公益观察丨一周养老动态(2023年第4期 总第554期)
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一周养老动态

 2023年第4期 | 总第554期 | 1.23-1.29


本周提要

 北京、江苏、河南、贵州政府工作报告发布,指导养老服务发展主线与思路。



宏观政策


辽宁|辽宁省贯彻落实“十四五”健康老龄化 规划实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加强新时代老龄工作的决策部署,落实积极应对人口老龄化国家战略和健康辽宁建设要求,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,提高全人群、全生命周期健康水平,不断满足老年人健康需求,持续发展和维护老年人健康生活所需要的内在能力,稳步提升老年人健康水平,促进实现健康老龄化,根据国家卫生健康委等15部门印发的《“十四五”健康老龄化规划》,结合辽宁实际,制定本实施方案。(辽宁省卫健委)


上海|关于做好老年照护统一需求评估机构行业管理有关事项的通知

按照《上海市长期护理保险试点办法》和《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》要求,为继续做好本市老年照护统一需求评估机构行业管理工作。(上海市卫健委)


海南|出台《海南省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案》

近日,省发展改革委等部门出台《海南省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案》,明确房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持、其他支持等六大方面重点任务,旨在解决好“一老一小”问题,促进养老托育服务健康发展。(海南日报)



统计数据


湖北十堰|截至2022年6月,全市共建各类养老机构160家,各类托育服务机构280家

近日,十堰出台《十堰市“一老一小”整体解决方案》,积极应对人口老龄化国家战略,扩大养老托育服务有效供给,更加系统、全面推动十堰“一老一小”工作。


据统计,截至2022年6月,全市共建有各类养老机构160家,各类托育服务机构280家。随着人民群众对美好生活需求增多,给养老养老托育工作带来更高的要求。(十堰晚报)



福利保障


内蒙古乌兰察布|市民政局 财政局下达2023年自治区高龄津贴补助资金以及2023年自治区经济困难老年人养老服务补贴资金

为进一步贯彻落实《国家基本公共服务标准(2021年版)》有关要求,增强我市经济困难老年人的获得感、幸福感,根据《内蒙古自治区财政厅关于提前下达2023年经济困难老年人养老服务补贴资金的通知》(内财社〔2022〕1624号)、《内蒙古自治区财政厅关于提前下达2023年高龄津贴补助资金的通知》(内财社〔2022〕1622号)等文件要求,经乌兰察布市民政局、财政局党组研究并结合各旗县市区老年人有关情况,下达各旗县市区2023年自治区经济困难老年人养老服务补贴共计2917万元,下达各旗县市区2023年自治区高龄津贴补助资金共计6458万元。(乌兰察布市民政局社会救助微平台)


宁夏|将高龄津贴扩增到80周岁以上全体老年人

从宁夏民政厅获悉,日前,宁夏民政厅、财政厅、人社厅联合印发《关于完善高龄津贴制度的通知》(以下简称《通知》),《通知》中提到,自今年1月1日起,宁夏高龄津贴发放范围由80周岁以上低收入老年人扩大到80周岁以上全体老年人。


据介绍,《通知》旨在提高老年人优待水平,推动老年社会福利向适度普惠型发展。《通知》规定,凡持有宁夏户籍且年龄在80周岁以上无固定收入的老年人,可纳入高龄低收入老年人津贴制度范围。固定收入包括离退休费和基本养老金等,不含中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、子女赡养赠予和遗属生活费、优抚对象享受的优待抚恤金等。(中国新闻网)



社区居家


河北邢台|任泽区探索适老化改造居家养老更贴心

2022年,针对特困、高龄、失能、残疾等居家老年人群体,任泽区开展养老服务提质增能工程,推进实施居家适老化改造工作。门槛改成坡道,床边加装护栏,卫生间配备扶手和折叠式浴凳。任泽区民政局局长李贵朝介绍,在进行居家适老化改造时,按照户均2000元的标准,对改造对象予以资金补助,并根据实际情况制定改造方案,让老年人居家养老变“享老”。


截至目前,任泽区已累计建立社区日间照料服务站67家,完成居家适老化改造72户,惠及空巢独居老人2000余名。(人民日报)


江苏|今年再为3万户困难老人家庭实施适老化改造

实施3万户老年人家庭适老化改造,再次被纳入2023年省政府民生实事。近日,省民政厅公布2022年困难老人家庭适老化改造民生实事完成情况:全省共完成改造3.6万户,超额完成年度改造任务,平均每户改造标准3000元,有效提高了居家老人生活的便利性、安全性和舒适性。(新华日报)


湖南浏阳|建成282家城乡居家养老服务站

近年来,湖南省浏阳市民政局认真落实上级部门关于养老服务体系建设的工作要求,全力抓好市《政府工作报告》任务落实,着力推进城乡居家养老服务设施建设。截至目前,浏阳已建成282家城乡居家养老服务站,覆盖率达86.5%,可满足老年人群体多样化、个性化的养老需求,努力构建老有所养、老有所为、老有所乐的三级养老服务体系。(人民咨讯)


江西上饶|信州区打通居家养老服务“最后一公里”

近年来,信州区民政局紧紧围绕以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,坚持从实际出发,扎实推进养老服务工作,构建多元次、多层次养老服务体系,打通居家养老服务“最后一公里”。(信州资讯)



机构养老


湖北咸宁|出台养老服务机构预收资金管理办法

为进一步保护老年人合法权益,防范化解养老服务领域非法集资风险,促进养老服务健康发展。1月6日,咸宁市民政局会同市地方金融工作局、市公安局、人民银行咸宁市中心支行、中国银行保险监督管理委员会咸宁监管分局等单位印发了《咸宁市养老服务机构预收资金管理办法(试行)》(以下简称《办法》),并向社会公布。《办法》将于2月1日正式实施。(咸宁市民政局)


湖南长沙|望城区持续加强养老机构健康服务保障

连日来,湖南省长沙市望城区围绕建立健康监测场所、铺设医疗救治绿色通道、开通应急救治专线、组建应急支援队伍、协调防疫物资等方面出实招促实效,持续加强养老机构健康服务保障,最大限度保护老年人生命安全和身体健康。(中国社会报)



文化教育


湖北|推进基层老年人学习活动场所建设

近日,湖北省印发《湖北省乡镇(街道)和城乡社区老年人学习活动场所专项资金补助项目三年行动方案》。方案提出,以专项资金补助项目为示范引领,推进全省基层老年人学习活动场所建设,在乡镇老年学校达到50%、社区(村)老年学校(老年教学点)达到30%基础上,到2025年实现全省经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达25%以上,有效缓解基层老年人学习活动“一座难求”的供需矛盾。(湖北日报)



人才队伍


天津|失能老人家庭照护培训正式启动

在天津,居家失能老人超过14万,虽然有日间照料中心和长护险定点护理机构,定期提供专业护理,但大部分时间,还是依靠家人。今年,天津拿出120万元财政资金,由市民政局牵头,招募10家护理培训学校、养老机构等社会组织,走进社区,提供专业培训。刘燕英所在的这家养老机构,就能拿到10万元左右的补贴。每周两次讲课,测血压、监测血氧,照护卧床老人,日常用得上的,都搬进课堂。今年,计划培训1000名失能老人家庭照护人员,满足居家养老需求。(津云新闻)



为老服务


北京|2023年北京市《政府工作报告》:提升普惠性养老服务,增加高质量养老服务供给,做好失能失智老年人照护(内容摘录)

五年来,主要做了以下工作:累计办理民生实事157项。着力稳定扩大就业,城镇新增就业147.5万人,城镇调查失业率保持在较低水平,全市居民人均可支配收入达到7.7万元左右。率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系,各项保障水平稳步提高。连续实施学前教育行动计划,普惠性幼儿园覆盖率达到88%。坚定有序推动义务教育阶段“双减”工作,深入推进集团化办学、学区化改革,累计增加18万个中小学学位。支持34所高校、162个学科开展“双一流”建设。深化平安北京建设,扫黑除恶专项斗争取得重大胜利,一批信访积案和突出问题得到解决。大力支持国防和军队建设,军政军民团结持续巩固,退役军人工作走在全国前列。民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。(首都之窗)


河北|出台2023年民生工程实施方案

聚焦解决人民群众急难愁盼问题,省政府办公厅日前印发《河北省2023年民生工程实施方案》,今年在全省继续实施民生工程。


实施方案明确了主要目标:坚持以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,通过实施民生工程,大力提升保障和改善民生水平,增进民生福祉,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全年任务力争今年10月底前基本完成,12月底前高标准、高质量完成。(河北日报)


山西|2022年山西全省养老服务“惠民生、增福祉”十件事发布

一是全国第一部针对社区和居家养老服务的省级地方法规实施。二是全省新建30个城镇社区养老幸福工程投入使用。三是太原实施社区食堂工程解决老年人用餐。四是大同推出“颐养工程”有效满足农村特殊困难老年人需求。五是河曲县破解农村老年人吃饭难题。六是孝义市实现300人以上村级老年人日间照料中心全覆盖。七是阳泉市大力推行养老服务暖心工程。八是长治市积极探索“党建引领+社区居家”养老服务模式。九是晋城市着力解决社区养老服务设施短缺难题。十是临汾市积极开展农村区域性养老服务中心建设。(山西省民政厅)


江苏|今年江苏民政部门牵头实施9项民生实事

从江苏省民政厅获悉,为解决群众急难愁盼,今年省政府安排了13类55件民生实事,实行清单式管理、项目化推进、节点化调度。其中,民政部门牵头实施9项民生实事,送出了新年度“民生红包”。(荔枝新闻)


江苏|2023年江苏省《政府工作报告》:加快完善老年健康服务体系,用心打造“苏适养老”服务品牌(内容摘录)

扎实有效推进共同富裕,人民生活品质不断提升。聚焦民生“七有”目标,扎实推进民生实事,更好满足人民群众对美好生活的向往。强化就业优先导向,城镇新增就业年均超过140万人、占全国1/10以上。文化事业蓬勃发展,文艺精品力作不断涌现,文化产业迅猛增长,公共文化设施实现城乡全覆盖,建成扬州中国大运河博物馆,大运河文化带江苏段成为全国示范样板,文明城市数量居全国第一。(新华日报)


福建福州|长乐区打造“幸福工程”助力“养老”变“享老”

为了“让老人们有个幸福的晚年”,福州市长乐区突出兜底线、保基本、强普惠,有效整合各类资源,着力打造“幸福工程”,分层分类建立完善覆盖各类老年群体的基本养老服务体系,实现从“养老”向“享老”转变,不断增强老年人幸福感和获得感。(金台资讯)


山东威海|点亮困难失能老人生活之光

“一老失能,全家失衡”。为有效破解困难失能老年人照护难题,更好地满足其多层次、多元化的照护服务需求,山东省威海市探索以政府购买服务的方式,构建了供给多元、政策衔接、运行规范的居家照料和集中托养服务机制,为困难失能老人撑起了关爱保护伞。(中国社会报)


河南|2023年河南省《政府工作报告》:有序推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心(内容摘录)

巩固拓展脱贫攻坚成果,脱贫人口、监测对象人均纯收入增长12.4%、17%。全力促进重点群体就业,高校毕业生总体就业率超过90%。加快“人人持证、技能河南”建设,新增技能人才403万人。落实企业职工基本养老保险全国统筹,企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准分别提高4%、4.6%。街道社区养老服务场所建设实现全覆盖。新改造老旧小区38.9万户。抓好灾后恢复重建,完成年度投资2000亿元以上,110个安置新区全部建成。十项民生实事全面完成,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。(中益老龄事业发展中心)


湖南衡阳|2022年衡阳省、市重点民生实事工作全部完成

刚刚过去的2022年,在省委、省政府的坚强领导下,衡阳市委、市政府坚持“以人民为中心”的发展思想,积极回应民生关切,聚焦人民群众急难愁盼问题,全力推进我市各项重点民生实事工作。(衡阳发布)


贵州|2023年贵州省《政府工作报告》:积极增加普惠性养老和托育服务供给 提质改造标准化养老机构20个(内容摘录)

在财政收支矛盾突出的情况下,坚持民生投入力度不减、稳中有增。十件民生实事全面完成。狠抓重点群体就业。高校毕业生初次去向落实率达83.66%,农村劳动力返乡就业创业22万人,就业困难人员实现就业7.49万人,失业人员再就业15.16万人,开展职业技能培训62.8万人次。新增18个城市主题书房,音乐作品《守望·撒麻》荣获国家“群星奖”,群众文化活动更加丰富多彩。成功举办省第十一届运动会。人民群众生活品质越来越好,更好享受了高质量发展成果!(腾讯网)


广西|民政开出新一年“民生清单”,培育10个以上老年人宜居社区等

1月28日,记者从自治区民政厅获悉,2023年全区民政工作重点任务清单中明确,将培育10个以上老年人宜居社区、建设100个以上长者饭堂、建设1000张以上家庭养老床位、开展1万户以上特殊困难老年人家庭适老化改造等多领域惠民服务。(新华网)


陕西汉中|西乡县党建引领“五社联动”助力精细化养老服务

去年以来,在西乡县委、县政府的正确领导和大力支持下,汉中市西乡县深入学习省委常委会提出的“探索推进‘五社联动’,加强基层社会治理试点”要求,贯彻执行省、市关于试点实施“五社联动”助力基层治理和乡村振兴的工作部署,紧盯建设中国最美茶乡发展目标,积极主动争取试点建设名额,坚持因地制宜、创新发展的工作模式,以优化基层社会服务、拓展基层治理方式为总体目标,按照“调研—学习—计划—实施”的步骤,统筹推进“五社联动”示范创建工作,持续构建现代社区治理格局,打通为民服务“最后一公里”,推动基层治理和服务高质量发展,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(西乡县民政局)


青海西宁|“四圈合一”打造高原幸福养老之城

去年以来,西宁市围绕“建设高原幸福养老之城”工作目标,不断夯实养老兜底保障功能,发展普惠型养老服务,完善居家社区养老服务网络,推动养老服务高质量发展。(青海新闻网)