公益观察 | 一周公益动态(第37期)
2022-11-02 645


一周公益动态

 2022年第37期 | 总第420期 | 10.10-10.16


主题政策


 湖南 | 湖南省民政厅联合省委组织部、省财政厅出台《关于支持社区社会组织发展的指导意见》

湖南省民政厅联合省委组织部、省财政厅出台《关于支持社区社会组织发展的指导意见》(以下简称《意见》),提出积极推进全省社区社会组织建设和发展,并明确了具体发展目标。到2023年,湖南社区社会组织培育发展将取得明显成效,将实现全省70%以上的街道(乡镇)至少有1个枢纽型和支持型社区社会组织,城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。


海南 | 海南省人民政府发布《海南省妇女发展规划(2021—2030年)》

2022年9月22日,海南省人民政府发布《海南省妇女发展规划(2021—2030年)》,规划提出,到2030年,海南省男女平等和妇女发展综合水平取得实质性进展。规划提出,要保障妇女获得公平的劳动报酬,男女收入差距明显缩小。同时,倡导和支持男女共担家务,缩小两性家务劳动时间差距。此外,促进夫妻共同承

担未成年子女的抚养、教育、保护责任,为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。



组织发展


人才培养 | 民政部社会组织管理局举办国际性社会团体法规政策及“走出去”能力建设培训班

为进一步推动国际性社会团体规范运作和高质量发展,引导国际性社会团体积极‘走出去’、扩大国际影响力,9月28日,民政部社会组织管理局举办国际性社会团体法规政策及‘走出去’能力建设培训班。


基金会 | 无锡“慈善+股权”首单签约 “佰澳达慈善爱心基金”设立

10月8日下午,江苏佰澳达生物科技有限公司向无锡市慈善总会认捐2000万元现金,设立“佰澳达慈善爱心基金”。与其他爱心基金不同的是,本次佰澳达公司的捐赠除了善款外,还将在企业上市后企业个人捐赠部分股权,这也将是无锡市慈善系统首次接受股权捐赠。部分认捐款额将定向捐赠给江南大学,用于江南大学科技创新、人才培育和人文社科事业发展,支持江南大学困难师生帮扶、优秀学生励志奖学金等助教事业。


基金会 | 沪上首家普惠金融主题公益基金会成立 将专注普惠金融能力建设

作为首个发展普惠金融的国家级战略规划,国务院《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》2016年印发之后,普惠金融在近年来在国内已有长足的发展和进步。10月10日,首个以“推动普惠金融的发展和研究”为宗旨的公益基金会——上海仁达普惠金融发展研究基金会(下称“仁达普惠基金会”)在上海成立。



捐赠


整体情况 | 9月大额捐赠一览:共有117笔来自企业、个人的千万元及以上大额捐赠,总额超26亿元

据不完全统计,2022年9月1日至30日共出现117笔来自企业和个人的千万元及以上大额捐赠,总额达26.042亿元(含承诺捐赠和物资捐赠)。 值得关注的是,“9.5”泸定地震灾区得到社会各界踊跃捐赠,共有75笔大额捐赠,金额达15.08亿元。其中国企表现相当瞩目。


慈善捐赠 | 亚马逊创始人贝索斯家族基金会向癌症研究捐赠7.11亿美元

DoNews10月13日消息(邵忱)美国当地时间周三,亚马逊创始人杰夫・贝索斯的家族基金会宣布向总部位于西雅图的弗雷德・哈奇癌症中心捐赠 7.11 亿美元。这是该中心收到的最大一笔捐赠,也是近年来癌症研究机构收到的最高捐赠之一。弗雷德・哈奇癌症中心表示,这笔捐款将在十年内为 36 个新的研究实验室、一个大型研究设施的建设、临床试验基础设施建设以及免疫疗法研究提供资金。



行业动态


会议论坛 | “青海这十年”应急管理专场新闻发布会召开

10月8日,青海省政府新闻办举行“青海这十年”应急管理专场新闻发布会,总结全省应急管理机构改革成效:1.构建起以综合性消防救援队伍为主力,另外包括军队应急、专业以及社会救援力量的应急救援体系;2.全面加强应急队伍、指挥平台、物资保障等应急能力建设,建成投用救灾物资储备库79座;3.推动应急管理关口前移,创建174个全国综合减灾示范社区,建成应急避难场所1507处,组建近9000人的五级灾害信息员队伍;4. 不断强化信息技术支撑,为各部门配备693部天通卫星电话,建成省应急管理“一张图”。


会议论坛 | 国家医保局:目前地方生育假时长不一 有必要推进统一规范

2022年10月12日,国家医疗保障局发布对十三届全国人大五次会议第1499号建议的答复。答复显示,关于有关生育假期待遇问题,从国际情况看,我国98天的产假已经达到国际劳工组织《生育保护公约》规定的14周标准,产假期间生育津贴的发放标准也高于上述公约标准,目前地方在国家法定产假外的假期设置差距较大,时长不一,功能定位不甚清晰,法律地位尚不明确,有必要在国家层面予以统筹研究,推进统一规范。


会议论坛 | 打造医保与商保衔接的三明样本

2022年10月12日,2023年度“三明普惠医联保”发布会在三明举行。“三明普惠医联保”是专为三明人民量身打造,也是全国首款与C-DRG(全国按疾病诊断相关分组收付费规范)相衔接的定制普惠型商业健康险产品。从2022年1月1日首年承保至2022年10月14日,三明全市“三明普惠医联保”共赔付2207件,结算总费用4864万元。其中,医保报销3366万元、普惠医联保赔付金额达923万元,人均赔付0.56万元,单笔最高赔付17.9万元,医保报销比例为69.2%,含普惠医联保后报销比例高达88.2%,报销比例提高了19%。


民政统计 | 山东:全省慈善组织达到725家 居全国首位

10月12日上午,山东省委宣传部举行“山东这十年”系列主题发布会第十一场,近年来,民政部门积极推动慈善事业发展,重视发挥慈善第三次分配作用,山东省慈善事业呈现出蓬勃发展的良好态势。全省慈善组织达到725家,位居全国前列。


医疗救助 | 药品捐赠这十年:各方协力推进多层次社会保障体系建设

据中国慈善联合会统计,2012年我国接受国内外社会各界的款物捐赠总额约为817亿元,到2020年这一数据已突破2000亿元。中国初级卫生保健基金会(以下简称“初基会”)、中国癌症基金会等基金会近十年来接收捐赠超过1500亿元,其中实物捐赠最高占比超九成。跨国医药企业是这些基金会非现金捐赠的主要来源,而跨国医药企业的非现金捐赠主要是药品捐赠,并且这些捐赠企业来源有不同程度重合,是基金会大额捐赠主要来源。综合分析这些大额捐赠可以发现,基金会与跨国医药企业的合作具有项目周期长、捐赠数额巨大、受益人广泛等特点。2017年以后,我国创新药发展迅速。在政策的扶持与推进下,合资药企、内资药企推出了众多特效药、创新药,同时也加入了患者慈善援助事业。从2021年的捐赠数据来看,内资企业和合资企业在捐赠榜单上占比超过15%。


医疗互助 | 江苏:共享为本 交出更有温度民生答卷

党的十八大以来,江苏始终牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的重要指示要求,把75%以上的一般公共预算支出投入到民生领域,实现更高水平的民生“七有”。“福村宝”2016年发源于江阴市,通过村民公益性互助帮扶,成为当地城乡基本医保的一个重要补充保障。2020年起,江苏积极推广村民医疗互助,目前该项目在全国多个省份复制推广,被称为“第二医保”。


大病救助 | “小城大爱”的县域探索与实践

近年来,山东省庆云县深入贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要论述,逐步构建起“慈善需求形成清单、慈善资源汇集成库、对接平台打造成型”的慈善供需对接机制,开展了以 “小城大爱”为品牌、以“全民慈善”为特色的县域探索与实践。一是搭建慈善平台,由“小慈善”走向“大慈善”。(一)庆云县打造了爱心仓库、时间银行、希望小屋、万人义工联合会及“小城大爱”志愿服务品牌等一系列公益慈善载体,依托公益慈善载体汇聚慈善基金。其中,助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的农村扶贫新风基金已达95个,金额870万元。(二)健全三级慈善网络。庆云县不断健全完善县、乡、村三级慈善网络,组建万人慈善义工队伍。截至目前,该县注册公益志愿服务团479个,义工志愿者4.9万余人,服务时长达431万个小时。(三)发挥救助平台作用。庆云县在大救助中融入慈善资源,聚合社会力量,以“主动发现、主动救助”为导向,实施了“红船领航·六社同心公益活动”“红船领航·困难群众大病救助”等公益创投项目。二是创建两个基金,由传统型慈善走向现代型慈善。(一)创建“三帮一”扶贫助学基金,截至目前,助学基金已达4420万元,累计发放助学金957.55万元。(二)创建医养救助慈善专项基金。庆云县采取政府支持引导、带动社会广泛参与的方式,设立支持医养救助工作的医养救助慈善专项基金,重点围绕不同类型困难群体实施不同形式、不同类别的救助帮扶措施,为困难群体购买“惠民保”、开展补充救助、实施爱老助老慰问。截至目前,医养救助基金规模已达1700余万元,首批救助280余人次。(三)成立基金管理领导小组,该县出台《庆云县“三帮一”扶贫助学工作章程》等规范制度,实行基金管理领导小组牵头、各部门分工协作、各乡镇(街道)积极参与的联席联动工作机制,定期召开联席工作会议集中研究决策,为实现两个基金科学规范管理提供有力保障。三是推广“全民慈善”,由生存型慈善走向发展型慈善。


职工互助 | 上海市总工会“微心愿”项目实施近三年惠及15000余人次困难职工

2022年年初,“上海工会助力万名困难职工实现‘微心愿’”连续第三年被列为市总工会实事项目,项目由市总工会职工服务中心和市职工帮困基金会携手推进,帮困基金会负责项目的资金筹集和整合协调各类社会资源,市总工会职工服务中心负责项目日常运维。来自上海市职工服务中心的数据显示,自2020年至2022年8月底,该项目共募集资金总支出达256.88万元,助力15371名困难职工实现“微心愿”,其中包括上海市困难职工12171个,四地困难职工3200个。


低保救助 | 夯民生保障之基 与时代同向同行——党的十八大以来社会救助工作综述

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上,把社会救助工作摆在更加突出的位置,作出了一系列重大决策部署,不断推动我国社会救助工作蓬勃发展。十年来,各级财政累计支出基本生活救助资金超过2万亿元;年均保障低保对象5000万人以上、特困人员近500万人、临时救助1000万人次左右;1936万名建档立卡贫困人口实现了兜底脱贫;对6200多万名低收入人口实施动态监测和常态化救助帮扶;2012年—2021年,全国城乡低保平均标准分别增长了1.2倍和2.1倍;特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1.3倍。




低保救助 | 十年来,山东省投入困难群众救助资金1365亿元

10月12日,中共山东省委宣传部举办“山东这十年”系列主题新闻发布会第十一场,介绍十年来,山东省民政事业高质量发展相关情况。十年来,山东投入困难群众救助资金1365亿元,特别是2020年至2022年,城乡低保对象、特困人员、孤困儿童等9类困难群体救助保障标准连续3年年均提高10%以上。保障群体由低保、特困、孤儿拓展到重点困境儿童、事实无人抚养儿童、经济困难老年人和残疾人,全省360万困难群众纳入保障范围。这十年,山东省聚焦基层基础,城乡社区治理不断创新,社会组织发展更加有序,慈善社会工作蓬勃发展。持续增强社区服务功能,建成村(社区)综合服务设施6.3万处,基本实现全覆盖,城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”模式,配备社区工作者7.39万名。在全国率先推行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等“四类社会组织”直接登记。


低保救助 | 浙江省进一步加大救助力度 不让一个困难群众掉队

2022年以来,浙江省全力应对疫情灾情造成的致贫返贫风险冲击,进一步加大困难群众救助力度,通过低保低边提标扩围、发放一次性生活补贴等举措,确保困难群众在高质量发展建设共同富裕示范区中“一个都不掉队”,以扎实举措迎接党的二十大胜利召开。社会救助提标扩围,准入条件有序放宽。2022年,浙江省政府工作报告将“加强困难群体救助,实现困难群众应保尽保,城乡居民最低生活保障年标准达到1.1万元以上,截至7月底,全省共有低保对象57.34万人、低保边缘对象14.57万人、特困人员3.46万人,累计支出低保金35.71亿元、特困供养金2.32亿元。数字化改革深入推进,救助帮扶高效精准。今年,由浙江省民政厅牵头,联合教育、住建等部门,集成基本生活救助、专项救助、惠民补贴等15个事项的“一件事”联办,实现多跨协同,上线以来累计为4万多人次提供“一件事”联办服务。浙江还通过低收入人口基础数据库,对205.7万人进行动态监测。“助联体”创新创建,救助合力有效联动。浙江印发《社会救助服务联合体建设指导意见(试行)》,指导各地规范开展“助联体”创建。目前已建成县级“助联体”49家,2000多个由第三方执行的社会救助服务项目进驻“助联体”。


社会工作 | 中国社会工作联合会:与行业同进步的十年

刚刚过去的十年,是中国社会工作快速发展、成绩优异的十年,也是中国社会工作联合会(以下简称联合会)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,与行业同频共振,蝶变升华,再启征程的十年。自2011年起,联合会与国家能源集团公益基金会联合推出“爱心行动”项目,先后投入资金6亿多元,与200多家医院合作,救助贫困地区的白血病、先心病儿童3万多名,并完成两万多名新生儿的先心病筛查。自2013年开始,在中央财政资金的支持下,联合会连续多年开展中西部地区受灾群众专业社会工作服务试点项目,在四川等地的50余个城乡社区先后孵化、培育、扶持社工机构120多家,培育专业社会工作者1000余人,累计服务群众三万多人次。在服务边疆少数民族的探索上,联合会借助“社会工作服务新疆社会管理创新项目”,培训、指导、扶持新疆各地的社会工作服务组织,动员项目资金550余万元,成功培育13家社工机构,服务群众覆盖十多个民族。2013年,联合会与国家开放大学合作,成立国家开放大学社会工作学院,面向基层开展社会工作学历和非学历教育培训。目前,已经开发12门专业课,为行业培养了八万多名专业人才。


志愿服务 | 定制+个性!洛阳已成立各类社区志愿服务队730支

2022年以来,洛阳持续将充满着“人情味”“烟火气”的社区作为城市文明创建的“主战场”,同时积极组建社区志愿服务队伍,开展志愿服务活动,积极营造文明城市共建共治共享的浓厚氛围。近年来,洛阳市着力抓好社区志愿组织、自治组织、自乐组织等的建设,推广运用“需求清单”“资源清单”“服务清单”,截止目前,成立邻里互助、文化文艺等社区志愿服务队伍730支,开展志愿服务活动7200场。市文明办相关负责人介绍,从成立初衷来看,今年以来,洛阳市越来越多的社区志愿服务队伍以居民“心愿清单”为导向设定,分类式主题志愿服务更加明显,定制化、个性化趋势更强。


公益金融 | 平安普惠发挥“金融+”公益模式优势,支持国家公园生态环保项目研究

10月12日,在平安普惠融资担保有限公司(以下简称“平安普惠”)发起的“平安守护者行动-国家公园”项目支持下,首批国家公园设立一周年,生态环境部宣传教育中心牵头发布《大熊猫国家公园雅安管理分局护林项目基线研究报告》,系统性梳理了我国生态林改造的现状、方法、成效及展望,并为平安守护者行动项目组和雅安管理分局合作开展的生态林改造项目提出具体指导意见、为中国首批国家公园生态林改造,提供了科学支撑。


国际减灾日 | 各地各部门积极组织开展防灾减灾宣传教育活动

今年10月13日是第33个国际减灾日,主题为“早预警、早行动”。国家减灾委办公室、应急管理部提前印发通知,各地区、各有关部门按照通知要求,组织开展了丰富多彩的防灾减灾宣传教育活动:广东省制作防灾减灾系列小视频;云南省向所有用户发送国际减灾日主题公益短信;福建省部署防灾减灾和自然灾害综合风险普查工作;黑龙江省依托1.8万名灾害信息报送员开展“万人走万村,知识送上门”活动;湖北省武汉市组织防灾减灾宣传。


国际减灾日 | 中国红十字基金会应急救护培训活动在全国多地开展

10月12日,在第33个“国际减灾日”来临之际,中国红十字基金会联合部分省市红十字会及救援队,在北京、上海、深圳、广州、武汉等全国22个城市通过线上线下结合的方式开展了37场应急救护培训。此次培训课程内容主要包括心肺复苏术、AED使用、创伤包扎等急救措施的相关知识和正确操作方法。此次培训目的使帮助更多人增强急救意识,掌握急救知识和技能,提升突发情况下的自救互救能力。


应急救灾 | 应急救灾这十年:社会公益力量在积极参与中迅速成长

党的十八大以来,在党和国家的支持引导下,广大社会公益力量有序高效参与到一系列应急救灾工作中,在募集救灾款物、参与现场救援、实施灾后重建等各项工作中发挥了不可替代的作用。主要成就体现在如下方面:1.救灾募捐从行政干预机制转变为社会选择机制:芦山地震、鲁甸地震以及新冠疫情中,更多社会力量参与救灾募捐;2.资金使用更加尊重捐赠人意愿和慈善组织特长;3.信息要求不断规范化,公开度透明度加强:芦山地震和鲁甸地震中信息公开要求不断完善;4.募捐款物数以十亿百亿计成常态:芦山地震接收11.97亿元捐款;5.社会公益力量通过搭建联合救灾协同机制快速抵达灾害现场;6.构建预防、救援到重建的灾害预防救助全链条;7.积极开展国际灾害援助工作,中国社会公益力量参与2015年尼泊尔地震,2016年厄瓜多尔、智利地震,2020年以来的新冠肺炎疫情的救援工作。


应急救灾 | 中国政府专家组启程赴巴基斯坦开展灾害评估和防洪减灾指导工作

今年6月以来,巴基斯坦发生严重洪涝灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。10月11日,由应急管理部牵头组建的中国政府专家组启程赴巴基斯坦开展灾害评估和防洪减灾指导工作。专家组由11名成员组成,来自应急管理部、水利部、中国气象局等部门。


应急救灾 | 校园减灾教室河南汝阳项目启动仪式圆满落幕; 校园减灾教室河南辉县项目启动仪式顺利举行

中国乡村发展基金会校园减灾教室河南汝阳项目以及辉县启动仪式分别于10月10日、10月13日举行。截至目前,中国乡村发展基金会在河南省同期实施落地了131间校园减灾教室,旨在提升学生树立防灾减灾意识,增强避险能力,培训老师的防灾减灾教学能力和应急管理能力,从而带动学生家长整体树立面对自然灾害的自救能力,提高孩子、老师以及家长应对突发事件的能力和自我防护的安全意识。


生物保护 | 世界自然基金会报告:全球野生动物数量锐减“触目惊心"

据法新社10月12日报道,世界自然基金会最新公布的一项重要评估报告显示,50年来,全球受监测的野生动物物种数量锐减近70%,凸显了人类活动给自然界造成的“毁灭性”损失。



专家观点


中国乡村发展基金会执行副理事长刘文奎 | 在乡村中应用尖端科技需重点关注效果和成本

10月10日,在上海仁达普惠金融发展研究基金会成立仪式暨基金会支持普惠金融与社会发展专题研讨会上,中国乡村发展基金会执行副理事长刘文奎提出,在乡村中应用尖端科技需要重点关注效果和成本。一是如何让效果更有效;二是如何降低成本。谈及基金会如何更好地发挥作用,刘文奎表示,基金会的使命就是要解决社会问题,包括发现问题和解决问题。在发现问题的过程中,要充分发挥基金会的专业优势和核心能力,通过调研、研究,找准乡村金融服务中的弱点和问题所在,并设计出解决方案。