公益观察丨一周公益动态(第41期)
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一周公益动态

 2022年第41期 | 总第424期 | 11.07-11.13

本周提要

民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》,首次明确全面推行由急难发生地直接实施临时救助,对非本地户籍人员申请低保救助、低保边缘家庭认定也予以了明确规定。


11月8日,贵州茅台集团向中国青基会递交1亿元捐赠支票。“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动自2012年启动以来,已累计资助21万余名困难学子,成为新时代希望工程标志性、示范性、引领性的公益项目。


主题政策

多部门 | 民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》

2022年11月10日,民政部会同中央农办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》,从加大低保扩围增效工作力度、进一步加强急难临时救助、健全完善工作机制、优化规范办理流程、落实保障措施等5个方面,对进一步做好低保等社会救助兜底保障工作提出明确要求。《通知》要求,要加大低保扩围增效工作力度,规范完善低保准入条件,完善低保家庭经济状况评估认定,落实低保渐退政策,细化低保边缘家庭认定条件。要求进一步明确低保等社会救助制度的办理期限,落实公示、公布制度,并对优化非本地户籍人员救助申请程序提出明确要求。


中国红十字会总会 | 《中国红十字志愿服务管理办法》修订通过

2022年10月28日,中国红十字会总会公布《中国红十字志愿服务管理办法》修订版。该办法包括总则、红十字志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、激励与表彰、支持与保障、附则这七章。办法规定了:红十字志愿服务的遵循精神、基本原则以及基本方式,要求红十字志愿服务遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则;志愿者的权利、义务和要求;红十志愿服务组织的具体职责以及禁止行为,如有触犯,则会被注销红十字志愿服务组织规则;红十字志愿服务具体领域包括应急救援、应急救护、人道救助、防灾减灾、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等,志愿服务培训的具体内容、志愿服务需签订书面协议的情况以及具体服务活动开展中的注意事项;红十字志愿者星级评定规定、考核标准和表彰措施;红十字会与国家志愿服务工作体系的关系、红十字志愿服务经费来源和用途。


山西 | 山西出台《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》

11月8日,山西省发布《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》,细化完善救助服务事项清单,出台医疗救助经办管理服务规程。简化流程,实行“一站式”结算。经基层首诊转诊的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、监测对象在市域内定点医疗机构住院,实行“先诊疗后付费”,全面免除其住院押金。


重庆 | 重庆出台《重庆市人民政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》

2022年10月28日,重庆市发布《重庆市人民政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》,提出救助对象患特殊疾病,在定点医疗机构发生住院费用或门诊治疗费用的,经基本医保、大病保险报销后的政策范围内费用,按比例给予救助。发挥民政、医保、乡村振兴等部门信息监测平台作用,做好因病致贫返贫预警风险监测,重点监测经基本医保、大病保险等支付后个人年度医疗费用负担仍然较重的特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和农村易返贫致贫人口,做到及时预警。已认定为特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口直接获得医疗救助。


徐州 | 徐州市出台《重特大疾病医疗保险和救助实施办法》

2022年11月4日,徐州市《重特大疾病医疗保险和救助实施办法》出台,根据实施办法,徐州将严格执行《省政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》,将医疗救助对象从8类增加为10类。对特困人员等10类医疗救助对象以及过渡期内原建档立卡低收入人口参加居民医保的个人缴费部分,由医疗救助基金给予全额资助。


无锡 | 无锡市民政局与市财政局和医保局三部门联合印发《关于加强对支出型困难家庭成员大额医疗支出帮扶的实施方案(试行)》

2022年10月25日,无锡市民政局与市财政局和医保局三部门联合印发了《关于加强对支出型困难家庭成员大额医疗支出帮扶的实施方案(试行)》,对支出型困难家庭成员个人实际负担医疗费用3万元以上部分采取分段按比例进行帮扶。据悉,帮扶标准把个人实际负担医疗费用额度分别划分为3万元以上至5万元、5万元以上至10万元、10万元以上三个区间,每个区间帮扶资金计算比例分别为25%、30%、35%。


常州 | 江苏省常州市出台《关于加强基层综合应急救援队伍和基层应急预案体系建设的通知》

江苏省常州市日前出台《关于加强基层综合应急救援队伍和基层应急预案体系建设的通知》,全面推进基层经济管理能力建设,具体举措如下:1.提出“1+13+X+Y”基层预案体系的建设目标,2022年底实现基层单位应急预案“应编尽编”。2023年底实现镇(街道)应急综合救援队伍“全覆盖”;2.编制镇(街道)综合应急预案、专项应急预案以及村居应急处置卡模板、处置方案范本以及综合应急救援队伍建设基本要求,明确队伍建设和管理、基础设施装备、业务培训和应急演练、制度建设四个方面15项具体要求;3.选取有代表性的重点镇(街道)进行建设试点,创新工作思路,打造具有区域特色、专业特长的综合应急救援队伍。


组织发展

人才培养 | 北京市红十字会今年已急救培训17万人

2022年,北京市红十字会应急服务中心积极开展社会急救能力建设培训工作,加大AED应用培训力度,努力完成本市地铁站点、公交场站、商圈、景区等场所从业人员急救培训10万人次以上的工作目标。红会不断结合工作开展实际调整优化各项工作流程,积极推进重点行业人员4学时CPR(心肺复苏)+AED(自动体外除颤器)取证培训,在公共场所组织普及宣传活动,加强红十字应急救护师资培养等各项工作内容。为进一步提升社会公众的知晓率、认知度和参与培训力度,北京市红会创新开展在交通广播、地铁公交站台和候车厅等处进行全方位、立体化公益广告投放和发放宣传制品等多种形式的项目推介和普及宣传。截至10月31日,北京市红十字会本年度已累计完成各类取证培训17万余人,取证学员相继在地铁、体育场馆等处施救6人。


捐赠

国际援助 | 中国向白俄罗斯捐赠200多万剂新冠疫苗

11月9日,白驻北京大使馆接收了中国政府提供的人道主义援助物资。这批物资包括200万剂Vero Cell疫苗和200万支一次性注射器。12日,由中国提供的200万剂新冠疫苗的人道主义援助运抵白俄罗斯。


资助活动 | 北京平澜公益基金会向坦桑尼亚捐赠无人机及山火响应应急物资

2022年11月4日,北京平澜公益基金会坦桑尼亚办公室与坦方合作伙伴SUKOS KOVA基金会共同在坦桑尼亚乞力马扎罗国家公园成功举办无人机及山火响应应急物资捐赠仪式。当地时间21日晚乞力马扎罗山发生山火。北京平澜公益基金会坦桑尼亚办公室积极与当地合作伙伴联络,根据当地社区负责人提出的应急物资需求,紧急采购一批毛毯、毛线帽、水及饼干等物资用于支持消防员和志愿者。同时,根据与合作方签署的项目合作协议,向乞力马扎罗国家公园提供由中国捐赠人支持的大疆无人机并在现场进行试飞技术展示,无人机未来将用于该地灾害管理、环保监测、反盗猎巡逻等领域的工作。


企业慈善 | 贵州茅台决定向中国青少年发展基金会捐赠1亿元

贵州茅台公告,董事会会议决定,公司向中国青少年发展基金会捐赠1亿元,用于开展2022“中国茅台·国之栋梁”希望工程圆梦行动公益助学活动。


行业动态

会议论坛 | 中国企业社会责任创新发展论坛举办,轻松集团责任引领助力实现“双碳”目标

为了解当前企业践行社会责任的现状与成果,11月9日,由《中国经营报》社主办的“责任引领凝聚共识——2022中国企业社会责任创新发展论坛”顺利举行。此次论坛正式发布《2022年企业“双碳”竞争力指数白皮书》,为科技互联网、交通、新能源等八大行业提供“减碳”方案。轻松集团联合创始人于亮受邀参加,分享数字经济驱动低碳转型的理念与实践经验,展望了“双碳”战略下企业发展的未来,共享责任智慧。


会议论坛 | 辉瑞中国与阿里健康签署疾病教育创新合作战略协议

11月6日,为更好地提高公众疾病认知,在第五届中国国际进口博览会上,辉瑞中国与阿里健康签署疾病教育创新合作战略协议,双方携手合作共同开展疾病教育工作,助力实现“健康中国2030”。据了解,双方将通过数字化手段、多元化沟通方式等方式携手合作开展疾病教育。


会议论坛 | 应急管理部召开地方应急管理国际合作交流座谈会

11月6日上午,应急管理部在上海召开地方应急管理国际合作交流座谈会,总结交流应急管理国际合作进展和经验,研判面临的新形势新挑战新要求。会议强调了以下内容:1.应急管理国际合作具有重要意义,要加强应急管理国际合作设计与规划,包括对国外先进理念、经验、技术的吸收与学习,各地对外合作纳入“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制主平台,同时要在联合国框架基础上开展合作;2.要充分发挥地方特色和优势,部省联动、上下合力;3.要统筹疫情防控和国际合作工作,拓展对外合作新形式新途径;4.要加强国际型、复合型人才的培养和培训。


会议论坛 | 数字公益慈善与数字减贫论坛在乌镇举行

11月10日上午,数字公益慈善与数字减贫论坛在乌镇互联网大会会展中心举行。论坛以“构建包容普惠的数字社会”为主题,包括数字公益、数字减贫、数字普惠三个圆桌对话,来自海内外的代表以线上线下的形式出席论坛。


互联网公益 | 微博链接多元主体赋能公益,持续探索爱心救助新模式

微博发布的10月公益简报显示,自2021年10月至2022年10月,“微博共益计划”已累计向近190个公益项目,投放价值约3.95亿公益广告资源。今年10月,微博公益重点工作聚焦于发起“罕见病守护计划”,探索特殊人群的公益帮扶模式;联动@微博媒体 发起“公益好声音计划”,以媒体之力助力人人公益;与此同时,微博公益还发布了行业榜单及#公益号成长计划#账号名单,多维度赋能公益行业;并围绕倡导关注气候变化与粮食系统安全、呼吁保护濒危物种和地球生物多样性、致敬烈士关爱烈属等相关公益内容进行传播。


社会救助 | 河南省开展2022年“寒冬送温暖”专项救助行动

近日,河南省民政厅印发通知称,2022年10月31日至2023年3月15日在全省范围内开展“寒冬送温暖”专项救助行动。通知指出,各地民政部门和救助管理机构可通过购买服务的方式,引入社会专业机构参与街面巡查工作,发现后通知救助管理机构进行救助。鼓励社会力量参与,通过志愿服务、公益合作等方式,动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务,形成多元化的社会救助格局。各地要通过广播、电视、报纸、微信公众号、微博等多种方式宣传专项救助行动,向社会各界介绍专项行动进展和成效,营造良好的工作氛围。


医疗救助 | “罕与光”公益项目正式启动 多方蓄力提升中国罕见病诊疗能力

日前,由中国出生缺陷干预救助基金会遗传病诊治专项基金发起,因美纳基金会、国际公益慈善机构赠与亚洲联合支持的“罕与光”公益项目正式启动。未来三年,“罕与光”公益项目将携手国内多家医院为国内罕见病患者家庭提供免费的遗传病检测,并通过开展专业医学教育培训,推动改善中国罕见病诊疗现状。目前,已有首批7家医院签署了合作协议,覆盖上海、北京等地。


医疗救助 | 有“医”靠!“三重保障”减轻群众医疗负担29.69亿元

2022年以来,安庆积极推进实施重特大疾病医疗保险和救助工程,前三季度,基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度减轻全市居民参保人员医疗费用负担29.69亿元。其中减轻特困人员、低保对象、监测人口等医疗费用负担7.92亿元。


医疗救助 | 平安健康联合辉瑞、中华社会救助基金会精准救助血友病患者

11月7日,在上海进博会会场内,平安健康医疗科技有限公司(下称平安健康)与中华社会救助基金会、辉瑞正式签署关于支持综合关爱血友病患者“精准救助,回归社会”战略合作备忘录,据悉,此次中华社会救助基金会、平安健康、辉瑞达成战略合作,旨在充分发挥各自优势,为患者解决诊断、治疗、康复、疗效检测、支付方案五大需求。


医疗救助 | 最新发布!“医保政策帮扶明白卡”来了!

2022年黄石市医疗保障局制作了“农村低收入人口医保政策帮扶明白卡”,详细介绍了2022年度农村低收入人口参保资助标准、大病保险、医疗救助等相关政策,其中,特困人员、孤儿、丧失劳动能力的残疾人等七类人员政府予以全额资助,城乡低保人员等三类人员,政府予以定额资助。


医疗互助 | 最高补助65200元!2023年度杭州在职职工医疗互助启动

2022年11月4日,杭州市被职工视为“第二医保”的在职职工医疗互助开始正式办理。根据细则规定,在一个互助周期内,最高补助金可达65200元。此外,符合条件的工会会员在参加重大疾病及住院生活补助互助保障项目并享受15000元重大疾病医疗互助保障金后,可本人申报或由基层工会代为申报一次性1000元重大疾病关爱慰问金。重大疾病关爱慰问金与当期互助保障期限同步生效、同步截止。


医疗互助 | 靖江乡村公益医疗 4个月1308人次受益

2022年,靖江为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴、促进共同富裕,按照“政府引导、镇村主办、群众共建、社会参与、专业服务”的思路,在新桥镇、东兴镇、西来镇、孤山镇、澄靖园区办事处等5个镇(办事处)开展乡村公益医疗互助项目试点,推广村级医疗互助模式,据靖江市乡村振兴局统计,2022年靖江乡村公益医疗互助项目参与人数共86077人,自7月1日补助理赔启动至10月31日,已有1308人次受益,累计报销医疗费用201.73万元。据统计,5个镇(办事处)现有86077人参与乡村公益医疗互助项目,参与率达到56.98%,共筹集资金860.77万元,其中,群众自筹资金361.353万元、占比41.98%,镇村集体、社会各界筹集资金499.417万元。


素养教育 | 抖音上线“益童歌唱”乡村公益音乐会,助力“马兰花”的歌声传出大山

11月8日晚7点,抖音上线“益童歌唱”乡村公益音乐会。此次音乐会由抖音公益、河北卫视联合抖音共同发起,旨在引导更多人关注乡村音乐教育,助力乡村儿童实现音乐梦想。网友欣赏节目的同时,可以点击直播间挂载的字节跳动公益平台小程序参与捐款,为更多山区小朋友筹建音乐教室。

这场音乐会是“益童美好音乐季”系列公益活动的延续。今年6月,依托字节跳动公益平台,中国教育发展基金会联合上海真爱梦想公益基金会发起“给山区孩子的音乐素养教育”公益项目。该项目计划为河北山区儿童筹建25间音乐梦想教室,并提供5年运营服务。儿童节当天,抖音发起“远山的歌谣”公益直播,邀请马兰花合唱团与知名主持人金龟歌手唐艺在线合唱。超过460万人次观看了这场直播,带动相关项目筹款35万元。


儿童关怀 | 2022年壹基金温暖包正式启动

11月7日,立冬,2022年壹基金温暖包计划正式启动。今年冬天,将有超过6万个温暖包,在20多个省(自治区、直辖市)为困境儿童发放。“壹基金温暖包计划”是针对欠发达地区和受灾害影响地区儿童的生活和心理关怀需求而设立的公益计划。众多社会组织、志愿者、爱心企业和社会公众,一起参与到壹基金温暖包的捐赠、分装、转运、发放、探访环节中,自2011年启动至今,已累计联合超过2000家爱心团队和16万人次志愿者参与行动,为超过87万人次困境儿童送去温暖关怀。


企业社会责任 | 助力乡村振兴 ——“天使工程”公益项目启动 东兴证券成首批参与企业

11月8日,由中国乡村发展基金会发起的“天使工程—乡村医疗服务能力提升计划”在北京正式启动,旨在为欠发达地区乡村医生提供天使数字化巡诊包和天使赋能培训,让基础医疗服务触及到农户家门口,进一步丰富欠发达地区乡村医疗设施设备,支持乡村医生能力建设,提升乡村医疗服务水平,为乡村群众提供更加坚实的健康保障。


企业社会责任 | 《2022天猫双11社会价值报告》发布00后创业商家数近100万

11月11日,在第14个天猫双11当天,阿里巴巴集团发布《2022天猫双11社会价值报告》。《报告》提出,经过14年发展,天猫双11在促流通、促消费的商业价值之外,不断提升社会价值创造能力,凝聚、放大、传递了更多善意、暖意和绿意。《报告》称,天猫双11展现了“滴灌效应”和“广场效应”,以平台为纽带,各方力量联结,共同推动创造社会价值,其中,就业创业、助农助老、平台公益和绿色低碳是今年的最大亮点。


社会工作 | “五社联动”——这个街道与社会组织对接44个项目,实现服务群众零距离

2022年11月8日,2022年南京西路街道“五社联动”社区需求对接会在趣办·一百〇八上苑园区成功举办。有10多家社会组织现场设摊进行展示,活动特邀嘉宾、社会组织、社区和企业代表约80人参与,对接会共计签订公益配送意向书44份。


应急救援 | 国家综合性消防救援队伍组建4周年

2018年11月9日,习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。四年来全国消防系统组织近20万人如期完成身份转改、职级套改、换装授衔、落编定岗等工作,推动出台消防救援衔、人员招录、工资待遇等31项改革配套政策和430余个地方文件,初步形成了一套比较成熟定型的政策制度;消防队伍探索建立多部门会商研判、预警响应机制,实行统一领导、分级指挥的高效指挥体系。全国布点组建8个机动专业支队,简称专业救援队3500余支;共接警出动622万余次,营救和疏散遇险群众239万余人,出色完成了江苏响水“3·21”爆炸、河南郑州“7·20”特大暴雨、重庆地区森林火灾、四川泸定6.8级地震等重大应急救援任务。


应急救援 | 绍兴市持续推进社会应急救援能力建设

近年来,绍兴市持续推进社会应急救援能力建设,积极引导社会力量参与应急救援行动,主要举措如下:1.挖掘专业培训渠道。举办市社会应急力量红十字救护员培训班,邀请市红会专家通过“线上+线下”“理论+实践”的方式授课,首场培训班已培训学员50余名,力争年内实现全市社会应急力量核心队员救护员取证率达90%以上;2.搭建共训共练平台。充分发挥国家综合性消防救援队伍师资力量、硬件设施优势,6个消防站点每周4次向社会应急力量开放;市应急管理局定期开展社会应急力量技能竞赛,同场竞技提升队伍专业技能;3.构建救援协调机制。应急管理、公安、民政、交通运输、人防、红十字等部门联动协同,建立社会应急力量参与灾害抢险救援行动现场协调机制,配套制定4项制度、9步运行流程,确保救援高效有序。


应急救援 | 少年急救官:从小培育自救互救能力,成为有担当的时代新人

壹基金于2022年5月12日第14个“全国防灾减灾日”启动“人人参与自救互救,共建共享文明社会”社会服务主题活动暨“少年急救官”项目,致力于培育少年在交通、溺水、火灾、地震等场景的风险识别和应对能力,激励孩子们以自己独特的视角、思考和创意,创作科普短视频,帮助身边更多的人远离危险和伤害。截至目前,已有逾32万人次关注“少年急救官”微信公众号和视频号,阅读推文、观看视频人数超313万次,组织公益直播课11场次,在线观看人数超54万,点赞和评论数超1189万。项目已携手全国206个市县级行政区社会组织伙伴,协同当地政府部门举办开展启动活动80多场次。该项目将继续探索“社会化、项目化、品牌化”的运行模式,动员全国广大社会人士积极行动起来,组织协调在防灾减灾、急救科普、公益捐赠、网络平台、文化传播等各方面的资源,持续帮助更多孩子从小养成风险识别能力和自救互救能力,树立社会责任感。


专家观点

王振耀:抓住历史重大机遇期,通过广泛的社会创新引领现代化发展

2022年9月28日,全国新的社会阶层人士服务团、上海市新的社会阶层人士联谊会在上海共同举办新的社会阶层人士“助力公益慈善事业•促进社会治理创新”主题研讨会。来自全国各地的100多名新的社会阶层代表人士参加会议。中央统战部有关部门,上海市委统战部、上海市长宁区委主要领导同志出席会议。上午主题研讨环节,北京师范大学中国公益研究院王振耀院长受邀分别发表了“践行慈善初心使命助力共同富裕”、“新善工程和社会治理创新”的主旨演讲。