一周养老动态

2021年第46期 | 总第491期

宏观政策

工信部 民政部 国家卫健委｜三部门关于开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作的通知

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）文件精神，强化试点示范引领效应，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会决定组织开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作。请各地相关单位按照《2021年智慧健康养老应用试点示范申报指南》，做好试点示范推荐工作。（民政部）

统计数据

2021年全球养老金指数报告显示中国进步幅度领跑全球

据近日发布的第13次美世CFA Institute（特许金融分析师协会）全球养老金指数报告显示，中国内地的退休收入体系评分从之前的D级（47.3）上升到了C级（55.1），是报告中全球范围内的进步幅度排名第一的体系。

美世CFA Institute全球养老金指数使用三个分类指数（充足性、可持续性和完整性，共涵盖50多个指标）来评估各养老体系。充足性指数考察了福利、体系设计、储蓄水平和住房自有率等因素，以确定该国是否有能力提供足够的退休收入，中国内地在此方面排名第21位；完整性指数考虑了监管、治理、沟通和运营成本等因素；中国内地在此方面的排名为第36位；而在可持续性指数方面，中国内地排在第31位，该指数衡量了一个体系在未来能够提供福利的可能性。（《美世CFA 协会全球养老金指数——2021年中国报告》）

辽宁｜2021年基本养老金计发基数公布

近日，辽宁公布了2020年全省全口径城镇单位就业人员平均工资和2021年基本养老金计发基数。

2021年全省（不含沈阳市、大连市）企业职工基本养老保险、全省机关事业单位养老保险基本养老金计发基数为76080元（月计发基数为6340元）；沈阳市企业职工基本养老保险基本养老金计发基数为90360元（月计发基数为7530元）；大连市企业职工基本养老保险基本养老金计发基数为96456元（月计发基数为8038元）。已按上年计发基数为当年退休人员预发基本养老金的，重新计算退休人员养老保险待遇。（辽宁日报）

上海｜截至9月底共有提供住宿的养老机构681个

截至到2021年9月，上海市民政事业费用累计支出98.3亿元，提供住宿的养老机构有681个，提供住宿的养老机构床位有14.5万张。享受城市最低生活保障的人数为13.8万人，最低生活保障平均标准为1330元/人·月，享受农村最低生活保障人数为3.2万人，最低生活保障平均标准为15960元/人·年；城市特困人员救助供养人数为0.2万人，农村特困人员救助供养人数为0.2万人。（上海市民政局）

福利保障

北京丰台｜国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

深化居家和社区养老服务工作，加快推进养老照料中心和社区养老服务驿站建设，完善街道社区就近养老服务网络。积极培育养老服务市场，鼓励社会力量提供多层次多样化的养老服务。关爱老年人身心健康，为老年人提供健康管理服务，扩大养老“喘息服务”覆盖范围，营造老年友好型社会氛围。（北京市人民政府）

四川｜关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）精神，进一步扩大“一老一小”服务有效供给，持续改善民生福祉、促进家庭和谐，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持政策引导、普惠优先，持续健全体系、创新机制，更好发挥各级政府作用，更充分激发社会力量活力，有效促进“一老一小”服务能力提质扩容和区域均衡布局。到2025年，全省每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，护理型养老床位占比达到55%以上，养老托育服务体系更加健全，服务供给更加便利可及，服务新模式新业态不断涌现，群众多层次多样化养老托育服务需求得到更好满足。（四川省人民政府）

青海西宁｜基本公共卫生服务补助标准提高至人均84元

今年西宁市基本公共卫生服务补助标准在2020年的基础上再提高5元，达到人均84元。

据了解，这是西宁自2009年起实施基本公共卫生服务补助以来，第七次提高基本公共卫生服务人均补助标准。基本公共卫生服务项目是针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。一直以来，西宁市始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大投入力度，全力保障城乡居民获得公平可及均等的健康管理服务。经统计，财政资金投入由2009年的0.3亿元增加到2021年的1.96亿元，是2009年的6.5倍。（青海省人民政府）

社区居家

天津静海｜全面构建养老服务格局 推动养老服务迈上新水平

2019年，天津市静海区被民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点地区。近年来，静海区民政局聚焦老年人需求，全面构建适度普惠、服务精准、多元供给、充满活力的养老服务格局，不断健全居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系。（中国老龄协会）

河北邯郸｜主城区275个社区实现养老服务日间照料全覆盖

今年，邯郸市以养老服务体系建设为抓手，强化兜底保障、居家社区联动，为社区老人、空巢老人打造集健康护理、文体娱乐、精神关爱等功能为一体的社区日间照料站，促进养老服务提质增能，努力实现“老有所养”。（澎湃新闻）

上海黄浦｜“云上养老合作社”试点

黄浦半淞园路街道新上线的“云上养老合作社”近日引来了一批尝鲜的老年居民。

在步行15分钟的小尺度生活半径圈内，黄浦区半淞园社区首创智能化养老应用平台，创新打造了一个“云上养老合作社”，在云端承包了老年居民的“医、食、助、兴”。（人民资讯）

江苏｜将推广社区“养老顾问” 定制个性化居家养老服务清单

根据第七次全国人口普查数据，江苏全省60周岁以上老年人口已超过1850万，占总人口比重达21.84%。老年人服务需求巨大，且服务要求多元，如何为他们提供精准化、多样化养老服务？《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称“规划”）已经出炉，其中就提到要壮大发展健康服务、养老服务等七个具有高成长性的成长型服务产业。

江苏将强化社区养老服务功能，到“十四五”末，享受政府购买居家上门老年人服务的比例要达到18%。与此同时，还将推广社区“养老顾问”，为老年人定制个性化居家养老服务清单。（网易新闻）

浙江宁波｜望春街道打通养老服务“最后一公里”

海曙区望春街道是典型的老城区。随着老龄化程度的加剧，养老逐渐成为社会关注的焦点。该辖区60周岁及以上的户籍老年人口共计10554人，占全街道户籍总人口数的17.42%。

为应对人口老龄化，望春街道秉着“服务跟着老人走”的工作理念，不断整合资源，着力构建以家庭为主体、各社区居家养老服务站为依托、专业化服务为支撑的嵌入式养老服务体系，积极探索智慧养老、文化康养、居家送餐、家庭照护培训等创新服务模式。（宁波日报）

河南南阳｜织牢五级养老服务网络 打造全国健康养生之都

南阳市社区居家养老服务体系建设推进会在11月11日开展，深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，认真落实党中央国务院、河南省委省政府有关决策部署，在全省社区居家养老服务工作中树典型、创典范，推动南阳市养老服务工作走在全省前列、争当全国一流。（网易新闻）

机构养老

甘肃兰州｜虚拟养老院 服务实打实

一座没有围墙、没有床位的虚拟养老院，让甘肃兰州独居老人张玮实现了居家养老的心愿——营养套餐准时配送上门，全科医生定期巡诊到家，足不出户即可体验生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等四大领域的150多项养老服务。

如今在兰州市城关区，已有13.9万名老人像张玮一样“入住”虚拟养老院，占全区60岁以上老年人口的64%。自2009年12月虚拟养老院启动建设以来，服务老人总量累计达1498.7万人次。2019年底，城关区被工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会确定为智慧健康养老示范基地。（人民日报）

农村养老

江苏南京｜高淳区守护最美“夕阳红” 探索农村互助养老新模式

“不离乡情，不离乡音，不离乡土，不离乡邻”，这是南京市民政局局长蒋蕴翔实地考察高淳区阳江镇潦田村沈家睦邻点后发出的由衷赞叹。11月12日，蒋蕴翔一行来到高淳区考察调研农村养老服务工作，实地查看了高淳区阳江镇颐享居家养老服务中心、潦田村沈家睦邻点，并充分肯定了高淳区农村养老服务工作。

如何守护最美“夕阳红”？近年来，南京高淳区利用助餐点、睦邻点大力发展银发顾问，开展专业养老服务培训，解决农村养老服务半径大、送餐难的问题，并通过睦邻点及银发顾问的普及及时获取高龄老人养老服务的需求，从精神慰藉到生活照应，老人们多了同龄人的陪伴和关爱，睦邻点就是老人们充满希望的“爱的家园”。这种农村养老模式不仅解决了空巢老人的老大难问题，更为农村基层社会治理工作打开了新局面。（中国江苏网）

产业发展

广东｜已与10省市区建立旅居养老合作关系

15日，第八届中国国际老龄产业博览会（广州）上，广东、湖南、重庆、四川、贵州、陕西六省市民政厅（局）共同签署旅居养老合作框架协议。这是继广东与辽宁、吉林、黑龙江、江西、广西五省区旅居养老合作行动后的又一次拓展。未来，11省市区将携手打造纵贯南北、横跨西东的“候鸟式”旅居养老新模式。（中国养老网）

陕西渭南｜开启银发产业发展之路

10月9日，一场由中国人民大学国家发展与战略研究院和陕西省渭南市人民政府共同举办的“银发经济高质量发展研讨会”顺利召开。会议以渭南市临渭区为例，探索在欠发达地区推动银发产业发展路径，满足人民尤其是老龄人口对美好生活的向往。（中国老龄协会）

民生加银基金针对养老需求 提供有针对性的理财产品

中国人口结构已呈老龄化趋势，以养老理财为代表的养老金融产品也成为社会关注热点。

目前公募基金行业中，养老目标基金管理规模最大的公司之一正是民生加银基金。11月10日，在《中国经营报》主办，中经未来承办的2021年卓越竞争力金融峰会上，民生加银基金副总经理于善辉表示，养老的核心是“有钱养老”，要把钱攒下来，就要靠日常的财富积累。通过过去20年的时间验证，公募基金作为专业的投资机构，凭借投研优势为投资者赚取了可观收益，可以承接养老资金理财的需求，帮百姓打理养老资金，管理财富。（中国养老网）

太保家园与松下电器深化战略合作 将在沪养老社区内打造智慧康养联合实验室

在第四届进博会期间，中国太保旗下的上海普陀太保家园养老服务有限公司与松下电器(中国)有限公司签订合作协议，双方将在太保家园·上海普陀国际康养社区成立“太保家园·松下电器智慧康养联合实验室”。

前不久，太保家园成都国际颐养社区和大理国际乐养社区同步开业，创下业内先例。而此次作为双方联手打造的智慧康养实验基地的普陀社区，计划于2022年下半年开业，届时太保家园“颐养、乐养、康养”三位一体的产品体系将全部登场，从而为中国老人提供“60岁到90岁+”的全老龄周期整体解决方案。（中国养老网）

保险业掘金养老第三支柱 打破固有思维 完善税延政策

2021年，伴随着第七次全国人口普查数据的出炉，面对人口快速老龄化，且老龄化程度不断加深的现实，舆论中有关建设养老三支柱养老保险的讨论达到了高点。

事实上，世界领先的寿险公司，主要业务往往都是长期养老型产品的领取管理业务。对于商业保险公司而言，充分发挥自身专业技术优势，才能立于不败之地。（中国养老网）

人才队伍

广东深圳｜建设高素质管理人才队伍 推动养老服务高质量发展

为深入学习贯彻党的十九大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，建设高素质养老机构管理人才队伍，推动深圳养老服务高质量发展，11月12日，2021年深圳市养老机构中高层管理人员培训在南山区举行，全市各养老服务机构负责人、中高层管理人员、从事养老服务管理人员等50人参加了首期培训。（深圳新闻网）

四川攀枝花｜全省首例高层次人才养老服务补贴本月发放

11月8日，正在攀钢研究院做科研工作的彭毅收到市民政局发来的消息，自己申请的高层次人才养老服务补贴已通过审核，其母亲入住养老机构政府补贴将从本月正式发放，每月1400元。这是攀枝花市出台《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》后，办理的全省首例高层次人才养老服务补贴申请，彭毅也成为全省首个申请养老服务补贴的高层次人才。（中国养老网）

为老服务

浙江｜着眼共同赋予示范区建设 推进养老服务“五个转变”

浙江省委、省政府认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，着眼共同富裕示范区建设，推进基本养老服务触手可及，优质养老服务有效供给，高水平建成“幸福颐养标杆区”，全力打造“浙里长寿”金名片。立足新发展阶段，养老服务工作必须坚持以老年人为中心，着力实现“五个转变”。（中国老龄协会）

山东聊城｜打造全方位养老服务体系 有效提升老人幸福指数

近年来，山东省聊城市经济技术开发区(以下简称经开区)结合实际，探索形成了机构养老、社区养老、居家养老、移动养老和互助养老五位一体的全方位养老服务体系，有效提升了老年人的幸福指数。（中国老龄协会）

湖北荆州｜平台助力智慧养老 赋能新型养老模式

11月8日，湖北省荆州市公安县众信养老院工作人员鄢武通过“数智养老”平台统计220余名老人的健康状况，数据显示：心率呼吸均正常、睡眠质量均达标。鄢武使用的正是中国移动湖北公司联合公安县民政局打造的“爱牵挂”智能养老平台。（新浪财经）

湖南长沙｜持续优化城乡养老服务布局 探索长效发展机制

随着经济社会的高速发展，中国社会已逐步进入老龄化阶段，空巢老人、失能半失能老人以及慢性病老人数量越来越多，家庭养老子女压力和负担加大。加快推进广大老年人养老照护、就医、住院等医养结合综合服务体系建设成为社会的一项重大课题。

长沙市民政局党委书记、局长陈昌佳介绍，为实现老年人家门口养老服务需求，长沙一直坚持大力发展居家社区养老服务。随着《条例》措施的不断落地，长沙的养老服务供给能力将进一步强化，养老服务的可及性、多样化水平也将得以提高，让老年人“足不出户”就能享受高品质的晚年生活。（长沙市民政局）

湖南怀化｜瞄准养老服务痛点 交出养老服务“幸福账单”

数据显示，怀化市60岁以上老年人口96.7万人，占全市总人口的21.08%。近年来，面对失能老人长期照护供需矛盾日益突出，空巢、高龄、留守等老人养老服务压力增大等问题，怀化市立足“有为政府”和“有效市场”目标，从细处着眼、小处着手、实处着力，通过落地有声的政策保障与行动，为全市老年人交出了一份养老服务“幸福账单”。更趋精细、更趋多元的居家和社区养老服务体系，更加浓厚的孝亲敬老社会风尚，正成为这个红色革命老区市的新景象。（中国老龄协会）

重庆｜加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展

重庆市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的系列重要指示批示精神，围绕完善“双随机、一公开”监管机制，强化信用监管、推行智慧监管、发挥标准规范引领作用，加快构建政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，促进养老服务高质量发展，让老年人安心、顺心、静心养老，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。（重庆市民政局）

会议论坛

盘古智库 老龄社会30人论坛｜探索精神养老服务新价值

11月11日，由盘古智库老龄社会研究中心和老龄社会30人论坛主办的“精神不老，人就不老——精神养老服务创新实践及思考”专题研讨会在京举办。本次研讨会邀请北京市东城区耆乐融长者关爱中心创始人、主任卞学忠主讲，凤凰网风直播线上同步直播，在线参与人数近12万。

老龄社会30人论坛成员、北京生前预嘱推广协会总干事王瑛为本次专题研讨会作出总结。她表示，在当前经济社会发展的新时代，随着我国人口老龄化程度加深，对老龄群体精神生活和心理健康的重要性认知不足。应更多的呼吁重视精神养老的深层价值，宣扬公益和慈善对生命的意义和作用。在新形势下，特别是受疫情影响的时代背景下，如何让广大优秀社会组织更好的融入基层治理创新是亟待思考和解决的话题。（盘古智库）

上海浦东｜构建中医药特色健康养老新模式 稳步提升长者获得感幸福感

为加快推进浦东新区医养融合发展，探索“中医药+医养结合”养老新模式，2021年11月12日下午，在上海金桥（集团）有限公司隆重举行 “医养融合——发展中医药健康养老服务产业论坛”。

本次论坛由浦东新区养老服务和社会福利事务中心主办，上海市浦东新区养老发展研究院承办，上海中医药大学协办，上海宁禾佳医院管理有限公司、上海金桥（集团）有限公司提供支持。来自浦东新区民政相关领导、上海各区中医药领域业界专家以及区内养老机构和综合为老服务机构领导代表等共同出席。（百度）

河南郑州｜国际老龄化与智能康养高峰论坛成功举行 中外专家千里一线共话医养结合

一条网线、一群人、一个议题，串联起了相隔3500公里的郑州与马来西亚。11月13日，一场特殊的国际论坛在郑州大学第五附属医院（以下简称郑大五附院）举行。

用对话打破沟通的壁垒，用智慧引领人类的未来，用创新点亮老龄化社会前进的方向。此次论坛上，两国医疗医学专家探讨如何建立个性化、多元化的智慧康养体系，来满足老年人的康养服务需求，促进了在国际老龄化与智能康养的深层次的实践交流。（大河健康报）

广东广州｜第八届中国国际老龄产业博览会盛大启幕

2021年11月15日，第八届中国国际老龄产业博览会（SIC老博会）在广州保利世贸博览馆盛大开幕。展会由中国老龄产业协会、中国保利集团有限公司、广东省老龄工作委员会联合主办，广东省民政厅、广州市民政局特别支持，保利发展控股集团股份有限公司承办，广州市保利锦汉展览有限公司组展。（中国养老网）

调查研究

2021中国居民退休准备指数调研报告发布 2021年退休准备指数达九年来最高水平

11月10日，2021中国居民退休准备指数调研报告发布会在北京“2021卓越竞争力金融峰会”举行。报告发起双方代表清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正教授和同方全球人寿总经理助理兼首席团险事业执行官兼健康险事业部总经理彭勃先生共同揭晓了2021年中国居民退休准备指数——6.78，今年的退休准备指数达到九年来的最高水平。

2021年中国老龄化占比达到13.5%，已属于老年型人口国家，并预计在2033年左右成为占比超过20%的超级老龄化社会。与之相比，人口出生率和人口自然增长率却在不断下降。（中国养老网）

CAFF50发布《中国养老金融发展报告（2021）》

2021年11月6日，中国养老金融50人论坛（简称“CAFF50”）在京正式发布《中国养老金融发展报告（2021）》（又称“养老金融蓝皮书”，以下简称“蓝皮书”），并举办《中国养老金融发展报告（2021）》发布暨研讨会。本次会议由CAFF50副秘书长、华软资本管理集团股份有限公司执行总裁王赓宇主持，并邀请了CAFF50秘书长、清华大学社会科学学院教授董克用，CAFF50副秘书长、华夏基金管理有限公司养老金管理部总监孙博，CAFF50副秘书长、中国农业大学人文与发展学院讲师张栋，CAFF50特邀研究员、和君咨询业务合伙人、和君康养事业部副总经理曹卓君，新华人寿保险股份有限公司投资部总经理助理、中国保险资产管理业协会养老金管理专业委员会委员步倩，CAFF50联席研究员、泰达宏利基金管理有限公司资产配置部高级研究员胡俊英，建信养老金管理有限责任公司创新发展部总经理李佳健，工银理财有限责任公司市场营销部董事总经理王伟等嘉宾共同探讨中国养老金融发展的现状、挑战和趋势，探索我国养老金融发展的有效路径。（中国养老网）