2020年11月，省民政厅印发《河南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》。漯河市积极探索创新，搭建起市级总站—县区分站—街乡服务站的三级体系，通过纵向管理，支持社工站体系化、规范化、标准化建设，全市社会工作服务站建设走在了全省前列。

“全市共有173名社工，围绕疫情防控、减灾救灾、社会救助、儿童福利、养老服务等领域，开展了一系列专业化服务，有力推动了乡村治理创新和治理能力的提升。”漯河市民政局局长戴友良说。

上下协同培育一支本土化社工队伍。漯河市民政局大力推动乡镇（街道）社工站建设，联合市级21个部门制定出台《关于加强漯河市社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》《漯河市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案》等文件。县区民政局及乡镇（街道）积极配合，为社工站提供工作保障与业务指导。本地社工机构踊跃参与，以项目购买的形式承接社工站人员的选拔招聘、考核录用、培训督导与专业支持，形成了民政主导、社会参与、基层支持的社工人才培养方式，协同培育本土化社工队伍。

多方共举搭建一个社工站支持系统。漯河市民政部门多举措推动社工站常态化运转与可持续发展。市民政局统一部署、多方动员，做好社工站建设的政策与资金保障。区县、乡镇依托市民政局制定的实施方案，为社工站提供硬件支持和业务指导，助推社工站落地扎根。

漯河市级社工总站通过制定工作考核制度、开发管理服务工具、建立联络联办机制等方式，快速搭建起市级总站—县区分站—街乡服务站三级体系。漯河市引入行业智库北京师范大学中国公益研究院和北京和风社工事务所作为外部技术支持团队，深度参与漯河市社工站建设规划、社工站体系建设、试点区打造等工作；结合本地社工机构的督导资源形成督导合力，给予社工站督导支持，确保社工站服务专业化。

因地制宜建立一套社工站管理服务体系。基于本地社工人数少、基础差、能力弱的现状，漯河市社工总站先期完成了大量基础工具和知识体系的开发工作，编写《漯河市乡镇街道社工服务站工作手册》，为项目执行机构和县区分站提供详尽指引；建立三级社工站体系工作职责与制度体系，推动社工站规范化运营；制订《漯河市社工站考核体系》，明确社工站考核维度与指标；编写《社工站社工服务入门通》，帮助社工储备基本专业知识；编写《基层社工服务Q&A手册》，为社工提供必要的服务指引；设计社工站社工能力模型与培训体系，为社工专业成长进行规划准备。

广泛宣传树立一个服务品牌。为了广泛宣传社工站在基层治理与民政服务中的作用，在漯河市民政局指导下，漯河市社工总站开设了“漯河社工站动态”微信公众号作为传播平台，定期推送工作进展与服务案例，宣传社工站工作，打造“蓝马甲”品牌。同时，定期发布全市社工站周度工作动态消息，编制“社工站双周报”，统计服务数据、梳理工作进展、分享工作经验、介绍服务案例。

“选、育、管”三维度介入培育社工队伍。社工队伍对社工站建设运用起着举足轻重的作用，漯河市社工站建设启动时，就把人才培养放在工作首位。

严格选拔。漯河市民政局通过制定方案明确社工站人员选聘的流程、标准，各执行机构在选聘中严格遵循资格审查、笔试、面试、实操的流程，从源头严把进入社工队伍人才关。

注重培育。项目立项后，漯河市民政局邀请省内专家组织上岗培训，帮助社工理解岗位工作职责，明确工作方法。同时，在执行机构的购买合同中明确，需要对社工进行日常培训和督导，保证社工日常工作中得到持续支持。另外，社工站所在的乡镇民政部门作为业务指导单位，也承担着对社工日常工作指导责任。

强化管理。为了避免乡镇（街道）社工站社工被行政化的风险，漯河市级成立社工总站负责全市社工站的总体统筹与管理，县区成立社工分站作为纽带及时拆解布置总站的工作，并横向联动相关职能科室，为社工开展服务提供支持保障。纵向三级管理体系使得社工得以发挥专业作用，保证服务成效。

“周、月、季”三周期管理夯实社工站体系。依托三级管理体系，漯河市级社工总站制定了周汇报、月调度、季考核的管理模式。以周为单位整理汇总全市社工站工作进展与情况，并及时通过传播平台进行宣传推送，提升社工知晓度与影响力；以月为单位进行县区分站调度会议，收集月度工作进展，分享县区工作经验、总结社工创新做法，部署重点工作；以季度为单位组织对县区分站的考核，通过考核识别县区工作难点及需求并及时进行介入支持，收集特色亮点总结经验模式，形成各区有特色、全市一盘棋的社工站工作体系。

“讲、评、考”三路径提升社工站工作质量。乡镇（街道）社工站作为基层治理与民生服务阵地，对问题的发现识别、需求的快速响应、服务的及时到位有着极高的要求，然而由于服务地区情况差异、外部资源不平衡、社工能力素质有差别，对服务质量形成挑战。

为破解这些难题，漯河市社工总站进行探索尝试：通过团体工作坊的形式，了解社工需求。社工总站搭建团体工作坊的平台，为社工提供一个平等、安全、舒适的表达空间，在畅所欲言中收集社工的需求，从而进行外部资源的引入和督导，进而提升社工站服务质量。

组织社工站论坛，邀请摸索出一些工作经验、服务技巧的社工宣讲，同时邀请外部专家进行点评。论坛既让宣讲的社工得到指导提升，又为其他社工提供学习借鉴。

通过考核实现全市社工站的动态管理和质量控制。社工总站以季度为周期对各县区分站进行考核评定，考核维度除了服务数量、服务质量外，还包括管理质量和传播考核，多维度了解县区工作情况，以考核促建设，帮助分站提升管理能力，进而促进乡镇（街道）社工站工作质量。