来说未成年人保护工作体系是一个基础工程。从理论意义上来说，儿童发展与保护水平是现代国家文明进步的标尺，我认为这是毫无争议的。同时，建立健全未成年人保护体系，是国际社会尤其是进入发达社会国家和地区的通行做法，是各国提高人口素质、增强国家竞争力的战略举措。

在这里我举一个简单的例子，发达国家先是做了很多的社会福利，使他们进入到了更高的阶段，比如未成年人保护法，未成年人的保护设施以及未成年人的保护体系，都是继社会福利之后提升国家发展水平的重要举措。正因为如此，党的二十大报告从多个角度强调保障儿童合法权益，强化现代化建设人才支撑。

而现在儿童发展已经作为国家基本战略纳入政府规划。十八大以来，我们国家出台了一系列政策规划，在原来的政策基础上对未成年人保护更加重视，更加有行动感，迫切感。

儿童作为社会可持续发展的重要资源，儿童工作被赋予提高中华民族素质、建设人力资源强国的重要战略意义。我想这其中最明显的，就是我国人口政策实现重大调整，从放开二胎到鼓励三孩。我认为，在短短几年之内，党中央和国务院下这么大的决心来调整政策，这是我们国家对儿童发展政策重视的一种体现。

目前，以攀枝花市为首，有些地方已经开始行动，大力奖励实现三孩的家庭。

同时，“幼有所育，学有所教” 更为明确的纳入到基本公共政策，这意味着国家机关就要成立相关的公共管理部。目前很多地区都已经取得了可观的成果，由此可见基本公共政策是不断在扩展、增加的。

从数据上看，我们国家也迫切的需要调整有关政策，否则将会影响国家后续的发展。所以二十大以及《“十四五”规划与2035远景目标》将儿童发展列为了重要发展方针。

更为重要的是，国家在去年给我们带来了新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，而这次的法律是非常具体的。其中的“六大保护”制度框架和体系的全面确立，以及中央政府有关部门配套文件和各地配套实施办法等集中出台，已经取得突出进展。

国务院未成年人保护工作小组的成立在加强重大问题研究、完善政策法规体系、强化基层工作力量等发挥了重大作用。使民政部门在未成年人保护体系中被赋予了重要职能。因此我们可以看出，贯彻《未保法》是一场广泛的社会建设革命，是社会体系现代化建设的重要的一大步。以行政职能的强化为枢纽，来推进、促动六大保护体系建设。而我们作为未成年人保护的工作者，是有伟大使命的，也是具有挑战性的。

我的第二个体会就是深圳的探索经验以及它对于全国的示范和引领作用。几年前，从我开始了解深圳的未成年人保护工作，深圳的工作者让我学习到了很多，也收获了很多感动。所以我认为有必要把深圳的经验展示出来。

首先，深圳的未成年人保护中心积极探索民政履职的 “三三制” 模式。尤其是深圳建立了市、区未保中心和街道未保工作站的三级未保工作阵地现在正在发挥作用，这是一个非常大的进步。过去一直是配角的未保工作，作为体制开始崛起。

深圳组建了 “儿童督导员+儿童主任+儿童福利社工” 的三类服务主体，在原来的社工服务基础上进行了全面强化。民政部在深圳做社会工作试点，对全国有引领作用，而现在实现了这样的转型，把儿童督导员、儿童主任、儿童福利社工结合起来了。我认为随着大家对这个体系的逐步熟悉会慢慢深入，走在前沿。

在家庭、学校、社区这三大服务场所开展关爱服务，也是一项很有使命和责任的工作。

其次，同样在深圳建立起来的重要体制还有“民政统筹，部门协同”。与其他地区相同，2021年6月深圳成立了未成年人保护工作领导小组，但不同的是，深圳的领导小组更加扎实。

由市领导担任组长、全市33个单位的负责同志担任成员，并且将办公室设立在民政局，以此来发挥民政部门的带头作用，充分利用未成年人保护工作协调机制，以部门联动带动服务连结，确保儿童关爱政策在各部门中形成服务主动性。

在派出所、医院、检察院等场所全面设立未成年人“一站式”保护中心。我认为这个组织体系十分健全并且在全国范围内发挥着引领作用。

第三点，深圳主动尝试，先行示范，打造民生幸福标杆城市。全市十个区，包括新区，在2019年均先后挂牌建立未成年人救助保护中心，市、区两级未成年人救助保护中心履行辖区未成年人救助保护相关工作职责。我想特别强调的是，深圳的这十个区都是自改革开放以来开始发展的区，是新的机制，体制建立具有挑战性，但是速度很快。其中，深圳市龙华区也成为了全国未成年人保护的样板。

第四点，我特别要说的是深圳注重人才培养，特别注重打造便捷可及的服务。我过去就承担过一些培训的课程，记得当时培训未成年人保护工作，以及培训儿童主任。那时大家还不太理解，但是现在看这种做法很有前瞻性。

现在深圳已经连续三年对全市一线的未成年人工作者进行专业培训，即使大家都知道一线工作者很难专职化，很难长期化，但是深圳各地已经连续三年采取多项措施来推进这项工作。现在深圳74个街道，663个社区全面实现了街道儿童督导员和儿童主任配置的全覆盖，这个也是很难能可贵。

最后我想说的是，深圳走出来的这一条路，特别突出的是凝聚社会力量，发挥社会工作优势。深圳作为全国较早开展社工探索和实践的城市，推进了社区建设、社会组织、社会工作 “三社联动” 的未成年人保护社区服务模式。

现在也连续两届创办创新型儿童关爱服务项目大赛。我也知道北京师范大学中国公益研究院的团队参与大赛也拿到了一些名次。我认为这些项目举办的热火朝天，这在全国是有引领作用的。

到了2021年12月，深圳正式建立了儿童关爱服务力量孵化基地。这是聚合最广泛的深圳地区儿童关爱类社会组织，想逐步推动民政牵头、多部门参与的资源联动支持模式建设。

这种模式其实是把市里边的未成年人保护中心变成一个非常强大的孵化基地，变成多个指导中心示范中心，以及信息协调中心。我认为深圳的示范，从政府角度应该是高度重视。现在，社工队伍、各类社会组织应该说承担起责任，在新工作中积极迎接挑战，进一步努力，真正成为全国的先行示范点、先行示范区或者先行示范市。

接下来大家就会问未来怎么样，我们应该在哪些方面，就未成年保护工作体系建设进行着力？综合了很多方面，我认为我们要共同努力把握三个大关键。

从整体上看，六位一体的体系已经基本建立了。民政部门过去管理儿童福利的时候，我们多么盼望能有这样一部法案。现在党中央、国务院已经把《未保法》写的非常详细，给予各方面的保障。所以现在是需要我们来从理论和实践的结合上，从法律贯彻落实的关键点上来行动。

十四五期间是一个关键起步期，深圳有着重要的示范引领的使命。

第一个关键点是需要健康的家庭保护理念与规范。二十大报告里特别强调加强和改进未成年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民的道德水准和文明素养，这是公民道德建设的重大工程。

家庭就是未成年人保护的基础，修身齐家是中华文明至善修养的基本理念。然而现在家庭保护基础根基坦率的说是存在着偏差，有的是对孩子们过分的溺爱，有的是对孩子们过度的要求。这些偏差对于家长们理解孩子是一个非常大的挑战。

我希望深圳的社工一定要跟学校说，青春期的孩子们会有很多很痛苦很过度的反应，我们在进行思想道德建设的时候，不能仅仅给他说道德，我们要做到把理论和实践结合起来。我觉得这是需要再加强的。不仅是强调把责任落实，同时我们要在未成年保护体系中理论结合实际，给家长们一些指导，给家长们有一些支撑。

第二个点是社区未成年人保护队伍需要专职化，设施需要多样化。专职化确实需要我们探索，要实事求是的反映建立一套具有深圳特色的，包含未成年人保护体系的服务制度，然后把制度稳定下来做一个标准。

同时设施也需要多样化，包括儿童之家在内的设施如何与党群中心起来。孩子们需要的是多样化，他们的保护也是需要多种多样的。我在香港、在台湾、在新加坡看到他们的社工在政府的领导下拥有多种多样的设施体系。比方说，因为家里边有冲突，孩子们需要回避一下，需要一个类似于小宾馆的设施。我们需要加强这方面的意识，我们要引导我们社工队伍把这些需求都提出来，从而促进政策的调整。

第三个方面，未保工作体系建设需要现代支撑系统。首先要说知识体系，我非常严肃的呼吁建立有中国特色的社工知识体系。大家知道社工体系是我们从美国学来的知识体系，其中包括工作方法，个案小组等等。但很坦率的说，美国的知识体系和中国的知识体系在社工方面存在着一些不对接的地方，其中很重要的一点就是我们还没有注意到如何与群众工作对接。

美国有教区学区的这样一个体系，它就是社区的载体。而我们中国有独立的社区，有党群工作各个方面。那么如何学会从中国民情人情出发来做基层的儿童社工，我觉得这是深圳可以探索的方面。

第二个是平台的搭建。深圳作为市一级的单位，应该探索怎么与区、街道合作，来形成多部门联动，建设未成年人保护平台。

第三个是人才队伍。人才是需要培养的，也是需要组织协调的。

第四个是示范项目。未保工作是需要示范，需要专业引领的。

最后就是智慧服务。现在的信息化发展这么快，我们如何智能化、精准化的开展各种各样的服务，也是一个挑战。

总体上我总结了三个关键点，这三点是需要我们社会工作者的和民政部门密切互动，所特别注意的三个视角。当然还有其他方面，我这里不一一强调了。我觉得我们的社会工作者任重道远，未成年人保护工作体系有待于中国儿童社工队伍的日益发达。我就谈到这里，有不对之处请大家指正，谢谢大家。