公益观察丨一周养老动态(第51期)
2023-01-03 1047

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一周养老动态

 2022年第51期 | 总第549期 | 12.19-12.25


本周提要

浙江瑞安市首家公建公营养老院动工。


广东广州市出台广东省老年教育首个指导性文件《关于推进新时代广州老年教育高质量发展的意见》。


复旦大学老龄研究院举办的第二届老龄中国高峰论坛发布的研究成果《新冠疫情对我国养老机构的影响调研报告》,是国内首份排摸疫情对养老机构影响的一手调研数据报告。



宏观政策


发改委等11部门|《关于推动家政进社区的指导意见》

国家发展改革委等11部门印发的《关于推动家政进社区的指导意见》19日对外公布。意见明确五方面推动家政进社区的重点任务,提出到2025年,全国基本实现社区家政服务能力全覆盖,推动家政行业从业人员进一步增加,消费规模进一步扩大,服务品质进一步提升。


根据意见,到2023年底,促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上,全国家政服务网点服务能力进一步提升。(新华网)


安徽|省人民政府办公厅关于印发《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》

为推进基本养老服务体系建设,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求,结合我省实际,制定本实施方案。(安徽省人民政府)


山东泰安|人民政府关于印发泰安市“一老一小”整体解决方案的通知

服务保障好“一老一小”是积极应对人口老龄化战略、促进人口长期均衡发展的重要基础。2021年9月6日,国家发展改革委召开养老托育服务体系建设专题视频会,要求各地级市要统一规划养老托育服务体系建设,制定城市“一老一小”整体解决方案。(泰安市人民政府)


湖北武汉|关于印发武汉市促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知

27日从武汉市发改委获悉,经市人民政府同意,该市发改委日前联合市民政局、市卫健委研究出台了《关于印发武汉市促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)。根据方案,到2025年武汉养老机构床位总数将达到6万张。


武汉市发改委相关负责人表示,下一步,市发改委、市民政局和市卫健委将按照市委、市政府工作部署,进一步完善养老托育工作抓落实工作机制,把《实施方案》提出的各项任务落到实处,保障好“一老一幼”群体,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。(中新网)



统计数据


广东广州|发布2021年老年人口和老龄事业数据

广州市老龄办、广州市统计局近日发布《2021年广州市老年人口数据手册》(以下简称《数据手册》)。《数据手册》共三章,全市老年人口数据、各区老年人口数据、全市老龄事业发展情况。具体内容包括广州市老年人口年龄构成情况、人口抚养系数、纯老家庭、空巢老年人、独居老年人、在穗流动老年人以及老年人死亡等情况,全市及各区老年人口基本情况和老龄事业发展情况,老年人领取养老金情况、参加医疗保险情况、养老服务情况、老年教育和法律维权情况。


2021年广州贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,按照国家、省关于加快养老服务发展的决策部署,在市委市政府的正确领导和市领导的高度重视下,强化党建引领,坚持人民至上,积极探索具有广州特色的“大城市大养老”模式,2021年出台的《广州市养老服务条例》,要求制定并公布基本养老服务清单,涵盖医食住行,覆盖了老人全生命周期照护。新修订的《广州市老年人优待办法》自2021年5月1日起施行,切实满足老年人的特殊服务需求,合理扩大社会优待覆盖面,将优待对象扩大到持有本市有效居住证的老年人,新增老年人申领、使用优待凭证规定,确保了财政资金投入的稳定性、可持续性,切实提升社会优待服务水平。(广州市卫生健康委员会)



社区居家


北京|养老服务暖人心 新街口街道加强居家养老巡视探访服务

12月24日,北京青年报记者从西城区新街口街道获悉,新街口居家养老巡视探访工作从今年1月份开始以来,各养老服务驿站一直采取电话问候、视频问候、上门巡视等多种形式为老年人解决实际需求。在今年冬天这个特殊时期,除了加强电话巡视探访次数的同时,更是采取各种无接触服务为长辈们解决生活上的不便,提供暖人心的服务。


巡视探访服务一直是新街口街道各项养老服务的重中之重,基本养老服务对象、高龄独居、空巢老人也是各养老驿站关注的重点,为了帮助更多特殊情况老年人解决问题,切实提升老年人的幸福感和生活质量,所有养老工作者一直在路上,立志为老人提供更优质的服务!(新京报)


浙江海宁|家门口乐享优质养老

海宁市民政部门相关负责人说,目前海宁60周岁以上老年人占户籍人口的28.22%,老龄化程度高出全国和全省的平均水平,老龄化程度严重,由此也带来了养老机构数量和品质跟不上群众需求、居家养老社会化配套服务不够完善等一系列问题,社会保障和养老服务机构供给压力进一步凸显。


此外,海宁还推动专业养老服务机构下沉,目前共建起村(社区)居家养老服务照料中心218个,养老睦邻点86个,实现市、镇街、村社三级养老服务设施100%全覆盖,养老服务半径缩短至5分钟,实现了群众在家门口养老的期盼。(浙江日报)


浙江杭州|构建“大社区养老”新格局,打通康复护理“最后一公里”

近年来,杭州市委市政府精准聚焦老年人“急难愁盼”问题,持续推进养老服务提升,通过顶层设计、服务提升,推动幸福养老的升级工作。


今年以来,认知障碍照护专区床位成为市级民生实事项目,这一类别的专区和床位设置,也是杭州在养老服务机构继护理型床位建设以来,推出更细分的服务需求和概念。随着杭州持续发力构建“大社区养老”新格局,老人居家养老品质有望进一步提升。(芥末堆)


江苏南通|打通链式养老为居家老人服务

居家养老是我国绝大多数老年人的选择,自2017年以来,民政部、财政部在全国启动居家和社区养老服务改革试点工作,作为我国老龄化程度最严重的地区之一,江苏省南通市60周岁以上人口占到31.65%,已经进入深度老龄化地区,2017年南通市被纳入我国第一批居家和社区养老服务改革的试点地区,试点以来,当地通过实行长期照护险、打造链式养老等措施,解决居家养老老人的刚性服务需求。


目前,南通市近300家养老机构全部向社区养老开放,专业的上门服务基本覆盖所有的失能、长期卧床以及患有各种慢性病的老人。(新浪新闻)


山东青岛|打通养老服务“最后一米”今年青岛建成213处“家门口”养老站

据市民政局养老服务处处长乔先华介绍,2020年和2021年,青岛在全市136个街道和镇各建成1处居家社区养老服务中心,实现了居家社区养老服务在街道和镇一级的全覆盖。今年青岛又在城市社区和行政村建设213处居家社区养老服务站点,将居家社区养老服务的触角延伸至社区和村,让老年人在家门口就能享受到便利可及的居家社区养老服务。“特别是农村地区地域广、人口居住分散,通过在村一级设立居家社区养老服务站,可有效解决部分农村老年人因距离镇级居家社区养老服务中心较远而无法接受专业化养老服务问题。”乔先华表示。(青岛日报)


安徽|1040万人次享老年助餐服务

为有效解决空巢、高龄、失能等老年人做饭不安全、吃饭不方便、做一次吃几顿不健康的问题,今年以来,安徽组织实施老年助餐服务“暖民心”行动。记者12月27日从省民政厅了解到,截至目前,全省已建成老年食堂(助餐点)6347个,服务超过1040万人次。


以老年人的需求为出发点,安徽省还把助餐服务与其他居家社区养老服务结合起来。鼓励支持具备条件的老年食堂(助餐点),在非就餐时间开展知识讲座、健康咨询、文体娱乐、社交互动等活动,让餐桌同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。助餐服务不仅较好地解决了老年人的吃饭问题,还为老年人提供了情感交流、精神慰藉、社会参与的“精神大餐”,受到广大老年人的热情欢迎和拥护。(合肥晚报)


四川绵阳|居家上门送温暖 助力老龄事业发展

为大力发展老龄服务事业,绵阳安州善行养老服务有限公司在绵阳市高新区开展“全国居家和社区基本养老服务提升项目”试点工作,为半失能、失能老人上门服务送温暖,为居家老人解决多方面的实际问题,带去真正的帮助和关心。


为更好地关爱老年人的身心健康,绵阳安州善行养老服务有限公司本着“以人为本”的服务理念,不仅有服务人员上门为老人送去助餐、助洁、助急、助行、康复按摩、心理慰藉等服务,同时有专业的医护人员上门为老人做常规体检、肢体康复训练、健康咨询和指引、预防保健等。真正把党和政府的关怀送到老人们的心坎上,让老人们的晚年生活更加幸福健康,也为老龄事业的发展贡献自己的一份力量。(绵阳安州善行养老服务有限公司)



机构养老


浙江温州|瑞安首家公建公营养老院动工

3年后,瑞安市民的养老将有新选择。日前,瑞安桃源幸福颐养院建设工程破土动工,建成后将设置316张护理床位,同时也将成为当地功能完善的第一家县域级公建公营养老院。


桃源幸福颐养院建设工程位于该市飞云街道上埠村,总投资1.307亿元,总建筑面积18273.14平方米,内设316张养老护理床位,合同工期900天。“整个工程布局考虑到符合城市肌理,又兼顾最佳日照时间和朝向,让更多房间获得最佳朝向和最优的景观视线。"负责建设该工程的瑞安市政府投资工程建设中心相关负责人向记者介绍,该项目由新建两栋6层康养用房楼和一栋3层医疗用房及配套楼组合,其中康养用房楼将包括失能康复用房和失智康养用房,设置阅览室、书画室、棋牌室、失智康复区等,楼顶还设有屋顶花园,将努力为老年人打造一座舒适、宜居、环境优美的幸福颐养院。(温州市人民政府)


湖北黄冈|黄梅县印发《黄梅县养老机构等级评定结果公示》

2022年11月28日,黄梅县民政局印发《黄梅县养老机构等级评定结果公示》,《公示》结果显示,黄梅县康泰园养护中心评定为三级养老机构。(养老信息网)



农村养老


安徽|提升农村养老服务质量,打造老人幸福小天地

随着农村孤寡老人、留守老人日益增多,乡村养老工作的重要性也日益凸显。安徽省自2018年出台《关于推进农村养老服务体系建设加强农村留守老年人关爱服务工作的若干意见》后,市、县两级也陆续出台相关工作指导意见,凤阳县指王村养老服务互助站就是在凤阳县民政局的指导下成立,由禾康养老承接运营。


老有所养、老有所乐、老有所学,是所有老年人的心愿,也是凤阳所有民政人一直努力的方向,指王村互助站也将持续提高自我,努力提升养老互助服务质量,为乡村老人打造一片“幸福小天地”。(滁州市民政局)


河南南阳|淅川县积极探索农村居家养老托幼工作

随着经济社会不断深化发展,人民日益增长的物质文化需要快速提高,实现全体人民共同迈入全面小康社会伟大目标的战略决胜期,基本民生要持续改善,脱贫攻坚进入冲刺期,人口老龄化日趋严峻,都对社区居家养老服务体系建设提出了新的更高要求。


光明社区居家养老示范点关键在于解决如何上门服务、政府如何引导、社区如何发挥现有资源、人员如何管理和效果跟踪、如何能长效运营,让农村低收入家庭老年人能养得起,生活质量能得到有效保障,通过试点探索,强化标准,推进社区居家养老服务工作简政放权、放管结合、优化服务,形成可复制、可推广,真正增加民生福祉为根本,实现老幼有所养,老幼有所乐,真正解放家庭劳动力安心创业,创造财富,实现经济发展共同步入小康。(网易新闻)



医养结合


福建|发布《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》

在人口老龄化程度不断加深的背景下,老年人的医养结合服务需求逐渐呈现刚性特征。医养结合旨在针对不同养老模式(居家、社区和机构养老)的老年人,以他们的健康需求为导向,为老年人提供包含预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续的健康养老服务。医养结合对于提高老年人的健康水平、改善老年人的生活质量,促进实现健康老龄化、建设健康中国发挥着重要作用。


习近平总书记2021年5月在中共中央政治局会议上指示,要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。2022年7月,国家卫生健康委等十一个部委联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)。近年来,我省医养结合工作不断向纵深推进,截至2022年10月,全省共有182家医养结合机构,医养结合床位48813张,比2019年底增加76.7%、60.5%。总结近年来我省医养结合工作,针对凸显的矛盾和未来发展趋势,省卫健委会同有关部门制定《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》,通过进一步细化路径、规范发展、突出重点、提质增效,深入推进我省医养结合高质量发展。(福建省卫生健康委员会)


山东济南|医养结合让养老更有“医”靠

8月下旬以来,市政协聚焦“医养结合”,组织部分政协委员、专家、群众代表和有关部门开展专题“商量”。其间,“商量”调研组深入社区养老服务中心、养老机构、医养结合机构进行体验式调研和现场商量,围绕“互联网+医养结合”开展“商量沙龙”,通过“码上商量”等方式广泛征集意见建议。


本专题“商量”引发广大委员和社会各界的关注,纷纷通过“码上商量”平台留言。集中商量后,形成了《关于“提升医养结合水平,健全养老服务体系”的建议》,并将“码上商量”征求意见建议情况作为附件,专报市政府和相关部门。(人民政协网)


山东日照|岚山区“医康养融合”实现医疗照护全覆盖

党的二十大报告指出,积极应对人口老龄化,推动实现全体老年人享有基本养老服务。日照市岚山区卫健局加快医疗职能转变和延伸,积极构建以镇域为单元、公立为主导的医康养综合服务体系,实现了养老机构和失能老年人医疗照护全覆盖。


目前,岚山区已建成启用村级养老服务中心374处,镇村一体化医康养综合体8家,医康养机构9家,社区康养驿站23个。全区8个乡镇街道全部被授予省级医养结合示范乡镇称号,岚山区被授予省级医养结合示范先行区称号。(澎湃新闻)


浙江金华|探索“三式”帮扶 打造医养结合养老新模式

金华市积极创新工作机制和服务模式,重点聚焦“失独、失能、失智”等特殊老年群体,畅通社区服务“神经末梢”,做好动态排摸、分类建档、因人施策,打造“失独不孤独、失能不失意、失智不失爱”居家医养结合养老新模式。(浙江在线)



产业发展


国寿大养老基金战略布局投资福寿康

近日,居家医养照护领导品牌“福寿康”完成超亿元C+轮融资,由国寿大养老基金独家战略布局投资。本轮融资将用于福寿康商业服务和数字化运营体系建设,以及全国市场服务网络扩张。


国寿大养老基金由中国人寿集团旗下健康养老产业专业化的投资公司——国寿健投公司牵头发起设立,并与中国人寿寿险公司共同出资,目前规模200亿元。基金专注于养老产业领域投资,包括城市中心精品养老公寓、CCRC养老社区、精品医养公寓、康养旅居、普惠型社区居家养老项目等实业资产,以及康复、医养、健康大数据等养老产业链上下游优质资源。(中国人寿)


上海移动打造社区养老新模式

数字化浪潮奔涌向前,数字经济与实体经济深度融合有力促进经济高质量发展,也让人民城市变得更有温度。上海移动积极构建“连接﹢算力﹢能力”的新型信息服务体系,共绘人民城市数字生活美好图景。


让老年人共享信息化成果。下阶段,上海移动将深入贯彻落实党的二十大精神,助力推进健康中国建设,推动产业数字化发展。以打浦桥街道社区卫生服务中心为标杆,深入推进医养结合发展,以数智赋能养老产业全方位升级,助力上海传统的“养老”模式向智慧化“享老”模式转变,呈现人民城市一道暖心风景。(新浪新闻)



人才队伍


新疆|首届养老机构等级评定委员会专家委员和自治区养老服务专业人才库人员名单的公示

为加快新疆养老服务体系建设,根据《新疆维吾尔自治区养老机构等级评定管理办法(试行)》和《关于开展全区养老机构首次等级评定工作实施方案》(新民发〔2022〕57号)文件精神,进一步规范自治区养老机构等级评定委员会专家委员和自治区养老服务专业人才库人员管理,推进建立全区统一养老机构等级评价体系,有序开展全区养老机构等级评定工作,自治区养老服务事业发展中心在发函和社会公告广泛征集的基础上,通过遴选,产生自治区首届养老机构等级评定委员会专家委员和自治区养老服务专业人才库,现面向社会公示。(新疆民政)


上海|印发《上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法》

为了吸引优秀人才从事养老服务工作,进一步加强本市养老护理员队伍建设,推动养老服务高质量发展,根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案〉的通知》(沪府办发〔2022〕3号)及本市扶持养老机构纾困发展的政策措施等规定,现就做好养老服务机构护理员入职补贴工作,制订本办法。(上海民政局)



文化教育


安徽中安|涡阳县义门镇 抓好老年教育 办好民生实事

今年以来,涡阳县义门镇积极贯彻党和国家有关老年教育工作方针政策,成立了镇老年学校,并在刘老、菜园、民族、四桥、武举、滕刘、李集等7个村(居)开设老年课堂,满足老年人精神文化需求,让老年人老有所学、老有所获。


目前,义门镇老年教育工作基本形成以镇老年学校为主,村(居)老年课堂为辅的格局,邀请退休或在职教师、医生、党员干部、法律顾问、包片民警等担任老年学校(课堂)教师,开设了健康知识、防电信诈骗知识、疫情防控知识、安全知识等特色课程,学习内容既接地气又实用。如今,老年学校(课堂)已成为老年人学习知识的乐园、安度晚年的乐园,越来越多的老人走出家门,踏进“校园”。


今后,义门镇将继续扩大宣传,让更多的老年人加入老年教育中,为他们的晚年生活勾勒出一道道绚丽彩虹。(中安在线)


山东济南|济南老年人大学深化拓展老年教育“双嵌入、双服务”机制

为积极回应时代所需、大局所需、老年人所需,近年来,济南老年人大学着力深化拓展“双嵌入、双服务”机制,以党建为引领,以需求为导向,以服务为目标,积极推进老年大学优质资源下沉基层、辐射社区,助推广大老年人成为基层治理新主角,激活基层治理新力量,提升社区治理新效能。


“双嵌入、双服务”模式让老年教育在社区落地生根,通过“吸引、集聚、引领、奉献”,引导越来越多社会老年人加入老有所学、老有所为的行列中,推动了老年教育与基层治理互促共赢,实现了“学为共促”效能更大叠加,获评全省老年大学工作创新案例一等奖、全省终身学习品牌项目。(光明日报)


山东淄博|淄川区老年远程教育实现全覆盖

建设300余处老年远程教育站点(收视点)、打造“耆德般阳”精准服务平台、开设“耆尚网”老干部直播平台、“耆管事”志愿服务队……用数字化、智能化服务惠及更多老年人群体,今年12月,经中国老年大学协会远程教育工作委员会审议通过,淄川区成为第四批全国老年远程教育示范区。(淄博日报)


广东广州|出台老年教育首个指导性文件 将为社会提供更多学位

随着社会老龄化程度的不断加深,老年教育逐渐成为广大老年人日益增长的强烈需求。近年来,广州老年教育常常出现的“一位难求”正反映了这一现象。广州如何有效扩大老年教育资源供给?又如何推进老年教育的创新发展?日前,《关于推进新时代广州老年教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》)已经广州市委全面深化改革委员会第十七次会议审议通过,即将以市委全面深化改革委员会名义印发施行。据了解,该《意见》为广州老年教育首个指导性文件。


在教学内容上,广州将建立全市老年教育通用课程教学大纲、课程资源开设和师资准入基本标准,确保老年教育活动高质量开展。同时,鼓励高校、职业院校、社会专业机构、医疗机构等参与老年教育学习资源建设,围绕优秀文化和非物质文化遗产、民俗文化、中医文化等,开发一批有文化底蕴、有地域特色、有理论深度、有人文思考的高品质课程,满足老年群体的高层次精神文化需求。(广州日报)



资金投入


湖北|全省统筹中央预算内投资和中央彩票公益金5.7亿元,支持新建特困供养机构和农村福利院改造提升

近日,湖北省民政厅表示,2022年,全省统筹中央预算内投资和中央彩票公益金5.7亿元,支持18个县(市、区)新建特困供养机构(失能老人养护院)、28个县级和70个区域性农村福利院改造提升,项目建成后预增护理型床位1.76万张。(养老信息网)


贵州|今年争取到60亿元中央补助资金发展养老服务

从贵州省民政厅了解到,2022年,贵州民政共争取到中央补助资金60亿元,省级财政安排一般公共预算资金9197万元,安排省级福彩公益金7224万元,用于支持发展养老服务,全力推进养老事业与养老产业协调发展,持续构建养老服务体系,不断满足广大老年人多层次、多元化的养老服务需求。


数据显示,贵州省60岁及以上老年人口已达593.14万人,占全省常住人口总数的15.38%;其中,65岁及以上老年人口445.65万人,占比11.56%。(贵阳网)



为老服务


辽宁沈阳|持续增进老年人福祉 用“品质养老”托起幸福晚年

党的二十大报告为新时代养老服务事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。如何在实践中贯彻落实党的二十大精神,辽宁省沈阳市聚焦加大扶持、优化环境、创新模式、提升质量,全力打造有爱、有善、有暖、有伴的“品质养老”民生工程,持续增进老年人福祉。


以全方位推动把好发展“航向标”。完善养老服务综合监管、“双随机、一公开”监管制度,推动综合监管法治化、规范化、常态化、智慧化。开展养老护理员职业技能轮训,优化从业人员奖补激励政策,吸引更多专业人才加入养老服务队伍。实行《养老服务等级划分与评定》国家标准,高标准审定等级资格,将评定结果作为享受补贴发放等优惠政策的重要依据,充分发挥考核评定的“指挥棒”作用,通过“赛马”激励机制促进服务水平整体提升。(中国社会报)


黑龙江哈尔滨|家门口实现“养老”变“享老”

10月24日,国家卫健委、全国老龄办联合发布2022年全国示范性老年友好型社区名单,东新社区成功上榜。


东新社区始终坚持党建引领,持续提升老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的服务水平,形成老年友好型社区工作模式和长效机制。如今,探寻如何不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感,“东新样本”正在形成。(黑龙江日报)


浙江杭州|滨江区试运营全市首家“全城通”智慧助餐合作型餐饮店

杭州市滨江区以“全城通吃、优惠通享”为目标,健全老年助餐服务体系。日前,浦沿街道彩虹社区“米滋堡大饭堂”作为杭州市首家“全城通”智慧助餐合作型餐饮店开始试运营。


一是试点先行。鼓励社会化餐饮企业加入,选取符合资质、口碑佳的餐饮机构开展智慧助餐场景试点,目前全区共开设4家“全城通”智慧助餐试点食堂,实现所有街道智慧助餐食堂有效覆盖,有效推进公共服务优质共享、优惠互享。


二是线上线下融合。以老年人社保卡(市民卡)、身份证为实体介质,支持人脸识别、长者码等验证方式,实现“卡、码、脸”通用的多元支付,稳步推进与原有支付方式的过渡和衔接,有效满足老年人快捷,优享的社区居家养老服务需求,全面提升老年人获得感和幸福感。


三是注重服务品质。落实主体责任,加强食品卫生、消防安全和资金使用管理,经常性组织专项检查和抽查,自觉接受社会和有关部门的监督,通过多形式竞选活动,促进各机构不断提升管理水平和服务质量。(杭州市滨江区民政局)


江苏无锡|积极应对人口老龄化 发挥养老服务基础性作用

让老年人有一个幸福美满的晚年,是“家事”,更是“国事”。党的二十大报告为我们做好养老服务工作,提供了重要遵循。


江苏省无锡市进入老龄化社会较早,人口老龄化程度较高。面对当前养老服务供给从保障生存型向品质生活型转变的客观需求,无锡认真落实积极应对人口老龄化国家战略,聚焦老年群体急难愁盼,不断加大政策创制力度,增强养老服务供给,完善基本养老服务体系。全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,是深入贯彻落实党的二十大精神的具体实践要求,需要充分发挥政府保基本、兜底线、强机制职能,积极引导社会力量广泛参与,持续扩大养老服务优质供给,提供多元化健康养老产品和服务。


高质量的养老服务,是供给高质量、普惠高水平、享老高品质的养老服务。无锡将继续深化供给侧结构性改革,不断提高普惠养老服务的覆盖面和公平性,努力推进养老服务从基础性的“老有所养”迈向高品质的“老有颐养”,合力推动新时期养老服务发展再上新台阶,奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章。(中国社会报)


江苏常州|养老体系完善 更需要“精准扶持”

近年来养老政策持续利好,稳步推进养老事业还有哪些路要走?国家统计局常州调查队日前对264名老人和15家养老机构进行专题调研发现,常州市居民的养老需求日趋多元,但部分机构服务形式单一,专业人员偏少,且运营压力较大,这些都制约着养老体系的进一步完善。


常州市印发《关于进一步完善常州市养老服务项目补贴政策的通知》等,明确对床位建设、社区居家养老服务机构、养老从业人员等给予一次性补贴,为全市养老事业发展提供资金扶持,进一步完善全市养老体系。调研结果显示,稳步推进养老事业,仍应继续加大资金投入,适当拓宽融资渠道,吸引更多社会资本加入,促进公办、民办协同发展;同时,要结合实际需求创新养老模式,推进“医养结合”“文养结合”,让老人获得更多“家门口”的精准服务。(常州日报)


江西宜春|上高特困老人“无忧养老”

今年以来,上高县大力开展“三拼三促三提升”活动,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,聚焦特困人员供养,强化兜底功能,引入第三方服务机构江西合一云数据科技股份有限公司,创新服务方式,真正打通特困供养的“最后一公里”。


下一步,野市乡将继续倾情倾力做好特困人员托底工作,全力提升社会救助工作质量和水平,确保分散供养特困人员“基本生活有保障,日常起居有照应,生病住院有看护”。(人民网)


安徽蚌埠|禹会区加快推进养老服务建设,不断健全养老服务体系

强亮点,落实老年助餐服务。发挥辖区养老机构多的优势,持续优化配餐及日间照料服务。鼓励餐饮企业开展集中配送餐,划定老年就餐区域(餐桌),提供堂食服务。综合现有资源,在单位食堂中为老年人划定老年人就餐区域,为老年人提供就餐服务。截至目前该区已建成并投入运营44个老年食堂和助餐点。


抓重点,推动居家养老服务。建立智慧养老网络信息平台,通过智能软件和设备终端,提供专业规范的助医及生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援和精神慰藉等上门服务,实现线上平台和线下服务的有效融合。今年以来该区累计开展物品代购服务4089人次,服务金额79.65万元;开展家政服1791人次,服务金额21.35万元。


攻要点,开展适老化改造工程。对95户困难老年人家庭适老化改造,目前已完成前期人员摸排和招标挂网工作。同时为辖区失能、半失能人员通过安装“一键呼叫”设备、智能睡袋、跌倒报警器等智能化设备,让老人在家便可享受到高质量养老服务。(禹会区人民政府)


河南|高质量养老服务让民生实事更显温度

2022年,河南省信阳市民政局坚持抓基础建机制、抓创新补弱项、抓重点破难题,围绕优化养老服务资源布局、增加优质普惠服务供给、创新城乡社区养老机制、保障养老服务机构安全等工作,积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系,让高质量养老服务更丰富更有质量,更显民生温度。


深化专项行动。信阳市民政局专题研究部署养老防诈骗专项行动。在全市养老服务机构、公共场所显著位置张贴养老防诈宣传海报,通过“亮屏行动”滚动播放宣传口号。走进社区、超市、公园、广场等老年人聚集场所,用微博、微信和抖音等新媒体平台,采取老年人喜闻乐见的方式,宣传养老诈骗典型案例、养老诈骗防范指南及线索举报方式,提升老年人及其家属识骗防骗能力。(中国社会报)


广东广州|低龄老人帮扶高龄老人 公益组织探索新型互助养老模式

当前我国老龄化日益加重的形势下,低龄老人帮扶高龄老人,是社区养老服务中一种“多赢”探索。广州慈爱嘉养老服务中心的“老友记”——银龄互助医养结合服务成功入选了第九届广州市社会组织公益创投活动,经过半年实践后,于12月23日上午组织召开“老友记”服务经验分享交流会。当天有12家社会组织代表出席参加,并同步向20家社会组织寄送《“老友记”参与社区照顾服务经验手册》,共同探索老年人参与社区的服务模式。


广州慈爱嘉养老服务中心倡导社区其他力量积极响应社区照顾问题,加强对低龄长者潜能的关注和发展;他们鼓励老年人应积极参与社区养老等社会活动,在拥有自身健康的前提下,帮助身边的朋友共同积极养老,实现老有所为,老有所养;共同构建社区照顾的资源网,形成关爱、接纳、互助、共融的社区氛围。(羊城晚报)


海南三亚|不断健全养老服务体系,为老年人生活增添幸福底色

党的二十大报告提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。


让老年人享有幸福美满的晚年,不仅是“小家”的期盼,更是“大家”奋斗的目标。近年来,三亚着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,让老有所养有“品质”更有“温度”;以社区教育、老年大学为运行载体,不断完善城乡一体化终身教育体系,进一步提升老年人的获得感和幸福感,稳稳托起幸福“夕阳红”。(海南日报)


四川眉山|健全养老服务体系夯实“老有所养”基础

一直以来,丹棱县委县政府高度重视养老服务工作,特别是近年来将其列入县政府 “重点项目”和县人大十大民生实事票决项目,纳入目标绩效考核。在此基础上,该县养老服务体系建设、养老服务创新改革成效明显。


据介绍, “十四五”期间,丹棱县将新建 1 所县级失能照护服务机构,新增床位 300 张,有条件的镇建设 1 个社区养老服务综合体,开展助餐配餐、医养结合、生活照料“ 3+X ”服务,每个村(社区)至少建成 1 个养老服务站点。到 2025 年,该县具备综合功能的养老机构覆盖率不低于 70% 。(眉山日报)


陕西汉中|南郑区创新养老服务体系 让“养老”变“享老”

汉中市南郑区以增强服务群众实效作为扎实推进作风建设专项行动的突破口,积极探索居家、社区、机构养老融合发展新模式,采用政府购买服务,社会共同参与的方式,对全区1332名特困供养对象开展1.45万人(次)“订单式”、“差异化”照料护理服务,逐步推进养老服务多元化、专业化、规范化发展,探索出了一条养老服务新路径。


下一步,该区将继续以作风建设赋能养老民生工程,不断完善镇(街道)、村(社区)两级养老服务网络,稳步推动以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务新模式,将“品质养老”真正送到老人身边、家边、周边,不断增强群众的幸福感、获得感和安全感。(宇姐娱乐)



会议论坛


上海|汇丰举办“推动多层次养老保险与数字化创新”论坛

席卷而来的数字化,使得老龄科技(Age-Tech)正在成为一个越发重要的概念,养老数字化时代已然来临。


在近日举办的主题为“推动多层次养老保险与数字化创新”的第四届上海金融科技国际论坛金融平行论坛上,业内人士普遍表示,伴随科技赋能财富管理、养老保险等越来越多的应用场景,科技和数字化有望极大助力我国多层次养老保险和数字化创新智慧升级。


金融机构层面,数字化场景是未来的重要规划。交通银行(601328)养老金融部副总经理朱奕辰就在论坛上表示,未来交通银行将规划更多数字化场景,其中一个计划就是建立养老服务云平台,能够针对养老金融领域,做一些垂直生态、垂直平台,将养老消费、养老服务和银行的金融场景相结合。(和讯网)


上海|第二届老龄中国高峰论坛举行 发布三个报告

12月18日,由复旦大学老龄研究院举办的第二届老龄中国高峰论坛在上海举行,发布老龄研究院今年三项研究成果——《长三角养老服务协同发展研究报告(2022)》、《中国银发经济发展研究报告》和《新冠疫情对我国养老机构的影响调研报告》。三个报告分别对银发经济的概念、内涵、外延进行系统阐释,对其未来发展规模进行科学预测;系统梳理长三角养老服务体系建设遇到的困难、取得的成就,有针对性地就未来养老服务协同发展提出对策建议;完成国内首份排摸疫情对养老机构影响的一手调研数据报告。


三场学术研讨会举行,围绕“老龄社会治理的中国方案”、“银发经济发展的中国方案”、“养老服务体系的中国方案”三大主题,来自全国不同高校院所、政府机构、企事业单位的专家学者发表主旨演讲,分享真知灼见,共话应对老龄化的中国方案。(复旦大学)


云南|全省养老服务联席会议全体会议召开

12月24日,全省养老服务联席会议全体会议在开远市召开,副省长、省养老服务联席会议召集人和良辉出席并讲话。(云南日报)



资金投入


城市居民三段式养老成主流《中国城市养老服务需求报告2022》正式发布

12月23日中国老年学和老年医学学会老龄金融分会、清华大学银色经济与健康财富发展指数课题组、大家保险集团联合发布《中国城市养老服务需求报告2022》(以下简称《报告》)。《报告》调查样本覆盖全国19个省(区、市)77万名城市居民,结果显示,我国养老服务供给在种类、数量和质量三方面均有所提升,进一步激发了居民高质量、个性化需求,医疗、康复和护理是养老服务的核心需求,三段式养老被大部分居民认可,城市居民对“保险+养老服务”的需求不断提升,倾向选择离家近、离子女近和距离急救医院近的养老机构进行城心养老。(金融界)


2022中国企业员工养老规划与数字化探索绿皮书发布

12月19日,由汇丰主办的第四届上海金融科技国际论坛“推动多层次养老保险与数字化创新”平行论坛暨上海金融业联合会外资专委会主题研讨会在中国金融信息中心举办,论坛上正式发布了《2022中国企业员工养老规划与数字化探索绿皮书》(下称《绿皮书》)。


2022年,汇丰携手中国社科院世界社保研究中心联合发起《中国企业员工养老规划与数字化探索绿皮书》项目,旨在洞察企业及员工对养老保障和养老储蓄的认知趋势,探索数字化赋能二、三支柱联动建设,为完善国家多层次养老保障体系建设提供数据参考和政策建议。(中国证券网)


《长三角养老服务协同发展研究报告》显示长三角老年人口未来十年将增至7500万,协同发展成为长三角实现跨区域机构养老需求和养老床位空缺矛盾的关键

近日,复旦大学老龄研究院发布《长三角养老服务协同发展研究报告》。报告显示,长三角三省一市老年人口预计在 2035 年将增至 7500 万,达到常住人口的 33%。协同发展成为长三角实现跨区域机构养老需求和养老床位空缺矛盾的关键。


随着长三角一体化的发展,各种异地养老的藩篱正在逐步消失。2020 年 8 月,上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江率先实现异地门诊就医免备案直接刷卡结算。2020 年至今,长三角异地养老机构名单不断增加,目前有近 40 个城市上百家养老机构涵盖其中。


《报告》强调,要建立政策标准互认互通机制,搭建长三角直接结算信息平台,着力推动社会力量参与银发经济的发展,从而在要素、资源配置、政策等因素协同基础上,发挥长三角区位一体化优势,打造养老服务龙头效应。(芥末堆)