,增强老年人居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性,提升居家养老服务水平,让农村居家养老更幸福。


陕西西安|曲江新区再添一家社区养老服务站

伴随着礼花的奏响和老年朋友们的热烈掌声,当日上午10时许,西安曲江新区金辉社区养老服务站开业仪式圆满举行。得知消息的老年朋友们不约而同聚集于此,面带期待,畅想着养老服务站将为他们老年生活带来哪些新鲜变化。金辉社区的相关负责人说:“希望能通过服务站提供的各项活动,丰富老年朋友们的精神世界,让他们能在此结交更多志趣相同的朋友,让大家的老年生活幸福感不断提升。”


智能化成为居家养老服务的主要手段

党的二十大报告指出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。具有行为监护、安全看护的养老监护类智能产品,让老年人的居家生活更加安全;智能平台一键拨打热线电话,24小时全天候有人接听,并迅速为老年人提供精准上门服务;随手按下呼叫器,跌倒的老人能及时得到救治;远程问诊、康复治疗、医疗课程,老人只需在家轻轻一点,便可迅速获得信息……记者近日连线浙江、广东、河北、安徽等地发现,运用互联网和大数据搭建起的智慧平台,满足了老年人高频需求。



机构养老


内蒙古|加快补齐农村养老服务短板

内蒙古自治区民政厅消息,内蒙古自治区将采取切实有力举措推动城乡社区养老服务提质增效,不断满足广大老年人多层次、多样化养老服务需求。


辽宁|排查整治养老机构违法违规开展医疗服务

辽宁省卫生健康委、省民政厅发文要求各级卫生健康、民政部门做好排查整治养老机构违法违规开展医疗服务工作,切实维护老年人合法权益。


重庆|垫江县整体推进“公建民营”改革,激发养老服务新活力

垫江县积极推动公办养老机构“公建民营”改革,引入重庆宏善集团整体运营全县公办养老机构。近年来,完成社会投资2500余万元,提档升级了公办养老机构硬件设施;提升了管理水平,特别是专业化、智能化、规范化服务能力;拓宽了养老服务领域,通过中心带站点运营,大力发展居家和社区养老,为推动养老事业高质量发展打下了坚实基础。


湖北十堰|“首家”养老机构通过“省级标准化项目创建”验收

湖北省十堰寿松苑老年公寓通过“省级标准化项目创建”验收,成为全十堰市首家通过验收的养老机构。该养老机构自2019年申报项目以来,以养老服务高质量发展为统领,以提升管理服务能力为核心,历时三年,规范内部管理、生活照料、医疗服务、文化娱乐、洗涤、委托、安宁等服务,建立健全“服务通用基础、服务保障、服务提供、岗位标准”四大体系,成功提炼完善116条企业服务标准。以94.5分的优异成绩,圆满通过了省专家组的标准化项目验收。该公寓制定的《养老机构预防压疮服务规范》,还纳入十堰市市场监督管理局《2022年市地方标准制修订项目计划》。



农村养老


江西景德镇|浮梁县依托爱心食堂健全农村基本养老服务体系

江西省浮梁县辖16个乡镇、161个村(居),总人口31.5万人,其中,60岁以上老年人5.81万人,占总人口的18.3%。近年来,该县聚焦老年人急难愁盼问题,在建成县级福利院对全县失能半失能老人集中供养、16个乡镇建有敬老院的基础上,将政策、资金重点向村级倾斜,先后出台《浮梁县养老服务体系建设发展三年行动计划》《加快补齐农村养老服务短板十条措施》等系列文件,大力推进“党建+瓷都爱心食堂”建设,健全农村基本养老服务体系,增加农村养老服务供给,更好满足农村老年人基本养老服务需求。


山东菏泽|郓城政府购买养老服务提升农村居家养老水平

2019年以来,山东省郓城县通过政府购买社会化服务的方式,委托专业养老服务机构,成立居家养老服务中心,组织专业人员为6000多名分散供养特困人员提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面服务,实现了救助和养老服务的供需精准对接,提升了老人们的获得感、幸福感。


湖北黄冈|孔家坊乡卫生院健康体检送上门 医养结合暖人心

孔家坊乡积极推动医养结合深入发展,按照“两院一体”模式,实行乡卫生院与乡福利院融合发展,让老年人安享健康晚年。卫生院每月派人为老人提供健康体检,建立个人健康档案,并根据体检结果进行健康指导,让每位老人足不出户就能享受体贴、周到的医疗服务。


陕西咸阳|永寿县“老年人餐厅”让农村养老更贴心

小饭堂,大民生。为弘扬“尊老、敬老、助老”中华民族传统美德,打通老年人就餐服务“最后一公里”,不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。近日,永寿县甘井镇北庄村怡福饭堂隆重开业。


甘肃定西|8个乡镇综合养老服务中心全面建成投运

乡镇综合养老服务中心建设项目,是2022年省政府确定的“为民办实事”重要社会民生项目之一,也是贯彻落实《定西市“一老一小”整体解决方案》,加快补齐农村养老服务短板的重要举措。市发展改革委将养老服务事项纳入专项规划统筹推进,建立项目清单,协调推动项目建设,促进全市养老服务健康发展。



医养结合


河北廊坊|文安县医养结合情暖“夕阳红”

近年来,河北省文安县积极探索推进“医养结合”养老模式,整合养老和医疗两方面资源,打造集养老护理、医疗康复于一体的托老中心,为老人提供持续性、针对性的医疗、养老服务。目前,文安县已发展“医养结合”养老机构10余家,社区和居家养老服务体系逐步完善,使更多的老人感受暖暖“夕阳红”。


上海|金山卫镇“医养结合”新模式,让老年人“老有所养、老有所医”

为倾力做好老年群体健康保障工作,金山卫镇社区卫生服务中心与辖区内3家养老机构签订医养协议,家庭医生跨前服务、主动对接,全力预防和减少新冠病毒感染重症的发生。


河南周口|太康县推进“医养结合” 助力老有所养

为有效提高老年群体生活质量,真正实现“老有所养、老有所医”。近年来,太康县高贤乡汪庄村医养院积极推进“医养结合”,着力解决广大农村高龄、残疾等人口的养老、医疗、康复等问题,为政府分忧,为群众解愁。



产业发展


侍亲康助力大鹏新区首个“一老一小”示范项目暨四级养老服务网络的智慧居家养老服务建设

“一老一小”是关系保障和改善民生、促进国家长治久安、增强大国发展韧性的大事。1月12日,大鹏新区“一老一小”示范项目暨四级养老服务网络在葵涌街道办事处揭牌,侍亲康科技(深圳)有限公司作为智慧居家养老服务合作商助力居家养老服务体系建设。


首批个人养老金理财产品亮相

首批个人养老金理财产品名单10日公布,标志着个人养老金可投资的储蓄、理财、保险、公募基金四类金融产品已经全部亮相。


打造“大城养老”太保方案,太保家园在沪第三家养老社区落子静安

2月2日,中国太保在上海联交所成功获得项目公司股权并相应受让项目公司名下资产,太保家园在上海的第三个养老社区项目正式落地上海静安区。该项目将是中国太保打造的以服务半护理、全护理和失智失能老人为主,首个品质型普惠养老社区,并将以此项目为试点,探索打造15分钟左右“一碗汤的距离”社区养老服务圈,发展多层次的养老服务供给,为更多长者提供太保特色的身边服务、终身服务和精致服务。


湖南首家高品质医养融合社区泰康之家·湘园开业运营

2022年3月20日,湖南首家高品质医养融合社区泰康之家·湘园正式开业。这是泰康保险集团在全国连锁运营的第11家高品质医养社区,也是长寿时代泰康方案在全国范围的又一成功实践,为湖南当地居民带来全新享老生活,将为“十四五”期间湖南养老供给侧改革提供新样本。



文化教育


福建|将筹建老年科技大学

从7日召开的福建省老科协十届理事会暨2022年度工作年会上获悉,2023年,福建省老科协将立足智库、科普、学术等科技社团发展的三大主业,用1至3年时间,创新工作手段、活动方式,力争实现提升组织凝聚力、业务影响力、社会公信力和持续发展力的一流建设目标。



人才队伍


河南|出台政策加强养老服务人才保障

河南省人民政府办公厅日前印发《关于加强养老服务人才保障的实施意见》(以下简称《实施意见》),全面提升养老服务水平,完善人才保障体系,推动养老服务高质量发展。


四川广安|强化渝广人才支撑 提升养老服务质量

近年来,广安市抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇,积极制定政策,搭建平台,实施人才培训共育,推进渝广养老服务高质量发展。



资金投入


吉林|投入1.2亿元,加速构建城镇“一刻钟”养老服务圈

社区居家养老已成为现在大多数老年人的选择。记者从2023年吉林省民生实事安排发布会上了解到,2023年,吉林省民政厅将安排资金1.2亿元,进一步加强社区居家养老服务供给,让老年人更具获得感、幸福感、安全感。



为老服务


数字化助力养老行业发展

习近平总书记指出:“我国社会老龄化程度越来越高,一定要让老年人有一个幸福的晚年,要大力发展养老事业和养老产业,发展公办养老机构和普惠型养老服务,特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。”


按下随手携带的呼叫器,跌倒的老人可以及时得到救助;具有行为监护、安全看护等功能的养老监护类智能产品,让老人生活更安全更放心;智能设备一键拨打热线,工作人员24小时接听并提供各项服务和应急帮助……互联网和大数据,正为养老行业注入新的活力。


用标准引领养老服务高质量发展

近日公布的《老年人能力评估规范》国家标准,聚焦老年人的实际需求,老年人能力等级划分更加科学、精准,对推动养老服务高质量发展意义重大。对养老机构来说,贯标过程中,根据老年人能力评估结果,能够更加深入了解、聚焦、细分老年人的个性化需求,从而有针对性地提供清单式服务,提高老人获得感、幸福感和安全感。


吉林|4项养老工作纳入省委省政府民生实事

日前,记者从2023年吉林省民生实事安排新闻发布会上获悉,该省民政厅今年将在社区居家养老方面加大工作力度,安排资金1.2亿元,将4项工作纳入省委、省政府民生实事,进一步加强社区居家养老服务供给。


上海|聚焦老年人和残疾人,6项工作列入2023年上海市为民办实事项目

日前,2023年上海市为民办实事项目正式公布,其中由民政牵头的6项工作列入其中,具体包括:新增5000张养老床位;改建2000张认知障碍照护床位;建设30家智慧养老院;新增40个社区长者食堂;新增500张困难重残养护床位;完成5000户居家环境适老化改造。


江苏宿迁|沭阳县补强需求短板 创新服务模式 持续推动养老服务高质量发展

沭阳是全国老年人口最多的县份,也是全国唯一老年人口超35万的县份,截至2022年底,现有户籍人口197.56万,其中60周岁以上老人35.74万,占户籍人口的18.09%,80周岁以上高龄老人5.29万,占老年人口的14.8%,全县整体进入中度老龄化社会。近年来,沭阳县紧抓创建全国医养结合示范县契机,科学优化功能布局,积极探索农村养老服务新模式,逐步形成集县级公办养老院、区域性养老服务中心、乡镇敬老院、社区居家养老服务中心(站)和农村养老互助小院等五位一体的养老服务综合体,在新时代农村养老服务改革进程中展显了沭阳特色和风采,为农村养老难这一社会难题探索了很好的解决方案。


浙江|民政提出“家门口”幸福养老提升行动等“十大行动”

2月10日,2023年浙江省民政工作视频会议在杭州召开。会议动员全省民政系统踔厉奋发、勇毅前行,深入实施“八八战略”,以“两个先行”打造“重要窗口”,强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升,携手开创新时代新征程民政工作新局面,为奋力谱写中国式现代化浙江篇章贡献民政力量。省民政厅党组书记、厅长沈铭权出席会议并讲话。


安徽|将打造“皖美养老”服务品牌

据悉,过去5年,全省民政有序实现平稳运行,420万困难群众基本生活更有保障,1.8万个城乡社区更加和谐,3.7万家社会组织更有活力,62万孤残困境儿童健康成长更加阳光,1200万老年人晚年生活更加幸福。2022年,全省民政系统切实保民生、兜底线、救急难,上交了一份满意的答卷。


安徽合肥|蜀山区社区推出“陪诊”服务, 助老年人温暖就医

独居和空巢老人如果生病了去医院,要挂什么号?跑上跑下交费和检查腿脚不便怎么办?检查完去哪儿取报告?这些都有可能难住他们。近段时间,安徽省合肥市蜀山区井岗镇金湖社区推出“陪诊”就医、送医上门等暖心服务,让辖区老年人轻松不少。


江西九江|都昌县养老服务送上门,便民举措暖人心

近日,都昌县正在有序开展2023年领取养老金资格认证工作,参保人员可以直接在手机上通过“江西人社”APP,在上次认证后一年内选择任意时间进行认证,如超过认证周期未认证,则会影响到养老金的发放。 


山东|2022年山东建设改造敬老院198处

近日,省民政厅发布2022年全省养老服务工作成绩单。2022年全省养老服务工作坚持党建引领,围绕实施积极应对人口老龄化国家战略,聚焦老年群众养老服务需求,加强政策创新,强化改革集成,全力推动养老服务走在前、开新局。


河南郑州|把专业化的养老服务“搬”到老人家中

自2017年郑州成功申报全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市,到2022年实现全市街道、城镇社区养老服务设施全覆盖,众多郑州老人得以在家中安度晚年。


重庆|江津区努力打造具有江津特色的养老服务模式

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来,重庆市江津区围绕“努力打造具有江津特色的养老服务样板”工作目标,积极探索养老服务发展的“四新模式”,不断夯实养老兜底保障功能,发展普惠型养老服务,完善居家社区机构养老服务网络,推动养老服务实现高质量发展。


重庆|巴南区强化大健康内核 撬动特色养老服务发展

近年来,巴南区积极探索创新,找准突破口和切入点,着力解决资金保障、规划布局、社会化运营等问题,加快推进居家养老服务,撬动特色养老服务发展,满足多层次、多样化的养老需求。


贵州贵阳|贵安2023年拟为民办的“十件实事”出炉(养老内容摘录)

九、养老敬老方面:新增30个街道、社区养老服务设施。建成1000个惠民墓位。完成20万老年人生活自理能力信息初筛,开展3万老年人能力评估。新增2个医养结合机构。


广东中山|让特殊困难老年人生活的安心舒心

党的二十大报告指出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。广东省中山市民政局高度重视孤寡等特殊困难老年人探访关爱服务,不断织密巡访机制网、关爱服务网、安全保障网,及时发现并全力解决老人的困难,努力让每一位特殊困难老年人都能生活得安心、静心、舒心。



会议论坛


山西运城|老龄工作会议召开

2月9日,运城市老龄工作会议召开,深入学习贯彻党的二十大关于老龄工作的重要部署和习近平总书记关于老龄工作重要指示批示精神,落实国家、省老龄工作会议精神,对运城市老龄工作进行部署。市长储祥好出席并讲话。会议以视频形式召开。市长谢澎在永济分会场参加会议。


河南南阳|召开医养结合工作推进会

2月9日下午,南阳市召开医养结合工作推进会,为2023年医养结合重点工作推进并保持全省先进位次开篇布局。市卫健体委党组书记、主任李芳出席会议并讲话。



研究调查


《2023年世界社会报告》发布,至本世纪中叶全球六十五岁及以上人口预计增加一倍以上,报告认为要“为老龄化人口提供支持”

2月13日消息,联合国近日发布《2023年世界社会报告》(以下简称报告),预计到本世纪中叶,全球65岁及以上的人口数量将增加一倍以上。报告认为:“为了可持续的未来,必须优先考虑老年人的权利和福祉,各国应采取具体措施,在养老金和医疗费用攀升的情况下,为老龄化人口提供支持。”