公益观察丨一周养老动态(2023年第3期 总第553期)
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本周提要

2022年末,全国60岁及以上人口为28004万人,占19.8%,其中65岁及以上人口为20978万人,占14.9%。与2021年相比,60岁及以上人口增加1268万人,比重上升0.9个百分点;65岁及以上人口增加922万人,比重上升0.7个百分点。


《老年人能力评估规范》国家标准的制定出台,将老年人能力评估领域的标准层级由行标上升为国标,为全国养老服务等相关行业提供了更加科学、统一、权威的评估工具,意义十分重要。



宏观政策


民政部 工信部 交通运输部 腾讯公司启动“提升全国农村敬老院抗疫能力建设”项目

1月14日下午,民政部、工业和信息化部、交通运输部、腾讯公司“提升全国农村敬老院抗疫能力建设”项目正式启动。该项目属于民政部与腾讯公司共同发起的总额为1亿元的防疫专项支持计划,整个行动计划聚焦“一老一小”群体,包括当前最紧急的农村养老机构的防疫物资支持,后续的养老机构人员培训、志愿者服务等工作,以及腾讯公益慈善基金会在民政部指导下开展的其他防疫支持项目。第一阶段任务是为农村敬老院免费配备一批急需的制氧机、血氧仪、氧气袋等物资设备,提升农村敬老院“保健康、防重症”能力。民政部负责项目统筹协调,工业和信息化部负责协调生产保供,交通运输部负责畅通物流运输途径,保证物资快速送达。腾讯公益慈善基金会为项目提供资金,中国老龄事业发展基金会、中国慈善联合会作为项目执行方负责具体运作。(民政部)


市场监管总局、民政部等|《老年人能力评估规范》标准公布

为应对人口老龄化,发展养老事业和养老产业,市场监管总局近日批准发布了《老年人能力评估规范》国家标准(GB/T42195-2022),为科学划分老年人能力等级、精准提供养老服务提供有力支撑。市场监管总局18日召开专题新闻发布会,对此进行解读。(中国经济网)


上海|出台《上海市保基本养老机构(床位)管理办法》

日前,上海市民政局、市发改委、市财政局联合出台《上海市保基本养老机构(床位)管理办法》(以下简称《办法》),明确各区保基本养老床位总量不低于本区户籍老年人口的1.5%,每个街(镇)至少有一家保基本养老机构。《办法》自2023年2月起实施。(中国社会报)


安徽宿州|出台“十四五”老龄事业发展规划

记者日前从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,近期,市卫生健康委、市发展改革委、市老龄办印发了《宿州市“十四五”老龄事业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出到2025年,积极应对人口老龄化的制度框架基本建立,老龄事业和产业有效协同、高质量发展,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全,全社会积极应对人口老龄化格局初步形成,老年人获得感、幸福感、安全感显著提升的发展目标。(拂晓新闻网)


陕西西安|《西安市推进“一老一小”工作实施方案》印发

从市政府获悉,《西安市推进“一老一小”工作实施方案》印发,将通过健全养老托育服务科学规划体系等七项重点任务,增加我市优质养老托育服务供给,促进我市养老托育服务高质量发展。(西安日报)



统计数据


国家统计局|劳动年龄人口数量减少,老龄化程度进一步加深

根据2022年全国人口变动情况抽样调查制度和调查数据推算,2022年我国人口总量略有下降,城镇人口保持增长,城镇化质量稳步提高。


党的二十大报告指出,中国式现代化是人口规模巨大的现代化,要优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,实施积极应对人口老龄化国家战略,深入实施人才强国战略。坚决贯彻落实党的二十大战略部署,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,必将有力支持全面建设社会主义现代化强国。(中国经济网)


人社部|全国基本养老保险参保人数达10.5亿人

近日从人力资源和社会保障部获悉,截至2022年末,全国基本养老保险参保人数达10.5亿,同比增加2430万人,失业、工伤保险参保人数分别为2.4亿人、2.9亿人。


按照党中央、国务院部署,自2022年起,企业职工基本养老保险全国统筹正式实施。这一改革有利于进一步完善养老保险制度、推动养老保险制度更加公平、更可持续。(新华社)



社区居家


江苏南京|这群居家养老护理员“一喊就到”

只要一个电话,居家养老服务中心就可以将服务送上门,春节期间,有不少居家养老护理员们依然坚守在岗位上,为老人们送去关爱。


南京悦心居家养老服务中心负责人荚莹告诉记者,春节假期,服务中心每天有人值班,活动中心也会每天开门,为老人们提供周到的服务,让他们度过一个欢乐的春节。


“我们所有的员工还有志愿者的电话是24小时开机的,如果有事,能保证老人或者是社区直接找到我们,最快半个小时、40分钟左右,我们就能赶到。”(江苏新闻网)


河南淮阳|养老社区年味足,百岁老人的新选择

随着春节的临近,在河南淮阳景园养老服务中心,寓意吉祥的《百寿图》、火红的灯笼、墨香犹存的春联,喜庆热闹,年味十足,让住在这里的老人,感受到家的温暖。


据了解,景园养老服务中心是由政府投资兴建,采用“公建民营”的方式委托河南晚春养老服务有限公司运营管理, 目前,几十位老人在这里找到了属于自己的第二个家。(北京同城)


湖北武汉|黄陂区互联网助力居家养老 送温暖聚爱迎新春

新春佳节期间,区民政局,各街道以及巧手智慧,看望慰问各街道“互联网+居家养老”服务中的留守、独居、高龄等200位特困老年人,为他们送去新年的祝福。黄陂区人民政府)


重庆|江北区探索构建“1234”家庭养老床位模式

近年来,江北区在全国居家和社区基本养老服务提升行动试点中积极探索“1234”家庭养老床位模式,养老床位不离家,让老人居家安享幸福晚年。(江北区民政局)


陕西咸阳|渭城区创新“五个一批”举措,推动社区日间照料中心建设实现全覆盖

渭城区地处咸阳老城区、建成区。近年来,渭城区以实现社区日间照料中心全覆盖目标为抓手,立足空间狭小、用地紧张的区情实际,不断创新工作举措,按照“辖区单位支持建设一批、老旧小区改造配套一批、国有企业移交改造一批、财政补助改造提升一批、新建小区配套接收一批”工作路径,积极破解社区日间照料中心“建设难”问题。截止2022年底,全区56个社区日间照料中心全部建成,实现了“全覆盖”目标。(陕西科技传媒)



机构养老


江苏南京|养老院里过大年 温情不减年味浓

过年图的是喜庆、热闹、团圆。今年,综合分析当前疫情形势,出于公共安全考虑,我市200多家养老机构上万名老人选择“留院过年”。1月21日,记者从民政部门了解到,全市各养老院准备了丰盛的年夜饭,表演了精彩的节目,家属也通过视频“探视”,给老人送上祝福,让老人开心过新年。(南京日报)


海南|云拜年吃年饭迎春福 海南养老院里的老人这样过年

文昌市养老服务中心是文昌市公建民营养老机构、文昌市重点民生项目之一。投入运营至今,凭借着周到实惠的服务已吸引了近40位老人入住。为了让这些老人在没有家人陪伴的情况下,也能过一个欢乐、祥和的春节。养老服务中心的工作人员早早就准备了团圆福、中国结等物品,营造出浓浓的年味。同时厨房也为老人们精心准备了软烂可口的饭菜,陪着他们一起过年。(人民网)



农村养老


安徽芜湖|两地入选省农村养老服务改革试点

日前,安徽省民政厅公布农村养老服务改革试点名单,全省共有20个县(市、区)列入试点,芜湖市弋江区、南陵县成功入选。


此次试点工作旨在围绕农村老年人迫切需求和现实困难,进一步提升农村养老服务质量。被列入改革试点的地区,要求积极完善农村养老服务设施,推进县级失能特困人员供养机构建设、乡镇区域性养老服务中心、村级养老服务站(农村幸福院)建设。同时推进特困人员供养机构改革,试点推进特困人员供养机构县级统一管理运行机制、国有企业兴办农村养老服务机构。(芜湖日报)


湖北|加强农村社区养老服务体系建设 提升农村养老服务水平

当前,我省农村地区已进入中度老龄化社会,但存在农村家庭养老投入不足、老人精神慰藉缺乏、农村公办养老机构服务范围有限、民办机构和设施覆盖率低、农村养老服务内容单一等问题。提升农村社区养老服务水平,让老有所养落到实处,让农村老年人就地过上现代文明生活迫在眉睫。


面对这些问题,省政协委员、市政协副主席程若光说,立足农村社区实际,补齐设施建设短板、依托现代化信息手段、强化养老服务弱项、提升公共服务水平,是积极应对人口老龄化的有效措施。(周口市人民政府)



医养结合


山西|山西省养老事业发展联合会医养融合专业委员会成立

近年来,我国老龄化进程加快,养老需求广,产业潜力大,但市场供应相对不足,养老服务发展不平衡、不充分的问题仍然突出,发展养老产业事业势在必行。与此同时,养老产业事业相关支持政策日益完善,积极应对人口老龄化成为国家战略,顶层规划设计得到明确,行业发展迎来政策利好,养老产业事业即将开启新时代。(生活观感)


陕西汉中|镇巴医养融合智慧养老,老年人生活幸福指数稳步提升

近日,汉中市镇巴县泾洋街道办事处河西社区被国家卫生健康委员会和全国老龄工作委员会办公室命名为2022年全国示范性老年友好型社区,与此同时,该县人民医院以及9个镇卫生院被陕西省卫生健康委员会办公室确定为2022年度陕西省老年友善医疗机构。近年来,为积极应对人口老龄化,镇巴县委、县政府深入贯彻落实党中央和国务院相关文件精神,结合汉中市委、市政府提出的“四个在汉中”重大战略,坚持政府主导,部门协作,社会参与,积极探索实践医养融合智慧养老服务模式,竭力实现老人住得好、养得好、管得好、活得好的“四好”目标。(西部决策)



文化教育


北京|东城区首个“老龄图书专题区”落地

近日,东城区养老服务指导中心多了一排新书架,这是东城区首个“老龄图书专题区”。“老龄图书专题区”将面向东城区的养老服务机构工作人员及周边的老年居民定期开放,东城区养老行业协会还将不定期组织老龄领域主题读书会、沙龙等活动,助推东城为老服务工作更好地开展。(人民日报客户端)


上海|为百岁老人送戏上门, “淮海”重燃“文化味烟火气”

大年初一一早,淮海中路社区文化活动中心阔别三年再次奔赴淮海中路街道辖区居委复三社区活动室,重启了已是第十个年头的“新春送暖·文化慰民”线下活动。


同行的既有淮海中路社区优秀团队“复兴文艺舞蹈队”、还有“上海市公共文化配送优秀团队”以及上海人民滑稽剧团、上海杂技团的各位名家和周燕萍京剧少儿团的小朋友们。


来到居委,街道党工委书记陆晓钧,党工委副书记、办事处主任康永利首先就为每一位老人送上了新春福袋与新年福字,捎去新年的问候与祝福。(周到上海)


山东德州|促进“互联网+老年教育”创新发展

近年来,针对社会信息化、数字化、智能化加快发展给老年人生活带来的新挑战,德州老年大学围绕重点领域和关键环节,组织开展“魔方式”智慧助老服务活动,让“智慧”主题“显”起来,让“助老”本质“明”起来,让教学体系“活”起来,形成立体化、动态化、全方位的“智慧助老”新模式,促进“互联网+老年教育”创新发展。(大众网)


山东临沂|临沭县“老年教育共同体”实现老有所乐

在临沭县金明寓医院康养中心,每月都会举行的养生保健课吸收了众多老年人前来听课。同样,喜爱京剧的王大爷每月都会跑到郑山街道徐埠前村老年大学,一起跟着县里的京剧老师们学习吹、拉、弹、唱。在临沭县,象金明寓医院、徐埠前村这样的老年教育特色教学点有52处。(即刻生活)



为老服务


从地方两会看应对老龄化社会新举措

随着我国人口老龄化加速、老年人口规模扩大,如何让“银发族”老有所依、老有所养,愈发成为社会关注话题。在近日密集召开的地方两会上,多地出台举措,代表、委员建言献策,努力解决老年人的难题。(新华网)


北京|高质量养老服务更要精细

北京已进入中度老龄化社会。市政府工作报告提出,提升普惠性养老服务,增加高质量养老服务供给,做好失能失智老年人照护,引发政协委员关注。如何让养老服务更加高质量、更精细、离老人更近?委员纷纷建言献策。(北京日报)


北京|驿站养老舒心,助老服务安心

以前,独居老人打扫屋子、买菜做饭都得亲力亲为。自从家附近开了养老驿站,建设了养老机构联合体,好多养老服务直接就能请进家门。有的老人内心积攒了多年的心愿,服务人员也能帮忙实现。参与养老服务的单位多了,服务质量也更有保障了,社区也变得越来越适老了。(北京日报)


天津|河东区不断增强老年人的获得感和幸福感

今年以来,河东区将养老服务作为高品质生活、高质量发展和高效能治理的重要举措,突出“原居安养”要素,坚持政府主导,有效统筹整合各方力量,分层分类建立适合河东实际、覆盖全体人群的基本养老服务体系,充分满足老年人基本养老服务需求,不断增强老年人的获得感和幸福感。(天津市民政局)


山西|省民政厅发布2022年全省养老服务“惠民生、增福祉”十件事

2022年,山西省积极应对人口老龄化,加强基本养老服务制度建设,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,养老事业和养老产业发展取得长足进步。1月20日,省民政厅发布2022年全省养老服务“惠民生、增福祉”十件事,以此示范、引领、推进全省养老服务高质量发展,让老年人共享改革发展成果安享幸福晚年。(金台资讯)


黑龙江|牢记嘱托,团结奋进,用心倾情,做好养老服务

18日,习近平总书记在北京通过视频连线看望慰问干部群众。全省民政系统党员干部、养老服务行业工作者、在院老年人聆听了总书记的殷切嘱托和美好祝福后,倍感振奋、深受鼓舞、充满力量,深深感受到总书记的心同全国人民的心紧紧相连。总书记的深切关怀、深情厚望,温暖着每一位龙江儿女,引发了热烈反响。(黑龙江日报)


黑龙江|老龄健康业务小讲堂走进兴业银行

2023年1月 19 日,以“弘扬敬老文化、提升窗口单位为老服务水平”为主题的老龄健康业务小讲堂走进兴业银行。


兴业银行哈尔滨分行党委委员、副行长姜鹏带领与会同志围绕窗口单位“为老服务”开展“走流程”,兴业银行哈尔滨分行财富管理部总经理助理蔡润泽汇报了“敬老文明号”的创建情况,结合老龄健康处即将实施的黑龙江省“敬老文明号”评估标准进行了预评,双方热烈讨论并深入交流。(黑龙江省卫生健康委员会)


浙江金华|永康市智慧养老综合应用落实落地 老年人在家享受“一站式享老”

清洗衣物、服用口服药、送餐……1月15日,在绿康丽州家园,护理员每完成一位老人的照护计划,都会通过手机上的智能服务系统逐一点击完成。“智能服务系统能根据老年人的身体状况,自动形成每日照护计划,便于护理人员为老人提供针对性的服务。”绿康丽州家园负责人胡鹏巧说。


绿康丽州家园现有老年人555人。远程问诊、刷脸进门、刷脸吃饭等无感智慧养老服务,让老年人感受到数字技术的便利。91岁老人王岳阳对此深有体会。他的床上有一张智能床垫,睡觉时能够自动监测心率,一旦心率出现问题,护理员的手机上就会收到信息。“这里有这么多智能设备,我和孩子们非常安心。”王岳阳说,孩子们还可以通过手机监测自己的血压、血糖等身体状况。(永康市人民政府)


河南|健全完善养老服务体系 实现“老有所养”

第七次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口为2.6402亿人。河南是人口大省,老年人口基数大、增速快,老龄化趋势明显。截至2021年年末,全省65岁及以上人口达1383万人,占常住人口13.99%。养老服务已成为全社会关注的热点问题。河南省政协委员、河南省胸科医院党委书记、院长袁义强说,应进一步健全完善养老服务体系,推动养老服务高质量发展,实现“老有所养”。(河南日报)


云南|着力保障困难老年人温暖过冬

近日,云南省各级民政部门积极开展社会特殊困难老年人探视走访、集中供养特困老人慰问工作,进一步织密养老机构安全网,确保老人温暖、幸福、安全过节。


连日来,全省各级民政部门坚持主动服务,深入了解特殊困难老年人需求,及时把党和政府的关心关怀送到老人身边。大理白族自治州、县两级民政部门链接社会资源,组织志愿者入户对特困老人的健康状况、居家安全、生活需求等进行摸底,向老人赠送口罩等防疫物资,并为行动不便的老人采购生活物品。玉溪、红河、怒江、文山等地民政部门结合日常探访和春节走访慰问,为困难老年人送去慰问金和慰问品。宁蒗彝族自治县积极对接爱心企业,为特困老人购置羽绒服、毛毯、保温杯等物资。(中国社会报)



会议论坛


北京|全国老干部局长会议在京召开 陈希出席并讲话

全国老干部局长会议1月17日在京召开。中央组织部部长陈希出席会议并讲话,强调新时代新征程上必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持稳中求进、守正创新、真抓实干,不断推动老干部工作高质量发展。(中国组织人事报)


安徽阜阳|老干部工作会议召开

1月17日,全市老干部工作会议召开。市委书记孙正东作出批示,市委常委、组织部长吕国平出席会议并讲话。


孙正东在批示中指出,离退休干部是党和国家的宝贵财富,是党执政兴国的重要资源。长期以来,全市广大老干部始终保持不忘初心、牢记使命、永远奋斗的革命风范,为阜阳改革发展稳定作出了重要贡献。希望广大老干部坚持退休不褪色、离职不离心,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,充分发挥政治优势、经验优势和威望优势,以更加饱满的精神状态紧跟总书记、奋进新征程,推动新时代阜阳老干部工作高质量发展。(阜阳日报)