一周养老动态

  2021年第44期 | 总第489期  

宏观政策

国家卫健委｜关于开展康复医疗服务试点工作的通知

一、试点目标

经过1年的试点，探索形成较完善的康复医疗服务体系、多元化康复医疗服务模式、有利于康复医疗服务发展的政策措施等有益做法和典型经验，充分发挥试点地区的带动示范作用，以点带面，加快推动全国康复医疗服务发展取得实效。（国家卫健委）

统计数据

民政部｜3季度民政统计数据显示全国提供住宿的养老机构39292个

民政部发布2021年3季度民政统计数据显示，全国提供住宿的民政机构有42001个，其中包括养老机构39292个；提供住宿的民政机构床位总数526.5万张，其中养老机构床位有499.7万张。（民政部）

福利保障

海南｜印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020〕52号)，建设与海南自由贸易港相适应的养老托育服务体系，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，制定本实施方案。（海南省人民政府）

社区居家

北京｜新修订的《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》出台

新修订的《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》日前出台，将于2022年1月1日起实施。扶持办法对养老驿站功能定位进行了调整优化，对驿站运营补贴方式进行了大幅调整，将以往按照服务流量进行补贴的方式，调整为给予驿站基础补贴。

本市已建成社区养老服务驿站1000余家。为适应新时期养老工作新形势、新任务，扶持办法进一步强化了驿站的公益属性——养老驿站必须重点提供基本养老服务。在完成基本养老服务基础上，可提供市场化的养老服务。（北京市人民政府）

上海静安｜布局为老服务设施网络和“15分钟乐龄生活圈”

静安区地处中心城区，绝大多数老年人的生活半径集中在家庭和社区，如何进一步满足老年人日益增长的“家门口”养老服务需求？

静安区民政局给出的答案是：按照“均衡、共享”的理念，充分挖潜各类资源，持续优化社区养老服务设施布局，形成覆盖全区、布局均衡、梯次合理的为老服务设施网络和“15分钟乐龄生活圈”。（上海市民政局）

浙江温州｜龙湾区“五聚焦”建设未来康养智城，助力居家养老服务体系

龙湾区未来康养智城项目聚焦居家老年人养老服务，以数字化改革为引领，以“安养”“乐养”“惠养”“助养”“智养”五大功能为着眼点，打造集老年人居家安全保障、自助点单服务、志愿者“时间银行”存兑、服务机构远程监管等一体的智慧养老服务平台。该项目被省发改委列为第二批数字社会“揭榜挂帅”项目，同时列入省民政系统居家暖心服务应用场景试点，项目共有22个应用场景和专栏上架浙里办平台。自应用推广一个月以来，各养老服务组织和志愿者共出动300人次面对面手把手帮助老年人进入系统平台并教会其在线下单服务，发放宣传资料5000多份，开展各类助老爱老活动80多场次，完成线上自助点单服务超1500人次，养老志愿者注册人数近300人，覆盖全区16家养老服务机构和辖内2000余位老人及家属，得到了辖区老年人的赞同和认可。（浙江省民政厅）

湖北武汉｜老年人家庭做适老化改造，社区有助餐助洁助医服务

为提高养老服务质量，湖北武汉武昌区实施了一系列举措：对老年人家庭进行适老化改造，安装智能设备，并提供补贴，保障老人居家养老；在社区建设老年服务中心，提供助餐、助洁、助医、远程照护等各类服务，让老人实现就近养老；通过无偿提供场地、加强资金引导等方式，促进为老服务企业发展，让老人享受到更优质的服务。（中国老龄协会）

广东｜广州、云浮实施居家和社区基本养老服务提升行动

日前，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知》（以下简称《通知》），确定42个地区实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目，并给予中央专项彩票公益金支持。广东省广州市、云浮市被纳入实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目范围，由中央财政安排专项彩票公益金开展工作，分别获项目资金4064万元、1291万元。（广东省民政厅）

陕西西安｜全力推进三级养老服务设施建设

11月1日，市政府常务会议审议通过了《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。到2025年，西安市城乡社区养老服务设施全覆盖，养老机构护理型床位占比不低于60%，镇街综合养老服务中心覆盖率达70%。（网易新闻）

农村养老

上海青浦｜重固镇日间照料中心正式投入使用

近日，新丰村为民服务中心院内喜气洋洋，全村900余位老年人迎来了大喜事，经过五个月紧张建设的新丰村日间照料中心正式投入使用。走进日间照料中心，老人们欢聚一堂，打乒乓球、健身、阅读、按摩。个个脸上洋溢着幸福的笑容。村民们说，“很开心，我们一早就盼望这个日间照料中心的建成，村里真切地帮我们老年人办了一件大好事。”（上海市民政局）

上海松江｜新浜镇着力推进社会养老服务体系建设

搬进镇上的农民相对集中居住区，吃着社区长者食堂的饭菜，在日间照料中心和老伙伴下棋、聊天……近几年来，松江区新浜镇着力推进社会养老服务体系建设，老年人的生活质量和幸福指数不断提升。（上海市民政局）

江苏扬州｜宝应县多措并举推进农村养老设施管护工作

为进一步保障和改善全县农村养老设施提升，宝应县积极协调统筹养老服务设施运营管理工作，切实提高养老服务设施规范化管理运营水平。（江苏省民政厅）

江苏泰州｜海陵区“时间储蓄所”农村养老新模式 “低龄”老年人新角色定位

“之前我是村卫生院的医生，退休后在家没什么事，现在帮村里人量量血压、做个简单的检查，不仅发挥了余热，还能攒积分。”志愿者丁顺福乐告诉记者，自从在“时间储蓄所”开了户，只要一有空，他就会拿起医疗包走村串户，为高龄空巢老人们量血压，一起拉拉家常。（江苏省民政厅）

湖北｜为24万农村特困老人“兜底”

10月28日，省、各市州及35个试点县(市、区)民政部门分管养老服务工作的负责人，交流各地农村特困供养机构改革经验，并实地参观公安县部分养老机构。（湖北省民政厅）

医养结合

吉林长春｜印发《关于对医养结合型民办养老机构实施一次性奖补的通知》

长春市是人口老龄化发展速度快的城市，全市60周岁以上老年人口189万，老龄化率20.85%，超出国家均值2个百分点。近年来，长春作为国家级医养结合试点城市，积极推进医疗卫生与养老服务相结合、探索医疗机构与养老机构合作新模式，重点扶持发展鑫夕阳温泉康复养老院、仁大医养中心、净月颐康医养中心等“医护、疗养”型综合性养老机构41家，照护型养老床位超过2万张，有效满足了医养结合养老服务需求，老年人的获得感成色更足。（长春市民政局）

上海杨浦｜“医养结合”新模式为杨浦老年人幸福“加码”

近日，同址运营的五角场社区卫生服务中心、上海欣益养老院五角场分院在武东路9号正式启用了。楼上养老院，楼下是医院，条件优越、环境怡人，如此医养结合，是否合您心意？（上海市民政局）

湖北｜首个养老机构医养结合服务规范出台

10月29日，从武汉市社会福利院了解到，由该院与湖北省中西医结合医院等单位联合起草的武汉市地方标准《养老机构医养结合服务规范》（以下简称《规范》）已经批准实施，这也是湖北省首个养老机构医养结合服务规范。（中国经济网）

广东江门｜首创医养结合保险新模式 探索养老护理服务新蓝本

习近平总书记对老龄工作作出重要指示强调，“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，让老年人共享改革发展成果安享幸福晚年”。江门市委、市政府高度重视养老事业发展，高位谋划养老服务体系建设，着力解决好群众反映的“养不起老”“养不好老”等急难愁盼问题，增强广大老年人获得感、幸福感、安全感。（广东省民政厅）

产业发展

浙江｜创新康养服务模式 拓宽康养发展平台

10月26日，浙江省民政事业发展促进会与浙大城市学院战略合作签约暨康养委员会成立仪式在杭举行。浙江省民政事业发展促进会会长尚清，浙江省民政厅党组成员、副厅长方仁表，浙大城市学院党委书记洪庆华出席仪式并致辞。浙江省民政事业发展促进会副会长、省民政厅二级巡视员陈金伟，浙大城市学院校长罗卫东、副校长张德平出席。（浙江省民政厅）

百度智慧医疗 打造智慧养老新方案

日前，在第六届“信息技术与健康养老融合发展”高峰论坛上，百度智慧医疗副总经理刘军伟带来了《科技助力健康和谐养老新生态——百度智慧养老整体解决方案》的演讲。刘军伟指出，日益增长的养老需求和养老压力，受到社会各界人士的普遍关注，百度采用“躬身入场”和“技术开放”两种模式并存的方式，整合内部各生态资源，来打造智慧养老的新方案。（网易）

文化教育

山东｜《山东省老年教育条例》发布

《山东省老年教育条例》经省十三届人大第三十次常委会审议通过，将于2022年1月1日施行。（中国老龄协会）

人才队伍

江苏｜举办民政行业养老护理技能竞赛

10月22日，2021年江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛选拔赛开幕式在南京国际博览中心举行。民政部副部长高晓兵，江苏省副省长惠建林,民政部养老服务司司长俞建良，民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮，省政府副秘书长黄澜，省民政厅厅长吕德明以及北京社会管理职业学院、省人力资源和社会保障厅、省总工会等单位相关负责人出席。（中国老龄协会）

福建｜打造一支素质优良技术过硬的养老护理人才队伍

27日，2021年福建省养老护理职业技能大赛暨全国养老护理职业技能大赛福建赛区选拔赛进入决赛阶段。总决赛以《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》实操技能标准及操作范围为基础，重点考核参赛选手在综合情境下的实操技能，并要求选手结合实操过程中发现的健康照护问题制定持续改进计划。（东南网）

湖北｜举办老年人综合评估培训

为加强湖北老年人能力评估人才队伍建设，统一规范长期护理失能等级评估工作，精准满足老年人适宜养老服务需求，进一步健全基本养老服务体系建设。9月13日至10月15日，省民政厅在宜昌市社会福利院举办了3期“老年人能力综合评估培训班”。（湖北省民政厅）

青海｜出台培育发展社区社会组织行动方案，重点培育为老年人等特定群体服务社区社会组织

近日，青海省民政厅、省委组织部、省委政法委、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局6部门联合印发《青海省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023）》（以下简称《方案》），计划从2021年起用3年时间，在全省范围内大力培育发展社区社会组织。（民政部）

为老服务

上海静安｜“硬核”服务助力“数字化+养老”

静安区积极探索数字化技术赋能养老服务，通过融合线上线下服务，打造一批养老服务数字化应用场景，推动养老服务高质量发展。（上海市民政局）

上海浦东｜“蒲老惠”养老服务平台一网搞定

近日，浦东新区“浦老惠”养老服务平台上线启动仪式在浦东新区科技助老信息服务中心举行。

“浦老惠” 养老服务平台，汇聚全区各类养老服务资源，完善系列服务功能，努力让养老服务像网购一样方便、快捷。服务资源“一图可知”，服务设施、基本信息、服务内容，通过直观形象的方式标识出来；养老事项“一键可办”，适老化的页面设计，提供类似“网购”的服务途径，方便老年人快速查找、快速办理。（上海市民政局）

江苏｜聚焦“一老一小”健康需求

10月28日，江苏召开“我为群众办实事”系列新闻发布会。记者从会议上了解到，江苏省在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”的实践活动，在全方位保障人民健康方面，江苏聚焦“一老一小”健康需求，着力解决老百姓“急难愁盼”的痛点问题，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医药服务，切实提升人民群众在医保领域的获得感满意度。（江苏省民政厅）

浙江舟山｜岱山县持续推进养老服务供给侧改革

岱山县地处海岛，地区地域分散、交通不便，养老服务软硬件存在规范化管理、服务人员、文化生活“三缺”，与内陆地区存在明显差距。为改变这一现状，近年来，该县结合海岛实际，出台《岱山县养老服务供给侧改革实施方案》，不断提高养老服务体系对养老服务需求的适配性。进一步加大财政投入力度，优化制度创新、政策供给，强化基层力量配备，奋力打造共同富裕示范区海岛特色养老样板，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。（浙江省民政厅）

山东｜一键呼叫养老服务

山东是全国老年人口第一大省。2020年，全省60岁及以上老年人口2122万人，其中80岁以上高龄老年人280万人，高龄化、失能化、空巢化趋势明显。随着经济社会快速发展和人口流动日益频繁，空巢老人、独居老人养老问题成为群众最急最忧最盼的事情之一。（山东省人民政府）

河南开封｜打造幸福家园 托起“最美夕阳红”

养老问题关乎千家万户。近年来，河南省开封市民政局积极主动作为，加快推进养老服务业发展，着力健全和完善养老服务体系，精心打造老年人幸福家园，托起“最美夕阳红”。（河南省民政厅）

湖南长沙｜雨花区让广大老年群体享受优质养老服务

面对日益严峻的老龄化形势，为推动养老服务业更快发展，近年来，湖南省长沙市雨花区坚持政策引领、需求带动、做优服务，构建高质量、可持续的养老服务体系，让广大老年群体享受优质养老服务，过上有品质、有尊严的晚年生活。（民政部）

广东佛山｜创星提质 持续提升养老服务质量

人民对美好生活的向往就是党和政府奋斗的目标，为积极应对人口老龄化、满足本地老年人快速增长的多样化养老服务需求，佛山市委、市政府强化党对养老服务工作的领导，充分调动整合各项资源，坚持以人为本、务求实效、统筹兼顾，以实施《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020-2022年）》为抓手，将推动养老机构服务质量明显提升作为“我为群众办实事”和“民生实事”之一，在养老服务发展方面争当全省地级市高质量发展“领头羊”。今年8月，广东省民政厅公布2020年度广东省养老机构星级评定结果，佛山市27家机构榜上有名，占当年度获评机构总数的56.25%，占比全省排名首位。（广东省民政厅）

广西梧州｜蒙山县民政局多措并举关心关爱老年人

今年以来，蒙山县民政局坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，认真做好老年人权益保障工作，积极弘扬尊老、敬老、爱老、养老、助老的良好道德风尚，全力构建老有所养、老有所助、老有所医、老有所乐的和谐敬老文明新格局，切实推动蒙山县养老事业健康发展，进一步提升老年人的幸福指数。（广西壮族自治区民政厅）

高德地图联合中国人口福利基金会启动“助老暖心出行计划”

为响应全国老龄工作委员会“敬老月”活动号召，高德地图联合中国人口福利基金会于10月28日在北京启动“助老暖心出行计划”。（人民网）

会议论坛

中国老龄协会｜第四届人口发展战略研讨会在京召开

2021年10月28日，由中国农工民主党中央委员会、中国老龄协会和中国人民政治协商会议黑龙江省委员会共同主办的“第四届人口发展战略研讨会”通过线上与线下相结合的方式召开。会议以“积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展”为主题。全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维在京出席开幕式并讲话，国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军出席会议并讲话，黑龙江省人民政府副省长孙东生通过视频方式致辞。全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席杨震主持开幕式。（中国老龄协会）

江苏｜召开《江苏省养老服务条例》修订工作推进会

10月26日下午，《江苏省养老服务条例》修订工作推进会在南京召开，省人大常委会副主任、党组副书记王燕文出席会议并讲话。

王燕文充分肯定了各相关部门在条例修订过程中所做的工作，并对高质量完成条例修订工作提出明确要求。（江苏省民政厅）

江苏｜省民政厅参加促进养老托育服务高质量发展新闻发布会

老有所养、幼有所育，是与千家万户息息相关的民生问题。10月26日，省政府召开新闻发布会，省发展改革委、省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省财政厅等6部门就促进养老托育服务高质量发展进行了发布解读。省民政厅副厅长沙维伟出席发布会并回答提问。（江苏省民政厅）

江苏｜加强养老服务高层次专业化人才培养项目会商协作机制第一次会议召开

10月22日，民政部和江苏省政府召开加强养老服务高层次专业化人才培养项目会商协作机制第一次会议，研究推进南京中医药大学养老服务与管理学院建设。民政部副部长高晓兵、省政府副省长惠建林出席会议并讲话，省政协副主席、南京中医药大学校长胡刚介绍养老服务与管理学院筹建情况，省民政厅厅长吕德明介绍加强养老服务高层次专业化人才培养项目合作协商情况。会议由省政府副秘书长黄澜主持。南京中医药大学党委书记程纯，省财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅负责同志参加会议。（江苏省民政厅）

第六届信息技术与健康养老融合发展高峰论坛（SAF云峰会）召开

2021年10月25日-29日，以“立足健康养老新阶段，打造智慧融合新格局”为主题的第六届信息技术与健康养老融合发展高峰论坛（SAF云峰会）隆重举办。本届高峰论坛由中国电子科技集团公司第三研究所、民政部社会福利中心、国家卫生健康委卫生发展研究中心主办，中国银行养老金融部联合主办，中电科视声科技有限公司、智慧健康养老产业联盟、中国电子学会消费电子分会承办，河南翔宇医疗设备股份有限公司协办。（中国产业经济信息网）

调查研究

《中国老年教育发展报告（2019-2020）》发布

由中国老年大学组织编写、中国商务出版社出版，我国老年教育、老年大学办学史上的第一部融学术性、实践性、创新性和资料性于一体的综合性文献《中国老年教育发展报告（2019-2020）》（简称《发展报告》）近日面世。该书凝聚了中国老年教育工作者的智慧和汗水，承载着推进新时代中国老年教育发展的历史使命，是我国老年教育发展史的一个里程碑。2021年10月19日，新书发布会在北京隆重举行。全国老龄工作委员会办公室党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶，中国老年大学协会常务副会长刁海峰，北京大学人口研究所/老年学研究所所长、教授、博士生导师陈功出席发布会。国内知名媒体人民日报、新华社、中新社、光明日报、经济日报、中国改革报、健康报、中国社会报、中国老年报、中国老年杂志社、环球老龄杂志社、人民网、中国网、中央人民广播电台、中国网客户端、人民日报健康客户端、《中国老龄》官微和老年教育杂志社等参加发布会。（中国网）

富达国际和蚂蚁财富联合发布2021年《中国养老前景调查报告》，养老储备渐受年轻一代重视

10月27日，富达国际和蚂蚁财富联合发布2021年《中国养老前景调查报告》(以下简称“《报告》”)。调查显示，养老储备日渐受到中国年轻一代(18-34岁)的重视，储蓄率创2018年以来新高，而年轻一代投资养老的观念仍待加强。数据还显示，改善财务健康、增强养老储备利于提升中国年轻一代整体幸福感。（东方财富网）   

联系我们：

与中国公益研究院合作交流请扫描二维码或留言

微信号：lijing1467

微博号：中国公益研究院

版权所有，如需转载请标明出处

统筹：高华俊

责编：李静 张栋

编辑：邱亦菲

文章来源：养老研究中心