公益观察丨一周公益动态(第42期)
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一周公益动态

 2022年第42期 | 总第425期 | 11.14-11.20

本周提要

河北省出台《河北省慈善事业促进办法》,自2023年1月1日起施行,是继《中华人民共和国慈善法》颁布实施后,河北省制定的首部慈善领域的省级地方性政府规章;据统计,全国已有21个省市自治区出台地方文件或管理条例,落实促进慈善事业发展。

应急管理部等四部委印发《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》,提出充分发挥防减救灾领域社会组织、城乡社区应急志愿者等社会应急力量防减救灾中作用,建立中国特色社会应急力量体系。

据不完全统计,2022年10月1日至31日共出现34笔来自企业和个人的千万元及以上大额捐赠,总额超18亿元(含承诺捐赠和物资捐赠),近九成捐赠投入教育领域。


主题政策

多部门 | 应急管理部等四部委印发《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》

11月16日,应急管理部等四部委印发《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》,明确为了充分发挥从事防灾减灾救灾工作的社会组织、城乡社区应急志愿者等社会应急力量防减救灾中作用,进一步推进社会应急力量的健康发展。《意见》提出在3-5年内,初步建成布局合理、功能多样、治理有序的中国特色社会应急力量体系。


科技部 应急部 | 科技部、应急部印发《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》

11月10日,科技部、应急部公布《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》。《规划》明确到2025年,在公共安全与防灾减灾应用基础研究、共性关键技术与核心装备研发等方面取得重大突破,重大灾害事故防控技术创新体系进一步完善;推动实施自然灾害防治技术装备现代化工程和安全应急装备创新发展工程。要深化应用基础研究、攻克重大灾害事故风险防控关键技术、研制监测预警与应急救援技术装备、建设高水平科研创新基地、培养高水平科技创新人才队伍。在重点任务方面,《规划》明确了以下任务:1.深化前瞻性、基础性、原创性基础研究,夯实理论基础;2.研发技术装备,补短板强弱项,强化云计算、大数据等数字技术在重大灾害事故监测预警和应急救援技术装备研发中的创新应用,重点关注重大自然灾害和安全生产风险监测预警与风险防控、应急救援技术装备;3.推动实施科技成果示范,优先支持国家科技计划项目成果的深度开发与转化应用。


海南 | 海南省民政厅 共青团海南省委员会关于印发《海南省志愿服务记录与证明抽查工作指引》的通知

近日,海南省民政厅、共青团海南省委员会联合印发《海南省志愿服务记录与证明抽查工作指引》,明确了抽查对象和方式、抽查内容和重点、现场检查工作流程和工作要求。


广东 | 广东省民政厅印发了《“广东兜底民生服务社会工作双百工程”乡镇(街道)社会工作服务站业务工作指引(第一版)》

近日,广东省民政厅印发《“广东兜底民生服务社会工作双百工程”乡镇(街道)社会工作服务站业务工作指引(第一版)》,明确了“双百”社工事务性岗位、服务性岗位的工作职责、工作内容及工作要求。


河北 | 《河北印发应急避难场所管理办法》12月1日施行

《河北省应急避难场所管理办法》将于12月1日施行,以推动加强应急避难场所管理,提高综合防灾减灾救灾能力。《办法》主要强调了以下内容:1.县级以上政府应当组织编制应急避难场所专项规划,并与国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接;2.县级以上政府应急管理部门应当建立应急避难场所数据库,及时更新数据,并向社会公众公布应急避难场所信息;3.应急避难场所单位应科学划分功能区域,配备相关设施、标识与物资,定期组织相关设置检查维护工作;4.由县级以上政府应急管理部门提请本级政府作出启用决定并发布启用应急避难场所公告,相关单位需在公告发布后立即开放场所,紧急情况下,政府可以征用其他场所作为临时应急避难场所并做好补偿。


河北 | 《河北省慈善事业促进办法》正式发布!9月5日所在周设立为“河北慈善周”

近日,河北省政府第162次常务会议审议通过《河北省慈善事业促进办法》(以下简称《办法》),自2023年1月1日起施行。《办法》共三十条,重点就强化全社会的慈善意识、鼓励和引导社会各界开展慈善活动、促进慈善事业发展举措、加强慈善活动监管等方面作出了明确规定。


贵州 | 贵州省民政厅印发了《贵州省社会工作者薪酬体系指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)

近日,贵州省民政厅印发了《贵州省社会工作者薪酬体系指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),对全省社工服务机构社工专职人员薪酬标准作出指导,解决了长期以来制约专职社工薪酬标准缺乏行业政策支撑等问题。《指导意见》明确,社工岗位薪酬和职级与职业资格等级、从事社会工作专业年限、文化学历、继续教育时长等挂钩,薪酬基数参照当地上一年度城镇单位就业人员年平均工资,根据浮动系数确定工资标准。


河南 | 河南省人民政府办公厅《关于加强低收入人口动态监测和救助帮扶工作巩固脱贫攻坚兜底保障成果的实施意见》

《意见》明确了低收入人口范围,其中最低生活保障对象,共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合规定的家庭或个人,以及最低生活保障边缘家庭中符合“单人保”条件的重病重残人员等。开展专项社会救助,其中医疗救助,对低收入人口中符合条件的大病患者,在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗的费用,按规定给予分类救助。对低收入人口出现急危重伤病的,由疾病应急救助基金按照规定支付相关费用。


深圳 | 深圳市司法局关于公开征求《深圳市医疗保障办法(征求意见稿)》意见的通告

根据深圳市政府2022年度立法工作计划,市医疗保障局组织起草了《深圳市医疗保障办法(送审稿)》并报市司法局审查,形成了《深圳市医疗保障办法(征求意见稿)》。现将该修订征求意见稿及其说明全文公布,征求社会各界意见。主要内容包括将地方补充医疗保险更名为大病保险,保障范围依旧覆盖全体职工医保、居民医保参保人,下调缴费标准,降低企业和个人负担;待遇上落实国家、省医疗保障待遇清单制度要求,对住院及门诊特定病种由基本医疗保险统筹基金支付后的个人自付医疗费用在起付线以上的部分进行“二次支付”,并对医疗救助对象适当倾斜。


捐赠

整体情况 | 10月大额捐赠一览:企业、个人捐赠超18亿元,近九成投入教育领域

据不完全统计,2022年10月1日至31日共出现34笔来自企业和个人的千万元及以上大额捐赠,总额超18亿元(含承诺捐赠和物资捐赠)。与9月相比,10月的捐赠笔数和总额大幅减少。在用途方面,教育领域仍是主要去向。


募捐 | 非洲妇女和女童深受干旱影响,联合国发起1亿多美元募捐呼吁

11月16日,联合国人口基金表示,非洲之角地区空前的干旱灾害正在影响整个社区,而妇女和女童尤其付出了“令人无法接受的高昂代价”。为此,人口基金发起1亿1370万美元的募捐呼吁,以满足她们的需求。 


资助活动 | 美赞臣基金会公布两周年成绩单:捐赠款物总值突破7000万元

11月17日,美赞臣公益基金会迎来成立两周年纪念日,并首次披露两周年成绩单:两年来,美赞臣公益基金会积极联动中国儿童少年基金会、中国红十字基金会、中国妇女发展基金会等公益组织,在罕见病关爱、儿童早期营养、抗疫救灾、乡村振兴等多个领域开展持续的公益行动与社会影响力项目,至今已经为超过14万人提供营养支持,捐赠款物总价值逾7000万元,覆盖广东、甘肃、陕西、山东、上海等多个省市。至此,美赞臣公益基金会已成功运用自身在母婴领域的专长,走出了独具美赞臣特色的公益共创之路。


企业慈善 | 11年捐资11亿,茅台让21万余寒门学子“圆梦中国”

11月8日,“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动2022年“强国有我·茅台学子说”分享会在贵州省仁怀市举行。由中国青少年基金会携手贵州茅台酒股份有限公司发起的“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动,连续11年累计捐资11个亿,帮助214500名寒门学子圆梦大学,覆盖全国31个省(市、区)2700多个县。


行业动态

研究成果 | 《中国风险治理发展报告(2020~2021)》发布

11月14日,北京师范大学风险治理创新研究中心、基金会救灾协调会等多部门联合召开“减少灾害风险 应对气候变化”研讨会暨《中国风险治理发展报告(2020~2021)》蓝皮书新书发布会。该报告共包含九篇报告,第1篇为总报告,第2-6篇为专题报告,第7-9篇为案例报告,力图刻画中国风险治理状况和未来展望。

该报告总报告总结我国在抗击新冠肺炎疫情期间防范化解重大风险、统筹发展和安全的系列举措,总结全球面临的主要风险以及代表性国家和地区的风险治理策略。最后,从国家和国际组织的角度,展示全球风险治理的重大进展。


研究成果 | 2022胡润慈善榜发布,刘强东捐赠149亿,首次成中国首善

11月16日,胡润研究院发布2022胡润慈善榜,49位中国企业家过去一年捐赠额超过1亿元,共计捐赠728亿元。其中,京东集团董事局主席刘强东、美团董事长王兴、小米集团董事长雷军,分别以149亿元、147亿元、145亿元的捐赠总额名列前三。与2021年相比,中国慈善榜前十名发生了较大变化,除美的集团何享健外,其他九位企业家均是今年新进入前十。捐赠的主力今年以互联网企业为主,而2021年则主要以房地产企业为主。


会议论坛 | 公益慈善数字化转型论坛在深举行

近日,由中国互联网公益峰会支持、深圳市图鸥公益事业发展中心(NGO2.0)主办的“中国互联网公益峰会·边会——聚合跨界力量·驱动公益慈善数字化转型”技术公益论坛举行。会上,来自公益组织、技术厂商、咨询方、第三方平台、学界等不同领域嘉宾代表,就技术公益跨界发展、公益慈善数字化转型路径、公益数字化供需关系等议题分享了见解。


会议论坛 | 合力打造可持续金融中心城市,首届大湾区绿色和可持续金融峰会成功召开

首届大湾区绿色和可持续金融峰会于2022年11月16日在深圳拉开帷幕,引发社会各界广泛关注。峰会集理念引领和前沿实践为一体,聚焦大湾区绿色金融新发展、影响力投资在中国的前沿实践以及ESG投资与信息披露新征程等可持续金融议题,邀请国内外百余位可持续金融领域政府代表、行业先锋、企业高管、专家学者齐聚现场,分享对可持续金融的前瞻性思考及实践,带来观点碰撞与思维激荡。


会议论坛 | 沪港澳台红十字青年应急救护线上交流活动举行

11月13日,由中国红十字会总会主办、台湾红十字组织协办、上海市、香港与澳门红十字会等机构承办的“终身学急救,救护伴我行”沪港澳台红十字青年应急救护交流活动在线上成功举办。该活动以2022年世界急救日“终身学急救 救护伴我行”为主题,聚焦红十字应急救护培训,通过线上线下相结合的方式,两岸四地红十字青年代表重点介绍了当地的学校救护培训体系、青少年救护培训进阶课程、救护项目,并围绕如何倡导青年人参与社会急救、组建高效社区急救网络、便捷使用AED以及利用科技提升公众应急救护技能等具体问题进行了充分讨论。


乡村振兴 | 阿里巴巴“热土计划”乡村振兴公益行在清涧举行

11月14日上午,阿里巴巴“热土计划”乡村振兴公益行活动在陕西省清涧县高家洼塬北国风光景区举行。此次活动是阿里巴巴“热土计划”乡村振兴公益行系列活动的第三站,活动以篇章式推进,分为“北国风光”、“非凡至味”、“岁稔年丰”、“还看今朝”四个篇章,涵盖清涧县“特色产业、历史文化、红色革命、生态旅游”等多项内容,紧密结合振兴主题,尽显清涧人的黄河精神!


社区慈善 | “1+1+16N”社区治理星火相伴成长计划

 “1+1+16N”社区治理星火相伴成长计划以龙泉镇社会动员中心为平台,以龙泉镇高家园新区社区为原点,孕育公益星火,辐射龙泉镇16个社区,引领社区社会组织骨干、社工、志愿者多元主体,有效整合地区各类资源、培育社区社会组织、加强区域协同动员,提升社区自治管理能力,解决社会治理难题的目的;通过陪伴式联动、赋能,打造N支优秀社区社会组织队伍,聚力创新社区治理新格局,力求通过“1+1+16N”社区治理星火相伴成长计划的实施,将“共建共治共享”社区治理理念植根于心,外化于行,对完善龙泉镇社会治理体系,提升社会治理能力起到促进作用。


医疗救助 | 财政局:持续健全社会保障体系 提升兜底性民生支撑

常州市优化临时救助保障机制,打破“急难型”临时救助户籍限制,更大范围给予困难群众帮扶。对低收入人口医疗救助后个人自付医疗费用进行再救助,上不封顶,其中本年度内个人实际自付医疗费用在2000元至1万元(含)以内的,按40%救助;在1万元至3万元(含)以内的,按50%救助;3万元以上的,按60%救助。


社会救助 | 广东完成社会救助动态管理专项行动 超72万建档立卡脱贫人口纳入各项救助供养范围

今年3月起,广东省民政厅组织开展社会救助兜底保障动态管理专项行动,广东先后印发《广东省民政厅 广东省乡村振兴局关于进一步做好社会救助兜底保障成果与乡村振兴有效衔接工作的通知》《广东省最低生活保障边缘家庭和支出困难型家庭救助办法》等政策文件。目前,专项行动已顺利完成,截至10月底,全省建档立卡脱贫人口已全部完成家庭经济状况信息化核对和家庭经济状况综合评估,在保对象的申请审核确认材料得到进一步完善,同时继续将72.1万建档立卡脱贫人口纳入低保或特困救助供养范围。全省累计增加低保6650户、17746人,退出低保35978户、101841人;累计增加特困供养人员2379人,退出特困6369人,充分发挥应保尽保、应退尽退的动态管理机制作用。“单人保”落实方面,共有低保边缘家庭中的8608名重病患者、重度残疾人按单人户纳入低保。


社会救助 | 湖南:大数据赋能,社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变

湖南省低收入人口动态监测系统从家庭人口、健康状况、教育、就业、收入与财产、生活形态、灾害事故等8个维度,设置家庭结构、劳动能力、就学阶段、就业形态、住房面积等37个影响困难程度的指标,构建多维困难指数评估模型。评估模型嵌入家庭经济状况正反向评分算法机制,动态计算每户家庭困难指数得分,并同步生成低收入人口家庭境况、致困因素、困难程度以及享受各部门救助情况等方面的可视化精准画像,实现“打分算贫困、画像看家情”,为开展精准救助提供靶向数据支撑。目前,该系统已归集城乡低保、特困供养、低保边缘户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、困难退捕渔民等280余万低收入人口信息,整合汇聚工伤、失业、就业、医保报销、医疗救助、学籍、教育资助、法律援助、残疾登记、死亡人口、宣告失踪等部门数据,通过自定义检出规则及预警级别,常态化跟踪监测低收入人口生活状况,叠加比对低收入人口致困信息,形成分级预警线索,并及时推送基层调查核实。上线以来首批推送监测预警线索1531条,按政策将365人纳入救助范围,构建起“监测-预警-救助”主动发现工作闭环。


社会工作 | 打造三级社会工作服务体系 支持社会组织发挥基层治理作用

2021年,武汉市武昌区以“五社联动”机制为指引,建立了“区-街-社区”三级社会工作服务体系。在区级层面,依托“社创谷”区级社会组织孵化基地成立了“区级社会组织(社工)服务指导中心”,建立了由11个部门政策专家、社工实务专家和其他专业领域专家组成的专家库,为社工服务提供专业保障;组建由全区近两百名专业社工和近八百名持证社区工作者构成的社工人才库,以体系化继续教育推进社工专业能力提升,畅通社工职业发展通道,保持人才队伍稳定;建立慈善资源库,开通“支持社工帮扶贫困人员”慈善资金通道,汇聚社会慈善资源,发挥慈善资源池效应,为社工开展扶困济弱服务提供资源保障;通过举办武昌区“五社联动”服务资源对接会,吸纳百余社会组织179个社会服务项目建立项目库,促进社会服务供需双方协作,进一步推动社会服务项目贴近人民实际需求。


公益金融 | 浙商银行:加快发展慈善信托 持续推进“公益慈善”机制建设

日前,浙江银保监局在官网披露了关于省政协十二届五次会议第153号提案的答复。该提案为浙江省政协委员、浙商银行党委书记陆建强提交的《关于在高质量发展建设共同富裕示范区中加快创新企业家公益金融工具构建第三次分配生态机制的建议》。下一步,浙江银保监局将与相关部门大合作力度,继续引导推动“金融+慈善”业务加快发展。主要包括加快发展慈善信托和探索丰富金融支持三次分配的切入点和着力点这两大方面。


ESG | 公募基金产品ESG风险识别方法学及中财-建行ESG基金评估报告正式发布

针对ESG投资市场亟待解决的难题,中财大绿金院联合建行托管部共同创新开发国内首个运用全维度的ESG公募基金评级体系,同时也是市场上第一个全流程解决公募基金“漂绿”问题的ESG评级体系。该体系涵盖公募基金公司、基金经理、底层资产三个维度,利用市场公开数据,从环境保护、社会责任、公司治理三个维度的定性与定量指标、负面行为与风险以及市场ESG风险来全面衡量公募基金ESG水平。


ESG | 公用事业行业ESG双周报:联合国拟打造全球气候预警系统,以降低气候变化带来的损失

11 月7 日,联合国秘书长古特雷斯在埃及举行的《联合国气候变化框架公约》第27 次缔约方大会上公布了《全民预警行动计划》,要求在2023 年至2027 年期间初步投入31 亿美元的新专项资金,以打造全球气候预警系统,世界气象组织表示,预警可以拯救生命,并带来巨大的经济效益。只要在灾害性事件即将发生的24 小时内发出警报,就可将随后的损失减少30%。


企业社会责任 | 印尼中资企业积极践行社会责任——民心相通 命运与共

今年9月份,印度尼西亚苏拉威西岛北莫洛瓦里县,由德龙工业园投资约333.45亿盾(约合1500万元人民币)修建的龙跃大桥落成,临近村民通勤时间由往返2小时缩短至20分钟。这座桥被当地民众亲切地称为“团圆桥”。这是当地中资企业重视公益事业,用实际行动回馈印尼社会,传递温暖与爱心的一个缩影。


企业社会责任 | 勇担社会责任 焕新城市面貌——万科发起“与社区共生美好”行动,为业主营造美好家园

充分践行“城乡建设与生活服务商”这一战略定位,万科在全国范围内发起“与业主共建美丽社区”行动,为住房提供保值增值全生命周期服务,为业主营造美好家园环境,提升幸福居住感。深圳万科积极响应集团的号召,从2020年开始历时3年,在30余个交付5年以上的万科小区开展了美丽社区焕新改造行动,改造工程113项,惠及4万余户万科住户,投入资金超3326万元。


企业社会责任 | 通讯:中企积极履行社会责任惠及尼泊尔民众

日前,由中国电建集团海外投资有限公司投资建设的尼泊尔上马相迪A水电站累计发电量达到20亿千瓦时关口,负责运营该水电站项目的中国水电-萨格玛塔电力有限公司积极履行企业社会责任,惠及当地民众,已实施的200多个社会责任项目涵盖学校、医院、道路、桥梁、寺庙、供水、灌溉、社会环境、地质灾害治理等领域,受到当地民众称赞。


企业社会责任 | 国寿寿险:以数字技术赋能美育公益 助力青少年全面成长

中国人寿保险股份有限公司发起设立的少儿美育公益项目—“国寿小画家”,旨在通过少儿美术展览、艺术讲座、艺术公益等多种形式,广泛开展社会美育普及推广工作。从2011年“国寿小画家”项目创办,到2019年由传统线下模式转向线上推广,该项目已经逐步实现了全流程数字化运营。今年最新推出的“数字证书”,更是中国人寿寿险公司以创新视角探索美育的又一项尝试。