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导语

 

2022年3月1日,北师大中国公益研究院院长王振耀受邀出席由北京同心圆慈善基金会、凤凰网公益频道、北师大公益研究院在北京潘家园创享空间联合主办的“2022年“慈善与健康”全国两会代表委员座谈会”并做主旨发言。以下为本次发言整理稿。

 

以下为王振耀院长发言整理稿

 

在疫情允许的条件下,同时也是两会召开之前,举行这样一次非常有意义的座谈会,我觉得是很有必要的。因为疫情的缘故,本次座谈会肯定也是克服了很多困难,在此非常感谢筹备本次会议的北京同心圆慈善基金会、凤凰网、北京民和社会工作发展中心等机构,包括主持人。邱旭他们整个团队已经筹备此类会议很多年了,肯定是很辛苦的。

 

今年全国两会代表委员座谈会主题定在了”慈善与健康“,其实核心还是要谈很多类似于医疗救助之类的话题,我觉得这是很有意义的。因为这样一个对话可以为我们专业界、政府界和两会代表之间,当然更包括慈善界,搭建了一个平台、渠道、枢纽。一个公开透明的对话会总结很多经验,思考很多问题,探索很多未来发展的细节、项目,我觉得这是中国的一个特色-既是民主制度的一个体现,也是中国特色关注民生事业、形成健康良性机制的一个表现。因为它汇集了各方的代表及相关人士。每年有一次这样的座谈会,当然会议的发起人、奠基人邱旭是这块的核心,我觉得把这件事做起来是很有使命的。

 

在这里,我想谈近一年来中国的慈善事业和大健康发展情况,特别是国家医保局推进的项目,当然国家医保局的很多政策是通过国务院办公厅的有关文件来推进的,《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》文件发布有近1年了。我觉得我们是在这样一个新形势下,做了一个多年的探索。在这里我要讲一下多年探索的几个小故事,其中最著名的故事是正琛,他就是身体力行的楷模,有了病还不怕,为了治自己的病和别人的病,先是治出了一个基金会,又治出一个大的项目,甚至是在各省来推广很多项目,他就是这样的典型。有这样的典型我觉得是非常好的,正是有这样一群人一直在持续地推进整个医疗救助事业,才让国家的一个宏观政策成型了。

 

我觉得过去还没有把慈善和医疗救助拿到政策正规的渠道,我在这里要说远一点,说到02年,也就是20年前,当时我们讨论的城市低保制度刚刚普及,我们把城市的下岗再就业和下岗职工困难问题解决以后就来做医疗救助。我作为当事人,当时就是民政部的救灾救济司长,国务院让我们参与这件事情来承担医疗救助,刚开始的时候医疗救助的条件是非常差的。后来是国务院给我们城乡医疗救助拨款,彩票金分别划拨了3亿,就是农村3亿、城市3亿。我记得很清楚就这一点钱,然后开始实验。

 

大家知道后来就逐步扩大,现在仅仅是政府的医疗救助资金已经连续多年超过400亿了,现在差不多接近500来亿,从6个亿到500来亿,这是一个进步。另外现在我们的整个慈善医疗救助,像现在典型的,一些大型基金会,如中国扶贫基金会、红十字基金会,其他像中华慈善总会,合计参加医疗救助的慈善机构大概有200多家,每年的捐助额大概也是几百亿。

 

然后还有以水滴为代表的互联网筹款平台,水滴每年通过其搭建的爱心桥梁实现的筹款规模大概是100多亿。在这样的资金体量前提下,最近两年我觉得许多地方也开始了试验,再将国家上万亿的医保基金加上,就有几万亿了。这包含医保基金加上政府的医疗救助,加上其他方面的救助,再加上民间的慈善捐赠,再加上社会的互助资金等等。现在有些地方特别是今天到会的,以浙江省缙云县杜局长为代表的团队,他们做了很多实验来打通社会的爱心捐赠和政府政策,或者说筑建这样一个枢纽、一个转换器。这样的经验到去年为止也都成熟了。

 

在春节前的网络会议中,杜局长特别介绍了关于缙云县系统经验,我们当时都非常惊讶,我觉得浙江不仅是做先行先试、共同富裕的示范区,没有想到他们在细节上就能考虑的这样周到。现在听到了缙云县的经验,在其他一些地方也都已经看到了,现在基本上通过民间和政府的这样一种无缝对接,当然是在国务院办公厅国家医保局的有关文件的指导下,实现了对当地老百姓大病救助基本上的全覆盖。我觉得等会杜局长他们也要介绍的,这是一个了不起的成就。

 

2021年我们在其他方面有多项成就,但是就在这一块,政府、民间或者说我们政府和社会,或者说慈善家和政府之间,爱心人士,还有各种的慈善组织,各种网络渠道、网络平台,还有一些爱心企业,多方面力量共同合作的前提下,现在一个有中国特色的多层次医疗救助的雏形已经确立起来。这是去年我们整个中国社会,政府和民间所形成的一个非常重要的进步,非常重要的一个里程碑事件。这个事件对我们平常人不算什么,但是对一些贫困人口来说,特别是对一些大病患者来说,那可是他们家的头等大事。

 

所以我说今天要我做主旨发言的话,我要说的是感谢大家,感谢所有这些探索者、参与者。如果说将来有一天,我认为不会等太久,用不了几年,就会形成一个全国性覆盖的网络。我们要记住今天、记住各种各样的典范前行者、先行者,记住他们的贡献。


特别感谢人大代表政协委员和医疗界的代表,他们通过他们的身份以及各种专业知识促成了这样一个平台,促成了这样一个座谈。我希望今天的座谈能够再推动我们全国的多层次医疗救助迎来更大的升华,更大的发展。

 

谢谢大家。

 

专家:王振耀 北京师范大学中国公益研究院院长