公益观察丨一周养老动态(第45期)
2022-11-22 184

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一周养老动态

 2022年第45期 | 总第543期 | 11.7-11.13

本周提要

●国家卫健委日前发布《居家、社区老年医疗护理员服务标准》,首次明确了居家、社区老年医疗护理员可提供生活照护、基础照护、安全与急救、康复照护、心理照护和临终照护等6大项目。


●广西发布《广西老龄事业发展“十四五”规划》,是继北京、上海、安徽、江西、山东、河南后第七个对“养老服务”和“老龄事业”进行了双重规划的省份,截至目前全国26个省份已发布34份养老服务方面的规划。


●上海市民政局启动第四批老年认知障碍友好社区建设试点,共计49个街(镇)参与第四批试点。截至目前,上海开展老年认知障碍友好社区建设的街(镇)达到170个,占全市街(镇)总数的80%。


宏观政策

国家卫健委|关于发布《中国健康老年人标准》等2项推荐性卫生行业标准的通告

现发布《中国健康老年人标准》等2项推荐性卫生行业标准,编号和名称如下:

WS/T 802—2022    中国健康老年人标准

WS/T 803—2022    居家、社区老年医疗护理员服务标准

上述标准自2023年3月1日起施行。

特此通告。(国家卫健委)


国家卫健委|发布《居家、社区老年医疗护理员服务标准》

国家卫健委日前发布《居家、社区老年医疗护理员服务标准》,首次明确了居家、社区老年医疗护理员可提供生活照护、基础照护、安全与急救、康复照护、心理照护和临终照护等6大项目。老年医疗护理员是指以60周岁及以上的老年人为主要服务对象的医疗护理员,主要提供辅助护理等医疗辅助,不涉及医疗护理专业技术性工作。提供服务的老年医疗护理员应经过专门培训,并考核合格。该标准制定了居家、社区老年医疗护理员服务的基本要求、流程、项目及要求、评价与改进等主要内容,将于2023年3月1日起正式施行。居家、社区老年医疗护理员服务项目共包括6大项。此外,该标准规定了居家、社区老年医疗护理员服务流程为服务接洽、服务准备、服务实施、服务操作和服务结束等5个步骤。老年医疗护理员须通过服务提供机构的管理平台或其他方式接单,机构也应对服务对象的健康状况、居住环境、照护风险等进行综合评估,制定服务计划,根据服务计划提供照护服务。老年医疗护理员还应与服务对象或主要家庭成员沟通,记录并反馈服务信息,及时做到服务回访和总结。(北京晚报)


广西|人民政府办公厅发布《广西老龄事业发展“十四五”规划》

近日,自治区人民政府办公厅发布《广西老龄事业发展“十四五”规划》,力求贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,推动广西老龄事业全面协调可持续发展,提升老年人的获得感、幸福感和安全感。在夯实老年人社会保障体系方面,《规划》提出到2025年,基本养老保险参保率达到95%,基本医疗保险参保率大于97%;逐步实现门诊费用跨省(区、市)直接结算;不断优化医保经办线上线下适老化服务;扩大老年人慢性病用药和医疗康复项目的基本医疗保险支付范围等。在推动养老服务高质量发展方面,《规划》提出要推动养老服务设施建设,到2025年底,乡镇(街道)范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%,新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%;充分发挥社区居家养老服务中心功能,大力发展日常助餐、健康护理、家庭照护、精神慰藉等养老服务;优化城乡养老机构床位结构,提升护理型床位占比,到2025年底,全区养老机构护理型床位占比不低于55%。(南国早报)


福利保障

证监会公布《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》

为贯彻落实《关于推动个人养老金发展的意见》,证监会于11月4日公布实施了《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》,对参与个人养老金投资公募基金业务的各类市场机构及其展业行为予以明确规范,主要内容包括三方面:一是明确基金管理人、基金销售机构等机构开展个人养老金投资公募基金业务的总体原则和基本要求,以及基金行业平台职责定位;二是明确个人养老金可以投资的基金产品标准,并对基金管理人的投资管理和风险管理职责作出规定;三是明确基金销售机构的展业条件,并对基金销售机构信息提示、账户服务、宣传推介、适当性管理、投资者教育等职责作出规定。(上海证券报)


江苏无锡|集体经济补助养老保险全省试点

近日,从无锡市人社部门获悉,无锡市将在省内创新开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作,鼓励有条件的村级集体经济组织对当年参加城乡居民基本养老保险缴费的本集体经济组织内成员给予一定数额的缴费补助。当前,无锡市区共有集体经济组织460家,如实现全覆盖,将惠及一万多名城乡居民基本养老保险的参保人。据介绍,集体补助可以提高参保缴费人员的养老保险待遇水平,集体补助金额跟政府补贴金额一样,都会划入参保人员的个人账户,待达到待遇领取条件后,用于计发个人账户养老金。近期,无锡人社会同市农业农村局、市财政局、市税务局联合出台了《关于开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作的实施意见》及《关于公布无锡市市区城乡居民基本养老保险集体补助标准的通知》。下一步,无锡市将按照“试点先行、逐步推广”的原则,率先在有条件的地区开展集体补助试点,其他有意向的市(县)、区可同步推进试点,探索形成具有无锡特色的集体补助试点经验。(无锡市政府办公室)


山东济宁|市社保中心出台《关于明确全市居民养老保险待遇发放时限有关问题的通知》

近日,市社保中心出台《关于明确全市居民养老保险待遇发放时限有关问题的通知》。规定“自2022年11月起,全市城乡居民养老保险待遇支付时间不得迟于每月25日。”要求各县(市、区)经办机构把握时间节点,会同财政部门提前谋划,积极筹措落实发放资金,确保待遇按时足额发放,切实增强群众获得感和幸福感。《通知》还强调要进一步优化经办流程,强化岗位权限控制和管理,按照待遇支付初审、复核、审核三级关口及“待遇核定、待遇领取资格认证、基金财务”待遇发放程序按时足额发放待遇,切实提升经办服务质效。目前,市居民养老保险待遇领取人数达141万余人,每月发放待遇金额近3亿元。(济宁市社保中心)


福利保障

北京|“管家式养老”明年拟增至10-15个街道

北京首个创新完善养老服务模式试点已运行一个月。10月10日,该试点在西城区居家养老服务综合示范中心启动,对接了广内街道和白纸坊街道。记者了解到,试点工作启动一个月以来,综合服务平台注册用户超过500人、吸引体验服务老人200余人次,实现“零差评”。北京市民政局相关负责人表示,下一步将在朝阳区的城乡接合部、海淀区高知高龄集中的“高校大院”区域,以及人口密度大的“回天地区”,通过依托既有养老服务设施或建设居家养老服务示范中心等方式,继续落地创新试点。北京市民政局相关负责人介绍,下一步准备在朝阳区的城乡接合部、海淀区高知高龄集中的“高校大院”区域,以及人口密度大的“回天地区”,通过依托既有养老服务设施或者建设居家养老服务示范中心等方式,继续落地创新试点,为总结居家养老服务模式和规律积累更多的经验。(新京报)


天津|和平区推动社区适老化改造 让居家养老更舒适更安全

文化村社区和朝阳里社区是和平区最早一批进行适老化改造的小区。文化村社区党委书记李静介绍说,该社区大多为六层到顶的老楼,没有电梯,而社区人口中老年人占比超过 30%。为给老人们提供更便捷舒适的居住环境,社区在进行适老化改造过程中将居民楼的楼牌换成大字号牌匾,楼栋口也更换了大号标识牌方便老人辨认。为方便老人进出,楼道口进行了缓坡处理。走进楼栋拾阶而上,贴墙处一根根长长的暖黄色扶手很显眼。" 这种扶手是防滑材质的,适合老人抓握。目前,社区 50 多栋楼门已经做到全覆盖。" 李静介绍说。此外,每层楼的拐弯处都设置了一把白色的折叠凳子,方便老人歇脚。根据《2022 年和平区民政工作要点》和民心工程安排,今年和平区将继续推进适老化改造进小区、进楼门、进家庭,形成适老小区建设示范效应,让更多老年人从中受益。(天津北方网)


河北唐山|路北区“一刻钟”养老服务圈

今年以来,唐山路北区民政局深入实施积极应对人口老龄化国家战略部署,打造“一刻钟”养老服务圈,推动全区居家社区养老服务工作不断提质增效。加强社区养老服务设施建设。坚持将街道养老服务中心和社区养老服务站建设统筹推进。截至目前路北区已建成4家居家养老服务中心建筑面积均达750㎡以上,提供助餐、助医、助浴、助洁、助行、助急的“六助”服务。积极引入社会企业投入、筹划,打造集社区养老、日间照料、健康管理等功能于一体的社区居家养老服务中心。下一步,路北区民政局将积极搭建社区养老服务网络,加紧建设区级智慧养老指挥中心,利用大数据等新技术手段,到2023年实现养老服务数据实时监测,使监管更规范化、精准化、智能化,全力推动实现城区全覆盖。(河北新闻网)


上海|启动第四批老年认知障碍友好社区建设试点

日前,上海市民政局启动第四批老年认知障碍友好社区建设试点,共计49个街(镇)参与第四批试点。截至目前,上海开展老年认知障碍友好社区建设的街(镇)达到170个,占全市街(镇)总数的80%,至“十四五”末将实现街(镇)全覆盖。老年认知障碍照护是养老服务的重要内容之一。近年来,上海市民政局着力构建分层分类的老年认知障碍照护服务体系。2018年,上海率先在养老机构和长者照护之家中通过新建、改扩建的方式,推进认知障碍照护专区和认知障碍照护床位建设。截至2021年年底,全市已建成7302张认知障碍照护床位,至“十四五”末将达到1.5万张。(上海市民政局)


安徽|关于拟确认居家和社区养老服务示范县(市、区)创建名单的公示

根据省民政厅、省财政厅《关于开展居家和社区养老服务示范县(市、区)创建工作的通知》要求,经县级申报、市级审核、专家评审、会议研究等程序,拟确定21个县(市、区)开展居家和社区养老服务示范县(市、区)创建工作。名单如下:合肥市庐阳区、合肥市肥西县、淮北市相山区、亳州市蒙城县、宿州市泗县、蚌埠市固镇县、阜阳市颍州区、淮南市八公山区、滁州市琅琊区、滁州天长市、六安市金寨县、马鞍山市雨山区、马鞍山市博望区、芜湖市繁昌区、芜湖市湾沚区、宣城市宣州区、宣城市郎溪县、铜陵市铜官区、池州市贵池区、安庆市迎江区、黄山市屯溪区。(安徽省民政厅)


安徽合肥|“老年友好型社区”幸福满满 变“养老”为“享老”

2013年2月,滨湖世纪社区正式挂牌成立,面积6平方公里,60周岁以上老年人1万余人。近年来,针对辖区老年群体增速快、需求多样复杂的特点,社区通过宜居养老、专业养老、品质养老、互助养老等多种方式,打造“老年人幸福宜居家园”,成功获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。老有所为,发挥余热,让老人更有获得感、幸福感。滨湖世纪社区自成立以来,一直注重挖掘小区贤达人士,积极引导其在基层党建、社区治理等方面建言献策、帮智出力。目前,已动员28名长者担任老年大学教学管理职务、挖掘楼栋老年党小组长212人,滨湖帮客老年志愿服务成员632人,牵头组建志愿服务团队47支,实现了自助与互助的良性互动。(腾讯新闻)


福建漳州|家门口的老年友好型社区 让养老变享老

据介绍,位于漳州市长泰金里花园小区的锦溪社区养老服务照料中心面积800平方米,设有4间20床的休息室、心理咨询室、阅览室、康复室、棋牌室、电子阅览室、餐厅、多功能会议室等,可同时容纳100余人进行休闲活动,很大程度上满足了社区老人老有所依、老有所乐的需求。锦溪社区和文昌社区成为“2022年全国示范性老年友好型社区”,仅是长泰区托起美好“夕阳红”的生动实践之一。近年来,长泰区将创建“全国示范性老年友好型社区”作为实施积极应对人口老龄化的重要举措,各创建社区重点围绕满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面需求,不断提升社区服务能力和水平,持续增强老年人的获得感、幸福感、安全感。


安徽马鞍山|市民政局高质量推进全国首批居家和社区基本养老服务提升行动

自2021年10月入选全国首批居家和社区基本养老服务提升行动项目地区以来,市民政局始终坚持以提升居家照护服务品质为核心,以打通失能、高龄等特殊困难老年人居家养老服务“最后一公里”为导向,精心组织实施家庭养老床位和居家上门服务两个提升行动项目,较好满足了广大失能老年人在家也能享受到专业化养老服务的迫切需求,有效提升了居家特殊困难老年人的获得感、安全感和幸福感。一是健全机制高效推进。二是全面摸排精准施策。(马鞍山市民政局)


山东青岛|扩大居家和社区基本养老服务供给

为落实积极应对人口老龄化国家战略,推进完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,日前,市民政局、市财政局联合印发《青岛市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》,旨在以满足老年人基本居家生活照料、居家安全等需求为核心,通过政府引导、政策扶持、资金补贴、市场运作等方式,进一步扩大我市居家和社区基本养老服务供给,叫响“青福颐家”养老品牌。到2023年6月底,全市完成3800张以上家庭养老床位硬件建设,为不低于7435位老年人提供居家养老上门服务。《方案》明确,家庭养老床位硬件建设标准为每户3000元。针对政府购买服务型的城镇户籍老年人每月享受居家养老上门服务补贴标准按照部分失能、失能等级分别为900元和1200元,农村户籍的每月享受补贴标准分别为675元和900元。(青岛日报)


山东济宁|高新区开辟居家社区养老新模式

今年以来,山东济宁高新区按照适应需求、发展增量的思路,全力推进社区养老服务设施规划到位、配建到位、移交到位、使用到位,实现社区养老服务设施全覆盖,全力打造社区居家养老服务设施,为老年人就近提供优质、便捷的服务。下一步,济宁高新区将继续以扎实举措不断提升养老服务质量,逐步实现从重点保障特殊困难老年人向服务全体老年人的转变,真正做到老有所养、老有所乐,更好地满足老年人对美好生活的新期待。(济宁高新区党工委)


顺丰同城携手苏州社区打造共建共治共享居家养老新格局

据第7次全国人口普查数据显示,我国60岁以上老人已经超过2.6亿,占比18.70%,这标志着我国老龄化趋势逐渐加深,养老压力越来越大。同时,国家卫生健康委披露的信息显示,我国绝大多数老年人的养老选择集中在居家和社区两项,其中约90%左右的老年人选择居家养老,7%左右老年人依托社区支持养老。如何解决好本地养老保障和服务问题,成为各地政府落实推动老龄事业和产业高质量发展的焦点。面对这一现实问题,作为入选全国首批居家和社区养老服务改革试点的城市,江苏省苏州市开辟出一条能满足绝大多数老年人个性多元需求的居家养老新路径。而专业的第三方即配平台顺丰同城则承接起其中关键一环,打造“一点送全区+正逆向一站式配送”的养老餐配解决方案,助力苏州娄葑街道创建全国首个居家养老服务闭环模式,帮助辖区老人真正实现足不出户的居家幸福养老生活。(中国日报)


机构养老

天津|龙塔街道构建“1+12”养老服务体系让“一碗汤”的距离更暖人心

据了解,龙塔街道位于主城核心区,辖区60岁以上老年人有约3.2万人,养老问题非常突出。近年来,该街道结合实际,以强化政府服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,多方协调落实养老服务阵地,着力构建“中心带站”养老服务保障体系,投入装修及配置设施设备,全面提升养老服务质量。目前,街道已建成1个养老服务中心和12个社区养老服务站,以此为基础推出的“1+12”养老服务,让“一碗汤”的距离更暖人心。据介绍,龙塔街道养老服务中心以“民办公助”的投资和运营方式进行全方位的适老化改造装修提档升级,建设市级示范社区养老服务中心,将中短期老人托养、社区老人养老服务和居家养老合为一体,精心打造为社区嵌入式综合性长者照护之家,承载着“一碗汤”的距离,让老年人享受到“离家不离亲”更有温度的养老生活。据悉,龙塔街道将结合辖区老年人的实际需求,继续探索更加成熟、完善的社会养老、居家养老服务体系,以更精准精细的服务为老人们打造更温馨的乐园。(渝北区融媒体中心)


农村养老

上海宝山|月浦镇月狮村建设老年安居美丽乡村

宝山区月浦镇月狮村现有60岁以上村民272名,百岁老人3名。近年来,为满足老年村民在居住环境、养老服务、卫生健康、社会参与、精神文化等方面的需求,月狮村全方位提升为老服务水平,深入探索老龄工作新模式,营造敬老爱老助老的良好氛围,打造出让老年人幸福安居的美丽乡村。月狮村不仅满足于美丽乡村的规划与建设,更是致力于打造一个适合老年人生活的农村社区。优美的生态环境、可持续发展的产业经济、传统孝亲重德的乡间文化,不仅让老年人住得安心,更是让年轻人舍不得离开,愿意常回家看看。(上海市民政局)


湖南怀化|农村有了“叫醒服务”

今年以来,怀化市各级民政部门依托村民自治组织和邻里互助力量,建立农村特殊困难老年人(经济困难独居的空巢、留守、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等)日巡访制度,开展“叫醒服务”活动,组建“叫醒服务员”队伍。为做好这项工作,怀化市各地仔细摸排农村特殊困难老年人底数和需求,建立数据库,确保信息精准定位到村到户到人。在摸排中发现,老年人对及时得到医疗帮助的需求较多。辰溪县通过“叫醒服务员”队伍,为农村特殊困难老年人开展理发、量血压、测血糖、送医等服务。新晃侗族自治县将“叫醒服务”活动纳入县政府绩效考核内容,设置村级为老服务公益性岗位,实行日常巡访“打卡”及信息上报机制。(中国社会报)


甘肃定西|农村养老服务体系建设取得新突破

近年来,定西立足市情,紧紧抓住脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的历史性机遇和”十四五”时期积极应对人口老龄化的重要窗口期,以促进城乡基本养老服务均等化为着力点,以筑牢底线补齐短板为突破口,推进城乡养老服务统筹发展,巩固家庭养老基础地位,大力发展互助型养老服务,着力健全农村养老服务网络,强化农村养老服务综合监管,初步形成布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系。(定西市民政局)


西藏林芝|为老年人提供基本养老服务 持续推进农村幸福院建设

今年以来,林芝市民政局结合“十四五”民政事业发展规划,因地制宜,采取多种形式,整合利用村委会各类闲置资源,筹集资金147万元,大力推进农村幸福院建设,为农村老年人提供基本养老服务。“十四五”期间,林芝市民政局将多方争取资金建立18个农村幸福院,积极构建以特困人员集中供养中心为主体、居家和社区(日间照料)为重点、养老服务驿站和农村幸福院为基础、医养康养结合、智慧化的养老服务体系,逐步形成居家、社区、机构融合发展的新格局。(西藏日报)


医养结合

江苏|积极应对人口老龄化 江苏守护健康夕阳红

江苏是全国最早进入人口老龄化的省份之一,老龄化规模大、速度快、比重高、区域不平衡。近年来,江苏省加快建设老年医疗服务网络,深入推进医养结合,不断提升老年健康服务能力,着力构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系,努力让老年人老有所养、病有所医,守护健康夕阳红。该省将坚持以老年人健康需求为导向,加快提升老龄健康服务水平,持续推进老年医院、二级以上公立综合性医院老年医学科和护理院建设,大力实施老年健康促进行动,开展老年口腔健康行动、老年营养改善行动、老年痴呆防治和心理关爱行动,深入推进医养结合,开展全国医养结合示范创建,提升医养结合服务质量。(健康报)


福建泉州|《关于加快推进医养结合发展若干措施的通知》

日前,泉州市卫生健康委员会、泉州市民政局印发了《关于加快推进医养结合发展若干措施的通知》(泉卫老龄〔2022〕49号)。近年来,市委、市政府积极应对人口老龄化,加强顶层设计,坚持高位推动,陆续出台一系列政策措施促进医养结合发展,基本形成了医疗卫生机构与养老机构签约合作、医疗卫生机构开展养老服务、养老机构依法开展医疗卫生服务、医疗卫生服务延伸至社区和家庭等医养结合服务模式。2021年,全市65岁以上老年人签约家庭医生58.49万名,全市65岁以上老年人健康管理率达72.96%。全市164家乡镇卫生院、社区卫生服务中心可提供老年人康复护理,社区养老服务机构与基层卫生机构签约服务率100%。2021年底,全市医养结合机构18家,医疗机构主动签约医养合作628对。在取得成绩的同时,我们也看到我市医养结合工作仍与老年人健康养老需求存在较大差距。(泉州市卫健委)


福建晋江|全力推进医养结合工作

一是加强顶层设计。今年晋江启动养老领域惠民生补短板专项行动,打造集服务和监管于一体,覆盖市、镇、村三级的“智慧养老服务平台”,实现大数据、跨空间、全流程管控。同时,积极探索医养结合机构新模式,打造以老年病科、慢病疗养、康复护理等为特色的学科建设,设立医养结合科无陪护病房。二是加强督导检查。组织专家对医养结合机构服务质量进行督导,严格落实督导检查制度,全面开展常态化督导检查,持续提升医养结合机构服务质量。三是加强宣传培训。举办老年健康宣传周活动,在陈埭镇开展老年健康周启动仪式,成立晋江市首批老年健康讲师团。(福建日报)


湖南|推动医养结合发展,守护最美夕阳红

党的二十大报告提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来,湖南省卫生健康委认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,将医养结合作为健康湖南建设的民生工程和全面深化医改的重要内容,采取多项举措,全力促进医养结合发展,建立完善老年健康服务体系,不断满足老年人健康养老需求,全力守护最美“夕阳红”。湖南省卫生健康系统正在深入学习贯彻党的二十大精神,力求落实到卫生健康工作的各方面、全过程。针对当前医养结合逐步成为养老服务新需求、老年健康工作重要性显著增强等新情况,全省卫生健康系统将深入推进医养结合,全面加强老年医学科建设,精准开展老年健康管理服务,建立完善老年健康支撑体系和养老服务体系,促进老年人社会参与,着力构建老年友好社会,积极培育“银发”经济,强化老龄工作保障,加强组织实施,让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。(华声在线)


湖南郴州|医养结合托起幸福“夕阳红”

近年来,我县深入推进医疗和养老深度融合,依托乡镇(街道)医疗卫生机构,发展“嵌入式”协议服务,让老年人足不出户就能享受到便捷、舒心的县城优质医疗资源,托起幸福“夕阳红”。老人在养老院能享受优质医疗服务资源,得益于我县依托乡镇(街道)医疗卫生机构,积极推进乡镇医疗机构与养老机构的有效衔接,发展“嵌入式”协议服务,为老人提供多样化的健康医疗服务,促进医养服务融合发展。目前,我县23家乡镇敬老院已全部与医疗机构签订合作协议,同时医疗机构还会定期为院内老年人进行健康体检、巡诊、随访等,并设立绿色通道,优先为老人提供住院、转诊等便利。县中医医院党委委员、副院长、主任医师李秋芳表示,“下一步,我们将充分利用现有医疗资源,与北京301医院、清华长庚医院、湘雅等医院结成‘医联体’引进专家团队,打造龙头医院,为养老机构提供更加优质便捷的服务。”(桂阳新闻网)


陕西西安|第三届西部老年健康发展高峰论坛暨第八期医养结合培训班开幕

为切实提高老年健康服务水平,搭建老年健康、医养结合、老龄产业领域合作交流平台,11月10日~11日,第三届西部老年健康发展高峰论坛暨第八期医养结合培训班在线上举办。本次活动由陕西省卫健委指导,陕西省老年病医院(陕西省第二人民医院)、陕西省老龄产业协会医养结合专业委员会、西北大学中国西部发展研究中心老年健康研究院共同主办,陕投康养运营有限公司、中国老龄协会西北大学老龄科研基地、陕西老年健康报协办。(澎湃新闻)


陕西铜川|以高质量医养结合托起最美“夕阳红”

近年来,我市高度重视老年健康工作,不断加快实施铜川全域医养康养规划,全力推进老年健康服务体系建设,出台了《铜川市医养结合服务管理工作规范》《铜川市医养结合省级示范基地、市级示范单位工作指导意见》,明确了医养结合机构具体服务内容与标准,医养结合服务对象、内容、保障措施等。从2020年起,我市开展居家医养服务工作,组织医养结合专家评估组对试点机构所属辖区范围内的65岁以上失能半失能老人,逐一开展失能等级评估,由试点机构为辖区老人提供居家健康服务,服务内容包括健康指导、康复护理、用药指导等,开展全年不少于8次的上门服务。目前,全市居家医养服务达两万余人次。同时我市将中医治未病、中医药养生保健、中医药康复医疗融入健康养老,实现中医药治未病全覆盖。结合全市已建成的孙思邈中医堂,群众在居家医养的同时,就能享受到中医药健康养老服务。如今,在铜川以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的老年健康服务体系日渐完善,越来越多的老人在家门口就能健康养老。(铜川市人民政府)


宁夏中卫|市医保局用心做好医养结合保障工作

今年以来,市医疗保障局履职尽责,深入推进医养结合发展,有效满足老年人医疗保障需求,提高老年人及其子女获得感、幸福感、安全感。同时,进一步推进门诊慢特病费用跨省异地就医直接结算,实现高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿素病透析、器官移植术后排异治疗等门诊慢性病治疗费用跨省直接结算,切实解决老年群众跨省异地就医结算中的“急难愁盼”问题。截至10月底,全市累计实现跨省异地就医直接结算3924人次,医疗费用3328.68万元,医保基金支付2336.47万元,实际报销比例70.9%。通过“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”,异地就医直接结算和医疗救助基金管理等工作,努力为城镇退休职工和城乡居民老年人提供更加便捷的服务,提高医疗救助水平和基金使用效率,使医养结合有医保做后盾。(中卫市人民政府)


产业发展

个人养老金理财行业平台完成技术上线

10日从银行业理财登记托管中心获悉,由银行业理财登记托管中心负责建设的个人养老金理财行业平台近日已完成技术上线。这意味着个人养老金投资理财产品相关的金融行业平台基础技术设施已成功搭建,支持个人养老金投资理财业务全面落地。据介绍,后续,理财登记中心将全力协助个人养老金金融机构接入理财行业平台,支持个人养老金业务正式推出。同时进一步丰富理财行业平台系统功能,提供交易数据和资金信息统一交互等服务,提升机构和投资者的使用体验,为个人养老金业务平稳有序运行保驾护航。(新华网)


华宝基金首批通过中国结算“个人养老金基金行业平台”验收测试

近日,华宝基金收到来自中国证券登记结算有限责任公司(以下简称中国结算)的“关于个人养老金基金行业平台验收测试结果”的通知,该公司已顺利通过该平台的销售环节验收测试,成为首批通过个人养老金基金行业平台测试的公募基金之一。华宝基金日前已向证监会提交了增加相关基金个人养老金专属份额(Y类份额)的申请。根据证监会相关规定,基金新增的Y类基金份额,即仅面向个人养老金,可通过个人养老金资金账户申购的一类基金份额。该类份额不收取销售服务费,可豁免申购限制和申购费用,并将对管理费和托管费实施优惠。(上海证券报·中国证券网)


积极应对人口老龄化,人保寿险全力贡献保险力量

康养产业已上升为国家战略!" 实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业 "" 推进健康中国建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置 "。近年来,人保寿险在健康养老服务体系建设方面积极开展多种形式探索,积累了有益经验。人保寿险的 " 大养老 " 是以适老类产品为依托,围绕机构养老、社区养老、居家养老、医疗、护理、旅居养老等,为客户提供全方位的养老保障与康养服务,构建全周期的养老解决方案。人保寿险还发挥保险资金在医保付费端优势,投资一家创新医疗器械企业 -- 健世科技在港交所正式挂牌上市。接下来,人保寿险将持续服务健康养老,共同推进全民健康事业发展,助推国家多层次医疗保障体系建设,为实现共同富裕奋斗目标,提供坚强保障。(魅力城市网)


福利保障

安徽黄山|文化养老结硕果 徽州区举办 “老有所学”暖民心文艺汇演

为深入贯彻落实省、市“老有所学”暖民心行动的相关部署,丰富全区老年人的精神文化生活,近日,徽州区举办“老有所学”暖民心文艺汇演,部分老年大学师生、老年居民共200余人参加。徽州区老年大学合唱团、旗袍班、形体艺术班、爱心志愿者队的学员们也积极参与到了汇演当中,通过紧急排练、精心准备,以饱满的热情和精彩的表演献上了一场丰富多彩的文艺盛宴,充分展现了老年大学丰硕的教学成果和广大师生积极向上的精神风貌以及学员们对美好幸福生活的不懈追求。徽州区积极推进“老有所学”暖民心行动,通过老年大学等平台积极开展丰富活动,让老年朋友们在活动中陶冶情操,丰富精神文化生活,体会文化养老的乐趣,提升晚年生活的获得感和幸福感,展现老有所学、老有所为、老有所乐的时代风采。(黄山市徽州区教育局)


湖北襄阳|积极办理政协提案 推动老年教育高质量发展

今年以来,市委老干部局积极办理市政协交办的“关于积极推进老年教育发展”提案,组建专班,明确路径,全力推动相关工作落到实处。截至今年10月底,全市共创办乡镇(街道)老年学校106所,社区老年教学点242个。市老年大学2个录播教室和9个县(市、区)、1个开发区的“线上+线下”教学平台全部建成,实现了线上延伸。依托远教专线、网站、微信小程序等,开设《名师讲堂》栏目,提供市老年大学录制课和购买的中国老年大学协会精品课500多节。在基层老年学校(教学点)成立临时党组织,让老同志们在家门口参加党建活动、接受红色教育、感受组织温暖。目前,全市各级老年学校建立离退休干部临时党组织430多个,吸纳党员近1万人。(襄阳日报)


人才队伍

江苏南京|高淳开展2022年南京市养老护理职业技能竞赛选拔

为进一步培养专业强、层次高、素质优的养老服务人才队伍,大力提升养老服务整体水平,促进全区养老服务业可持续发展,满足广大老年人对美好晚年生活的向往,实现高品质养老。11月11日,2022年南京市养老护理职业技能竞赛高淳区选拔赛在高淳区养老服务指导中心开展。本次竞赛共分为赛前培训、理论知识考试和实际操作技能考核三部分。紧密结合养老护理员的岗位工作实际、考核参赛选手的并通过为老年人提供生活照护、基础照护、康复服务等实操,综合考核了参赛选手的知识应用能力、分析和解决问题能力以及人文关怀素质。通过“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”的方式,激起养老护理员“学技术、练本领、比技能”的热潮,构建养老服务人才培养长效机制,推动全区养老护理服务人员的综合素质和专业技能,打造“淳享养老”品牌。(扬子晚报)


湖南郴州|贯彻落实“二十大”精神 加快养老护理队伍建设

党的二十大报告提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。11月10日,汝城县认真贯彻落实“二十大”精神,举行2022年“养老护理员”职业技能培训班,加快养老护理员队伍建设。汝城县2022年养老护理员技能培训由中国中铁及该县职教中心、县人力资源和社会保障局、县妇联、县民政局等单位共同主办,由郴州市真诚职业培训学校承办,培训期间将按照省市人社部门“养老护理员”技能培训的相关要求,采取集中授课等方式,结合养老服务机构养老护理日常护理工作的操作规范,进一步提升参培学员的护理服务技能,全面提高全县养老机构的服务质量。培训结束后,将通过第三方职业技能等级认定机构进行技能等级认定考试,考试合格后将按规定颁发《养老护理员(五级)职业技能等级证书》。(红网)


贵州六盘水|举办养老服务管护人员培训

11月8日,六盘水市养老服务管护人员能力提升培训班(第一期)开班仪式举行。此次培训由市民政局主办,市职业技术学院承办,培训分三期举行,计划组织全市民政系统养老机构管护人员150人次参加培训。本次培训旨在学习贯彻党的二十大精神,全面把握党和国家养老服务发展政策法规,不断提升六盘水市养老服务管护人员的思想素质和业务水平,逐步实现养老服务机构从业人员专业化发展,推动养老服务高质量发展。(六盘水日报)


云南曲靖|老年康复护理质量持续改进学习班在市五院举行

为提高老年慢病患者生存质量、促进老年人健康长寿,拓展康复和护理学科理论在老年护理的实践应用。11月12日,曲靖市护理学会安宁疗护专业委员会首届学术会议暨老年康复护理质量持续改进学习班在市第五人民医院(市老年病专科医院)举行。培训期间,全体参会人员还到曲靖市第五人民医院相关科室病房现场观摩,进行实地交流。此次培训班的举办进一步推动全市老年患者康复护理工作质量的持续改进,不断促进老年患者康复护理质量和安全向规范化、科学化迈进。(曲靖珠江网)


资金投入

北京|朝阳区财政支持养老服务体系建设

一是全面落实2022年养老服务专项资金,支持我区2022年养老服务各项工作任务,加快促进全区养老服务业更好更快发展,完善具有朝阳特色的新型养老服务体系,全面提升老年人生活质量。二是积极支持我区社区养老服务驿站可持续发展工作,出台了《朝阳区养老服务驿站建设运营管理实施细则》,进一步健全我区就近精准养老服务体系。三是扶持养老服务机构健康持续发展,2022年1-10月支出养老驿站运营扶持资金3157.80万元,养老机构运营补贴5100.66万元。(朝阳区人民政府)


上海|关于下拨2022年社区日间照护机构、示范睦邻点以及长者运动健康之家建设补贴的通知

为支持本市社区养老服务设施建设,根据《上海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》(沪府办规〔2021〕13号),市民政局对2022年建设完成的社区日间照护机构、示范睦邻点以及长者运动健康之家进行补贴。计划于2022年底完成建设的社区日间照护机构、示范睦邻点以及长者运动健康之家,及上三个项目2020年度、2021年度未发放补贴的已建成项目。(上海市民政局)


昆明|专项补助3000万元,昆明五华区官渡区将率先开展省级居家和社区养老服务改革

为积极探索建立“机构社区居家相协调,医养康养相结合”的新时代养老服务新模式,省财政厅会同省民政厅、省卫健委在老年人口密度高、服务需求量大、经济社会支撑能力较强的昆明市开展省级居家和社区养老服务改革试点。五华区、官渡区成为首批试点县(区),重点将从优化社区养老服务有效供给、积极培育居家养老服务、保障养老服务设施供给、建立特殊和困难老年人兜底服务制度、提升医养结合服务能力、推广“互联网+”养老创新服务、加强养老服务人才队伍建设等7个方面进行。养老服务人才队伍建设也是此次改革试点中的重要内容。我省将大力推进“康养云师傅”培训,加快建设养老护理员队伍,提升养老护理员职业技能,完善养老服务人才的培养、使用、评估和激励机制。开展养老服务能力提升行动,对养老护理员开展培训和职业技能认定,培养培训养老院院长和专兼职养老服务社工人才。(曲靖日报)


为老服务

上海|“一键通”赋能智慧养老,为奉贤高龄独居老人开启“主动关怀”服务

近期,上海市正在积极推进高龄独居老人应急呼叫项目,通过“一键通”话机或腕表等方式,不仅让有需求的高龄独居老人在遇到困难和发生危险时,能第一时间得到援助,还提供了主动关爱、生活便民服务、养老服务咨询等各类服务,有效提高了高龄独居老人居家养老智能化保障能力。据奉贤区养老服务发展中心主任范玉英介绍,目前,《高龄独居老人应急呼叫项目》正在全区层面陆续推广。本区户籍80周岁及以上的高龄独居老人即可免费申请该项目,并享受每月50分钟免费通话的服务套餐。“只要符合高龄独居,我们都可以安装‘一键通’的设备,如果是高龄独居困难户的,还可以叠加腕表的设备,有需求的老人或家属可以到所在村(居)委会申请奉贤区高龄独居老年人应急呼叫项目,并提供申请人身份证、户口本等材料原件和复印件,届时会有专门的第三方帮忙进行安装。”(新民晚报)


江苏扬州|做优养老服务 建设“颐养之城”

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,近年来,扬州以颐养社区建设为抓手,充分发挥“好地方”的生态优势和人文优势,大力推进高质量“颐养之城”建设,营造“听得到乡音、遇得见熟人”的安养环境,持续提升广大老年人的幸福感和满意度。日前,扬州市成功入选2022年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。聚力“三个强化” 提升养老设施建设。聚能“三种模式” 提升养老服务能力。聚合“三个要素” 提升养老保障水平。(扬州市民政局)


安徽铜陵|幸福有托付 养老有保障

60周岁以上的老年人口近30万、占常住人口22.69%,老龄化程度位居全省第二位……这是安徽省铜陵市养老工作面临的现状。近年来,铜陵市民政局迎难而上,主动担当,逐步建立起居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。目前,全市共有57家养老机构,其中农村敬老院28家,养老机构总床位近6000张。为加强养老服务人才培养,市民政局还联合相关部门印发《铜陵市养老服务机构从业人员培训实施方案》,明确养老服务机构从业人员培训目标、实施主体、培训方式和补贴标准,各类专项培训陆续推进。2021年,累计培训1679人次,超额完成年度培训任务。2022年,计划培训各类养老服务从业人员1000人。(中国社会报)


湖南怀化|沅陵县整合全县养老机构,提升养老服务水平,鼓励社会力量参与养老事业

医养一条龙,养老更舒适。为解决医养问题,沅陵县投入1000多万元,建立医养中心。该中心10月24日启用,县人民医院医生进场坐班,开展日常治病、护理、康复等服务,养老条件全面提质。整合提质,服务更完善。明溪口敬老院也是今年整合保留的敬老院,院长石锋梅做实优化养老服务,管理人员与40多个老人实行护理结对。上门“叫醒”,散养老人有人管。村办养老服务中心是一栋小平房,经过装修,设有图书阅览室、棋牌室、电视房、休息室。平时老人们在一起看书、看电视、下棋、打牌、闲聊,有的到小广场跳舞、健身。(湖南省人民政府)


浙江嘉兴|老有所养 老有所安 嘉善县试点养老服务“爱心卡”

11月10日下午,嘉善县养老服务“爱心卡”试点工作推进会召开。会议部署推进以“颐养券”为核心的养老服务“爱心卡”试点工作,全力打造“浙里康养”嘉善样板。养老服务“爱心卡”补贴对象为具有嘉善县户籍的60周岁以上失能、失智及80周岁以上(以下简称“高龄”)生活能够自理的老年人。按照老年人家庭经济等状况和相应政府保障责任分为三类,一类对象为城乡最低生活保障家庭60周岁以上的失能、失智及高龄老年人;二类对象为低保边缘家庭60周岁以上的失能、失智及高龄老年人;三类对象为其他符合条件的普通家庭60周岁以上失能、失智及高龄老年人,以及60周岁以上重点优抚对象、县级以上劳动模范、见义勇为表彰对象,参与现代社区建设志愿服务活动的老年人及其家属。(嘉善县)


重庆|加快构建全覆盖高品质养老服务体系

近年来,我市深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神,落实积极应对人口老龄化国家战略,将养老服务作为“高质量发展、高品质生活和高效能治理”的重要结合点,连续4年纳入市级重点民生实事高位推进,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,有效满足老年人多样化养老服务需求,全市老年人的获得感、幸福感、安全感持续提升。(重庆市民政局)


会议论坛

北京大学举办“实施积极应对人口老龄化国家战略,建立老龄人口健康屏障”研讨会

人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。据国家卫健委预计,到2035年,我国60岁及以上老年人口数量将突破4亿,在总人口中占比将超30%,届时我国将进入重度老龄化阶段。近日,在北京大学举办的“实施积极应对人口老龄化国家战略,建立老龄人口健康屏障”研讨会中,多位专家就我国积极应对人口老龄化战略、高龄老人健康影响因素、疫苗在老年疾病预防中的作用等方面展开交流。浙江中医药大学公共卫生学院副院长、传染病与疫苗研究所所长傅传喜也呼吁,需要全社会广泛地参与和科普,提高公众特别是老年群体的疾病认知水平,强化人们的预防意识,降低“疫苗犹豫”。(澎湃新闻)


辽宁大连|举行“国际老龄产业博览会”

2022大连国际老龄产业博览会于11月9日-11月11日在星海会展中心启幕。本届展会由大连文化旅游发展集团、大连市老龄产业联合会主 办,大连星海会展旅游集团承办,展会现场汇聚了近200家国内外优质养老产业参展商,多角度全方位地展现老龄产业各领域前沿的产品、技术以及解决方案,展示科技助力下“养老”向“享老”的美好改变。本届博览会同时推出了丰富的主题活动,老龄产业高峰论坛、产教融合推动养老服务高质量发展交流会,老年人康养与慢病管理主题论坛、优秀老龄品牌评选等活动。大连老博会已成功举办十七届,真正成为了东北地区搭建行业内信息交流平台、发布权威行业资讯、促进业内贸易合作、实现老年用品科技创新推广、提升专业化养老服务水平、助推老龄产业科学发展的区域性博览会。(大连天健网)


上海|加强认知主动预防,进博会上医学专家共话“健康老龄化”

在第五届中国国际进口博览会上,“共筑免疫屏障,助力健康老龄化发展”媒体圆桌会在葛兰素史克中国(GSK)展台举行。在此次会议上,上海市松江区疾病预防控制中心免疫规划科科长陆红梅表示:“联合国大会宣布2021年至2030年为健康老龄化十年。健康老龄化的内涵不仅是有无疾病,更看重是否影响日常生活和社会生活。然而,如今中老年人‘多病共存’的情况较为常见,加大了疾病管理和预防的难度,已成为日益严重的公共卫生挑战。在推进老年医疗卫生服务体系建设和推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭的同时,呼吁要加强中老年人群疾病认知,提高中老年人的预防意识,树立积极主动的预防观念。”(澎湃新闻)


上海|推动康复辅具产业高质量发展,2022年康复辅助器具产业创新论坛举办

11月9日,由上海市民政局和青浦区政府联合举办的进博会系列活动“2022年康复辅助器具产业创新论坛”成功举办。本次论坛以“智汇康养· 创领未来”为主题,探讨了智能康复产业发展与未来,发布了上海市康复辅具产业蓝皮书。青浦区作为康复辅具产业国家综合创新试点地区,与12家意向落户康复辅具产业园的企业签订了合作意向书。论坛上,上海市康复辅助技术咨询师人才能力提升基地正式揭牌,并向首批康复辅助技术咨询师颁证。论坛还聚焦产业园区、人才队伍建设以及产业激励政策等开展讨论。本次论坛线上线下同步举办,现场汇聚了专家、学者、企业家、投资人等近100位嘉宾共同参与。(上海市民政局)


山东|黄河流域养老服务联盟成立 东营区作典型交流发言

11月11日,为加强黄河流域9市养老服务合作交流,推动养老服务高质量发展,山东省民政厅举办山东省黄河流域养老服务联盟成立暨养老服务高质量发展推进视频会。近年来,东营区委、区政府始终把养老服务作为重点民生工程,摆到突出位置,高位重点推进,基本构建起了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。东营区先后荣获“全省社区治理暨养老服务创新实验区”“全省县域养老服务体系创新示范区”等称号,“社区嵌入式医养结合智慧服务模式”入选国家养老服务业发展典型案例,1家养老服务企业、1个街道分别被民政部、工信部等四部委联合确定为国家第四批智慧健康养老应用试点示范企业、街道。(大众网)


首届中国老年大学校长高峰论坛成功举办

为认真学习党的二十大精神,深入贯彻《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》,不断总结我国老年教育发展的基本经验,积极推进老年教育事业的全面发展,“首届中国老年大学校长高峰论坛暨第七次全国老年大学校长研修班”于2022年11月4日至6日在厦门成功举办。全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长王绍忠,中国老年大学协会常务副会长刁海峰,厦门市委组织部副部长、老干部局局长程秀新等领导出席并致辞。高峰论坛由中国老年大学协会主办,来自全国27个省(区、市)和高校、企业老年大学代表近200人参加论坛。(中国老龄协会宣传部)


研究调查

《长寿时代中国养老机构高质量发展研究报告》在京发布,全国养老机构从增量转向提质

11月10日,北京泰康溢彩公益基金会、北京师范大学中国公益研究院、智睿养老产业研究院在京联合发布《长寿时代中国养老机构高质量发展研究报告》。新时代,推动养老机构高质量发展是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措,是推进中国式现代化养老服务业发展,切实保障老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,推动经济社会更高质量发展的迫切需要。报告认为,在我国从轻度老龄化迈入中度老龄化的进程中,养老机构发展呈现出布局社区化、床位家庭化、运作民营化、价格平民化、管理智能化、服务专业化、业态连锁化、类型多样化等发展趋势。推动养老机构高质量发展应统筹政策、机构、社会力量,发挥养老机构专业支撑和龙头带动作用,实现养老机构质的飞跃,积极应对人口老龄化。(中华工商网)