根据北京师范大学中国公益研究院儿童福利研究中心《民生观察儿童专题监测指标体系》采集的信息分析，9月儿童福利与保护方面呈现四个特点：

一是特殊教育的制度体系不断完善。9月，山东、陕西、贵州、湖南、天津等多个省份陆续发布《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，分别就教育质量、经费保障、教师队伍建设及专业化能力等方面提出具体措施，初步建立高质量特殊教育体系。五省（市）均提出残疾儿童义务教育入学率不低于97%，其中山东省提出2025年全面普及15年免费特殊教育。

二是儿童保护的制度措施进一步加强。最高人民法院提出探索建立儿童救助协作制度，完善性侵害儿童犯罪人员信息公开制度。此外要求各地普遍建立少年审判工作机制，我国少年法庭数量从2021年的1800个增加至2022年6月的2181个。云南省修订两部未成年人保护地方性法规，湖南省成立全国第一家女童保护指导中心。

三是出生缺陷综合防治体系初步建立。9月12日是第18个“中国预防出生缺陷日”，国家卫生健康委表示，我国已初步建立出生缺陷综合防治体系，通过婚前健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查三级预防措施降低出生缺陷发病率。目前我国出生缺陷婴儿每年新增约90万，发生率从2021年的5.6%下降至2022年的2.5%~3.0%，其中先心病为最常见的出生缺陷。

四是“99公益日”儿童项目捐赠呈现新态势。2022年“99公益日”新增乡村振兴和关怀倡导板块，困境儿童关爱保护项目数量增加，儿童教育助学类项目热度相对有所下降。新增的乡村振兴板块上线3099个项目，公众筹款19.5亿元，其中困境儿童关爱和儿童权益保护是主要内容之一。

十年来我国不断加大特殊教育投入，特殊教育体系日益完善

过去十年，随着中央和地方政府对特殊教育的支持与投入力度不断加大，特殊教育体系的建设日益完善，特殊教育学校逐年增加，特殊教育在校生连续十年增长，特殊教育师资力量逐渐壮大。2021年特殊教育专任教师达到6.9万人，比2012年增加2.53万人，增幅达57.9%。

图表 1 特殊教育学校数量（所）

据教育部数据，截止2021年，全国共有特殊教育学校2288所，较2012年增长435所；特殊教育在校生91.98万人，较2012年增长54.1万人，增长数量接近3倍。特殊教育专任教师6.94万人，较十年前增长2.57万人。在财政投入方面，财政投入力度连年增长，保障特殊教育发展。据财政部数据，2020年特殊教育公共财政支出为153.32亿元，较上年的143.46亿元增长6.87%。除此之外，今年5月，财政部、教育部下达2022年特殊教育补助资金预算5000万元，此前已提前下达4.5亿元用于扩大特殊教育资源。

图表 2 特殊教育在校生和专任教师数量（万人）

河南漯河：探索未成年人关爱保护工作的“漯河模式”

近年来，漯河市未成年人关爱保护工作初见成效，全面建立起市县乡村四级儿童关爱保护服务体系，基本形成了政策有保障、体系有支撑，队伍有人员、服务有阵地的有利局面。

创建四级社工服务体系。2021年以来，漯河建成1个市级社工总站、8个县区社工分站、60个乡镇级社工站，共派出173名驻站社工。随着西城区阴阳赵镇23个村级社工服务点建成揭牌，漯河市初步实现社工站的市县乡村四级覆盖。

创建儿童关爱服务体系。据了解，漯河市源汇区已入驻“e童之家”儿童服务线上管理平台。漯河市通过线上平台管理本区儿童信息，线上监督管理本区儿童之家运营和活动情况，搭建儿童主任能力培养体系等，不断推动基层儿童关爱服务智能化。

创建与智库合作的工作模式。2021年以来，漯河市加强与智库团队合作，外聘北京师范大学中国公益研究院共同孵化出中原社工学院，全力推进和指导本地社工专业培养体系建设，为社工站服务落地提供专业指导和咨询。

创建儿童主任激励机制。漯河市分别针对“儿童之家”和儿童主任建立考核表彰机制，出台《儿童主任考核表彰激励办法》，对于工作表现优异、积极开展“儿童之家”活动的儿童主任给予一定的物质奖励和精神激励，调动工作积极性。除此之外，漯河市为儿童关爱服务志愿人员购买意外伤害保险，制定志愿者补贴制度和表彰奖励办法，充分调动社会力量参与未成年人保护工作的积极性。

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