公益观察 | 一周公益动态第27期
2022-08-11 756

一周公益动态

 2022年第27期 | 总第410期 | 7.25-7.31 




主题政策



多部门 | 民政部等三部门联合印发《新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引》

《指引》主要供社区“两委”使用,帮助社区进一步提升动员、组织、使用、管理志愿者的能力,更好发挥志愿者在社区防控中的作用。内容主要围绕社区防控志愿服务的工作原则,做好疫情防控志愿服务应急准备,在应急状态下组织志愿者参与社区防控的任务、方法、流程及保障等提出了操作性指引。


多部门 | 《关于健全完善村级综合服务功能的意见》

民政部、国家发展改革委等十六部门联合印发《关于健全完善村级综合服务功能的意见》,《意见》提出要完善农村地区医疗保障服务网络,依托村级综合服务设施等,提供相应的代办、帮办医疗保障服务。做好困难群众医疗救助工作,及时主动帮助困难群众申请相应救助帮扶。强化村社会服务功能,做好低收入人口动态监测和救助帮扶工作,支持救助对象较多的村建立社会救助服务站点。建立特殊困难残疾人家庭定期访视制度,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。


江苏 | 省医保局:《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》政策解读

江苏省人民政府办公厅印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》,明确医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民,根据救助对象类别实施分类救助。夯实医疗救助托底保障功能,按照“先保险后救助”的原则,对基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助。医疗救助费用主要覆盖救助对象在定点医药机构发生的政策范围内门诊、住院费用。引导社会力量参与救助保障,发展壮大慈善救助;鼓励商业补充医疗保险和医疗互助发展。建立健全防范化解因病致贫返贫长效机制,强化高额医疗费用支出预警监测。    


山东 | 鲁政办发〔2022〕12号《山东省人民政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》

山东省人民政府办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》,提出依托慈善和社会捐助等筹集资金,形成政府救助与慈善救助的有效衔接。支持医疗救助领域社会工作服务和志愿服务发展。探索建立罕见病用药保障机制,统筹医疗保障、社会救助、慈善帮扶、商业医疗保险等资源,实施综合保障。鼓励发展医疗互助和商业医疗保险。支持各级工会组织积极开展职工医疗互助,对困难职工罹患重大疾病给予帮扶,减轻职工个人负担。


辽宁 | 辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》

辽宁省人民政府办公厅印发关于辽宁省健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见。要求建立慈善参与激励机制,落实相应税收优惠、费用减免等政策,引导各类慈善组织和其他公益类社会组织设立重特大疾病救助项目,发挥补充救助作用。促进互联网公开募捐信息平台发展和平台间信息共享,规范互联网个人大病求助平台信息发布,推行阳光救助。




组织发展



社会组织 | 危难之处显身手!浦东新区建立全市首个常设型社会组织应急物资储备库和资源调度中心

浦东新区首个由社会组织共同发起、资助、运营的常设型应急物资储备库暨资源调度中心正式启用。目前,首批由浦发公益基金会资助的价值11.4万元应急物资已顺利入库,并由浦东鸿鹄应急保障服务中心负责日常管理,资助物资共50项,预计可用于约10000人次的应急救援服务和提供临时性解难济困。同期启用的常设兴社会组织应急资源调度中心以“快速响应、供需对接、多元合作”为原则,搭建多主体协同机制,在本轮疫情防控期间,中心与多家基金会、企业合作开展社会资源筹集,共对接社会捐赠资金2090.42万元,社会捐赠物资价值约2171.11万元,并为多家社会组织提供抗疫物资和专业支持。下一步,浦东新区社会组织应急资源调度中心还将进一步深化工作内容,持续带动更多社会组织筹集社会资源,广泛动员社会各界,整合社会力量,提供多样化、精准的应急保障服务。




捐赠



大额捐赠 | 比尔·盖茨将价值9.55亿美元的迪尔公司股票赠予基金会

据上周五提交给美国证券交易委员会(SEC)的公告,微软(MSFT.O)联合创始人比尔·盖茨将300多万股迪尔股份(DE.N)股票赠送给比尔及梅琳达·盖茨基金会,是盖茨承诺向该基金会捐赠200亿美元资金的一部分。迪尔公司的股票上周四收于316.54美元,此次捐赠总价值约为9.553亿美元。


大额捐赠 | 爱心企业捐款1亿元兴建富平县怀德学校

7月25日,爱心企业陕西大德投资集团向陕西省慈善协会捐款1亿元用于兴建富平县怀德学校项目。


资助活动 | 陶行知教育基金会向本市捐赠860万元教育物资 改善涉农中小学网络教学条件

为促进城乡教育优质均衡发展,发挥慈善事业第三次分配作用,陶行知教育基金会“科教强国·乡村振兴”公益捐赠仪式日前在市民政局举行。基金会向全市涉农区捐赠13个学校智能电教室以及600套中小学教学学具,价值总计860万元,助力推进教育信息化建设。


资助活动 | 日钢集团(慈善基金会)向省慈善总会定向捐款1000万元

7月28日,日照钢铁控股集团有限公司(慈善基金会)向山东省慈善总会定向捐赠1000万元,用于支持日照市养老服务事业。省民政厅二级巡视员、省慈善总会副会长尹绍强,副市长张金梅出席捐赠活动。




行业动态



研究成果 | 重特大疾病个人自付超三成!破解看病贵,社会力量如何发力

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心近日发布《重特大疾病多层次医疗保障发展指数研究报告》(下称“报告”) ,报告测算得出,2020年,重特大疾病多层次医疗保障体系的总保障程度为68.06%,其中,基本医保的保障程度为57.39%,大病保险的保障程度为1.50%,医疗救助的保障程度为0.99%,商业健康保险的保障程度为8.18%,医疗费用的个人自付程度为31.94%。肿瘤特药的多层次支付体系中,基本保障层包括基本医疗保险、大病保险以及医疗救助,目前支付贡献率为35%~45%;社会补充保障层中,商业健康险支付贡献约为6%,补充医疗保险不足1%;个人负担层级上,为减少个人自费负担,防止因病致贫、因病返贫,通过创新支付与服务手段减轻患者综合负担,个人自费支付贡献率为45%~55%,创新支付约为6%。中国劳动和社会保障科学研究院研究员王宗凡提出,大病保险更多发挥了“二次报销”的作用,但对重特大疾病人群的保障力度并没有明显高于其他进入大病保险保障范围的人群,高额费用保障效应未能精准有效发挥。


会议论坛 | 应急管理部举办金砖国家灾害管理专家研讨会

7月26日应急管理部在京以视频方式举办金砖国家灾害管理专家研讨会,各方围绕自然灾害综合风险监测预警与评估、应急救援力量建设、灾后恢复重建、科技和信息化支撑防灾减灾救灾工作等当前灾害管理重点领域分享经验,中方表示,金砖国家应进一步完善灾害管理合作机制,共同提升灾害管理能力,支持联合国在全球灾害治理领域的引领作用,积极落实联合国2030年可持续发展目标和全球发展倡议。各方代表均表示愿加强各国防灾减灾救灾战略对接与政策沟通,开展技术交流互鉴,携手应对灾害风险与挑战。


会议论坛 | 温州市教育局引3000万慈善基金专项培育名校长

7月17日上午,温州市瓯越名校长培育专项基金捐赠仪式暨培训班开班仪式在温州商学院举行。温州市教育局吸引了温州商学院、温州银行、凯奇集团分别捐赠1000万元,在温州市人民教育基金会设立3000万元的瓯越名校长培育基金,专项支持高中、义务、学前瓯越名校(园)长培育。该项目力争通过几年时间,采用理论研修、跟岗实践、课题研究、学历提升等方式,培养造就一批在长三角区域乃至全国有一定影响力的知名校长、园长,促进校长队伍专业化、职业化发展,真正实现教育家办学。


互联网募捐 | 三秦大地与数字公益的相向奔赴——“乡村振兴·陕西专场”互联网募捐活动上线

7月27日至29日,由陕西省慈善协会主办,陕西省委文明办、省民政厅、省乡村振兴局作为指导单位,腾讯公益慈善基金会(以下简称腾讯公益)提供支持的“乡村振兴·陕西专场”互联网募捐活动上线,推介的300多个公益项目涉及乡村振兴、一老一小、扶危助困等多个领域。


社区慈善 | 黄埔区首个社区慈善(志愿服务)工作站正式成立

黄埔区社区慈善(志愿服务)工作站启动仪式在联和街社工站举行,标志着黄埔区首个社区慈善(志愿服务)工作站正式成立。7月26日至7月31日期间,黄埔区将根据全市统一部署,组织各镇(街)将于7月底前全部成立社区慈善(志愿服务)工作站,从而实现镇(街)100%全覆盖。

社区慈善(志愿服务)工作站成立后,将构建“市级慈善中心+区级慈善会+社区慈善(志愿服务)工作站”三级慈善服务网络,依托各街(镇)社工站以及具备条件的其他组织,积极打造以社区为纽带、慈善公益为核心、志愿服务为支撑、多元参与为保障的社区慈善和志愿服务平台,融合镇(街)社区慈善基金、慈善空间等慈善主体,真正让慈善事业落实落细,进社区、进家庭,推动社区慈善高质量发展。


明星公益 | 启动首个肝病早筛公益计划,轻松集团携手英皇娱乐携旗下艺人为世界肝炎日助力

7月28日是第12个世界肝炎日,世卫组织发布的主题是“让肝炎护理更接近你”。轻松集团轻松筹联合英皇娱乐、中华慈善总会、北京微爱公益基金会共同发起“轻松爱肝健康公益行动”,英皇娱乐旗下谢霆锋、容祖儿、Twins、关智斌等爱心艺人成为公益守护大使,共同呼吁国人关注肝健康。


公益金融 | 2021年银行、医药、房地产、互联网及汽车企业社会责任榜解读

南方周末中国企业社会责任研究中心从责任治理、经济责任、公平运营、产品与消费者、环境责任、员工责任和公益慈善七大维度跟踪调研银行、医药、房地产、互联网及汽车五个行业的TOP50企业。


ESG | 深交所发布ESG评价方法和ESG指数 完善深市特色指数体系 服务低碳可持续发展

深交所子公司深证信息正式推出国证ESG评价方法,遵循“立足本土、借鉴国际、特色鲜明、动态完善”原则,聚焦碳达峰碳中和、创新驱动发展、乡村振兴、共同富裕等国家战略目标。


企业社会责任 | 为乡村振兴贡献公益数字化力量 腾讯公益专场嘉年华走进陕西

这场大型的互联网公益嘉年华活动,由陕西省慈善协会主办,陕西省委文明办、陕西省民政厅、陕西省乡村振兴局作为指导单位,腾讯公益慈善基金会(以下简称“腾讯基金会”)提供资金和技术支持,提供了一整套涵盖数字工具能力、技术产品、资金等资源在内的支持计划,以助力陕西当地公益伙伴能力成长和数字化公益生态建设。


企业社会责任 | 菜鸟与17家公益机构达成深度合作 共建应急物流体系

7月28日,17家公益组织机构与菜鸟正式签约合作,由菜鸟为这17家组织共建应急物流体系,提供完整的应急物流解决方案。2022年一季度,菜鸟在多个城市配送的应急物资和生活必需品就超过3000万件。菜鸟ESG总经理提出,基于菜鸟长期建设的全球物流网络、国内供应链和配送能力,菜鸟已初步摸索出应急物流全链路解决方案。目前,菜鸟已开设六大公益备灾仓,用于灾害物资的储备、处置和配送,可及时应对国内突发疫情和可能发生的自然灾害。接下来,菜鸟将搭建“应急物流”线上平台,以支撑公益机构在线调拨仓储配送并全链路追踪救援物资,还将协助公益组织开通助老等特殊人群救助专线,提供菜鸟直送、菜鸟驿站、无人车配送等应急环境下“最后一公里”的多元化配送。


应急救灾 | 辽河支流绕阳河发生1951年以来最大洪水 应急管理部部署防汛防台风工作

鉴于6月27日以来辽河干流已持续超警34天,防汛形势严峻,且今年第5号台风“桑达”正向我国移动,预计会对我国东海、黄海、渤海海域造成较重影响,7月30日国家防总办公室、应急管理部组织防汛防台风专题视频会商调度。会商强调,当前正处于“七上八下”防汛关键阶段,各级防指要牢牢守住大江大河安全度汛底线,加强对超警河段堤防和高水位运行水库巡查防守,前置抢险救援队伍和物资装备,密切关注“桑达”发展动向,提前做好台风影响区船舶避风和海上作业平台、在建工程、近海渔排养殖人员上岸避险工作,抓好临灾预警与群众转移避险,及时对降雨间歇期开展风险隐患再排查,落实各级防汛责任制,加大抽查力度,把我防汛工作主动权。


社会救助 | 民政部:截至6月底,全国共实施临时救助480.2万人次

7月26日,民政部举行例行新闻发布会。会上,民政部新闻发言人、办公厅(国际合作司)副主任贾维周介绍,今年以来,民政部加快推进稳经济、促就业、保民生相关工作,守牢守好民生底线,有力服务经济社会发展大局。截至6月底,全国共实施临时救助480.2万人次,累计支出资金45.2亿元;对因疫遇困群众实施临时救助147.9万人次,累计支出资金4.8亿元;对未参保失业人员实施临时救助1.9万人次,累计支出资金1925万元。


低保人口 | 中国已有6200多万低收入人口纳入动态监测预警范围

截至6月底,全国共实施临时救助480.2万人次,累计支出资金45.2亿元(人民币,下同);对因疫遇困人员实施临时救助147.9万人次,累计支出资金4.8亿元;对未参保失业人员实施临时救助1.9万人次,累计支出资金1925万元。民政部还加强与乡村振兴部门动态监测数据共享比对,及时将符合条件的易返贫致贫人口纳入救助范围。截至目前,共有6200多万低收入人口纳入动态监测预警范围。同时,以“人情保”“关系保”整治为重点,启动为期4年的综合治理工作。截至5月底,全国共有城乡低保对象4078万人,城乡低保标准分别达到每人每月722元、542元,同比分别增长5.5%、7.6%。


低保人口 | 我省社会救助资金实现“一卡通”平台发放  惠及87.86万户城乡低保家庭

黑龙江全省各地民政部门迅速集中力量、集中攻坚、集中推进社会救助资金“一卡通”工作,从启动正式发放程序到“一卡通”平台全部发放完毕仅用10天时间,共惠及城乡低保家庭87.86万户,资金额度4.34亿元。落实专人24小时解答基层遇到的问题,仅10天时间就完成129万人的数据推送、审核确认、资金发放等工作。同时,省民政厅针对3.68万户困难群众没有社保卡的实际,积极组织各地以乡镇为单位整体有序更替社保卡,全部更新录入系统,并通知到人到户,对于行动不便、因疾等无法到现场办卡人员,各级民政部门积极协调人社、金融机构,为补贴对象开展上门服务。截至6月末,黑龙江省最低生活保障对象、特困人员持卡率超过98%。


大病保险 | 救助最高额10万元!广西启动实施危重孕产妇救助项目

今年自治区财政划拨970万元资金实施危重孕产妇救助项目,救助主要对象为广西户籍或丈夫为广西户籍的孕产妇(在怀孕至产后42天内,在广西区内各级医疗保健机构抢救的家庭经济困难的危重孕产妇)。同时,将危重孕产妇在医疗保健机构抢救所产生的医疗费用,经基本医保、大病保险和其他补充医疗保险报销后,剩余的个人负担(如无以上报销途径的为抢救所产生的医疗费用个人自付部分)的医疗费用纳入救助范围。根据方案要求,项目将对符合救助条件的孕产妇实施分段救助,个人自付费用在1万元以下的不予救助,自付费用超过1万元的,实施分段救助,救助最高限额为10万元。符合救助条件的广西户籍危重孕产妇向户籍所在地的县级卫生健康行政部门申报;非广西户籍的危重孕产妇向其丈夫户籍所在地的县级卫生健康行政部门申报。如遇特殊情况,可由抢救单位向县级卫生健康行政部门提出申请,并附危重孕产妇救助项目申报所列材料。


社会工作 | 山东已建成社工站1683个 覆盖率超9成

山东省召开全省乡镇(街道)社工站建设现场推进会,谋划社工站提质增效之路;提出积极引导高校毕业生到社工站工作,千方百计吸纳大学生就业。


社会工作 | 福建:发挥“5+N”模式优势 南靖社工打通为民服务“最后一米”

2021年年底,南靖县12个乡镇全面启动运营社工站;同时,设置一个县级指导中心,配置全职社工14名,由漳州肯纳社会工作服务中心通过政府购买服务方式进行运营。自项目启动以来,运营方根据合同约定,在南靖县民政局的指导下,以不断充实基层民政专业服务力量为宗旨,运用社会工作服务专业力量,采取“5+N”模式打通了为民服务的“最后一米”,县镇民政部门、社工站、社会资源、志愿者和社会组织等构成“5”,即“五社联动”;在服务弱势群体时,充分发挥社会工作在整合资源、社会倡导方面的优势,不断扩大和增强社会大众对弱势群体的关注度,“N”个或“N”类社会力量参与的社会关爱行动便应运而生,共同构成了关爱弱势群体的社会合力。社工们用实际行动践行“助人自助”宗旨,得到广大群众的认可和欢迎,不仅使社工的社会知晓度得到提高,同时也让社工成为群众身边的“贴心人”,“有困难找社工”成为现实。日前,社工站已整合优化了两支志愿者队伍,社工与志愿者共同参与服务共260人次,链接社会组织12家,汇聚社会资源5万多元;开展特殊群体入户探访1633人次;运用小组和社区工作方法,开展各类社区活动和专题宣传培训社会倡导共25场。


社会工作 | “守望乡村”社工服务项目启动

2022年“三区”计划“守望乡村”广庙村社工服务项目启动仪式在裕安区顺河镇广庙村党群服务中心举行。在市民政局、裕安区民政局、顺河镇政府的指导下,项目承接单位六安市金安区之源社会工作指导中心通过多方位、全方面的走访调研,选取顺河镇脱贫政策享受户和分散供养五保户占比最高的广庙村作为2022年“三区”计划项目实施点。该村社会工作的重点领域是反贫困、脱贫巩固、困境群体服务、分散供养五保对象细化服务、社会组织建设培育服务。广庙村社工服务项目将依托上述服务孵化一支志愿队、建立一处乡村社工服务站、培育一家民办社工机构,结合裕安区民政局社工站建设、乡村养老体系建设、广庙村乡村振兴三年规划,为脱贫政策享受户、分散供养五保户提供生活照料、精神慰藉、家庭辅导等服务,提升广庙村服务对象幸福感,培育锻炼社工人才的社会服务能力,推动本土专业社会工作发展,巩固和拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴


社会力量 | 深圳市民政局:广泛动员慈善社会力量依法有序参与新冠肺炎疫情防控工作

为响应“调集一切资源,动员一切力量,用最短时间扑灭本土疫情”要求,深圳市民政局广泛动员慈善社会力量依然有序参与新冠肺炎疫情防控和困难群众、弱势群体的关爱帮扶,深圳各级慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织立足各自宗旨和业务范围,开展募捐活动,筹集卫生防护、防暑降温物资和“三区”困弱群体生活保障物资。深圳市、区民政部门要积极引导慈善社会力量在统筹协调下依法有序参与疫情防控和困弱群体帮扶,做好捐赠款物数据统计,加强事中事后监管,以社区为重点协助做好心理疏导、核酸检测、生活保障、宣传引导等疫情防控志愿服务工作。




专家观点



慈善信托 | 蔡概还:慈善信托最大优势是没有强制支出的要求

由金融界与友成基金会联合主办、易准律师事务所协办的主题活动“慈善信托研讨会”于7月28日如期召开。活动以“慈善信托大有可为”为主题,来自中国慈善联合会、中国信托业协会、原中国银监会以及多家信托公司的领导、专家、大咖莅临现场,围绕信托行业支持乡村振兴等话题展开深入探讨。中国慈善联合会慈善信托委员会主任、中国信托业协会首席经济学家蔡概还出席活动并发表了演讲。蔡蔡概还对慈善信托与慈善捐赠进行了比较,它们在法律关系、财产性质、当事人等方面都有本质的不同。他认为,慈善信托具有独特的优势,能够为人们参与公益事业进行量身定制,根据委托人自己的意愿设立,并可以由委托人冠名。慈善信托设立以后,还可以作为委托人专属的公益品牌,提升个人和社会的声誉和评价。




疫情数据



北京时间7月26日0时—8月1日24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例755例,其中境外输入病例328例(广东103例、福建62例、上海55例、四川27例、北京19例、陕西14例、山东14例、辽宁6例、云南5例、天津5例、江苏5例、河南3例、黑龙江3例、重庆2例、山西2例、湖北1例、浙江1例、湖南1例),本土病例427例(广西140例、甘肃134例、四川79例、河南16例、广东13例、山东10例、上海10例、福建9例、内蒙古8例、重庆3例、江西2例、新疆1例、北京1例、海南1例);无新增死亡病例;新增疑似病例3例,均为境外输入病例(均在上海)。截至8月1日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例1594例(其中重症病例2例),累计治愈出院病例222881例,累计死亡病例5226例,累计报告确诊病例229701例,无现有疑似病例。累计收到港澳台地区通报确诊病例4,962,126例。(国家卫健委)


欧洲中部时间7月26日17时至8月1日17时,全球新增新冠肺炎确诊病例6,712,647例,新增新冠肺炎死亡病例13,992例。截至欧洲中部时间至8月1日17时33分,全球累计确诊病例572,239,451例,累计死亡病例6,390,401例。(世界卫生组织)