一周养老动态

2021年第38期 | 总第483期

宏观政策

民政部 财政部 中国残联｜关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见

2016年，国务院全面建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，日益成为保障基本民生、维护社会稳定、助力脱贫攻坚、体现社会主义制度优越性的重要民生保障制度安排。近年来，残疾人两项补贴制度发展不平衡、不充分问题逐渐凸显，一些地方精准管理、政策衔接、动态调整机制存在短板，影响了政策实施效果。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥残疾人两项补贴基本民生兜底保障等功能，提升残疾人两项补贴管理服务水平，现提出新意见。（民政部）

商务部｜关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知

加快实施城市商业提升行动。鼓励各地打造一批人气旺、特色强、有文化底蕴的特色商圈、特色街区。加快建设一刻钟便民生活圈，推动便利店、菜市场、早餐店、维修点等便民商业设施进社区，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等综合服务设施。（商务部）

福利保障

中国疾控中心｜养老机构等相关人群应优先接种流感疫苗

中国疾控中心近日印发《中国流感疫苗预防接种技术指南（2021-2022）》，建议医务人员,大型活动参加人员和保障人员,养老机构、长期护理机构、福利院等人群聚集场所脆弱人群及员工,重点场所人群以及其他流感高风险人群优先接种流感疫苗。（新华社）

多地陆续加快构建养老服务体系 扎实推动养老服务高质量发展

近段时间，多地“十四五”养老服务规划陆续浮出水面，围绕健全基本养老服务体系、加快发展养老服务业等作出系统安排，并明确一揽子量化指标支撑养老服务业高质量发展。民政部养老服务司副司长李邦华此前在民政部专题新闻发布会上表示，“十四五”期间，将逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。（人民网）

内蒙古｜“四个着力”加快推进养老服务体系建设

内蒙古自治区民政厅聚焦积极应对人口老龄化战略，着力在政策制定、设施建设、资金投入、人才培养等方面持续发力，加快推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。（民政部）

江苏徐州｜构建多层次全要素养老服务保障体系

近年来，江苏省徐州市始终把养老兜底作为党委、政府的底线工作、民生保障的重要内容，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，不断强化政策引导、优化资源配置、创新业态模式、激发社会活力，着力构建多层次全要素的养老兜底服务保障体系，为积极应对人口老龄化打下了坚实基础。（潇湘晨报）

社区居家

全国已建成29.1万家居家社区养老机构 “十四五”期间城市地区将建立“15分钟”养老服务圈

17日，国新办举行新闻发布会，介绍扎实做好民政在全面小康中的兜底夯基工作有关情况。民政部部长李纪恒介绍，我国适应人口老龄化形势，加大资金投入和政策制定力度，2012年至2020年，中央财政累计投入271亿元支持养老服务设施建设。（民政部）

天津｜河西区桃园街居家养老服务中心老人家食堂推出养老特色菜

扒牛肉条、油焖大虾、香辣蟹……这个中秋小长假，在河西区，不少社区的居民都可以品尝到“养老特色菜”，感受居家养老服务不断拓面后带来的红利和便捷。

“首要任务，是完成好老人家食堂的老年餐制作，在此之余，有条件、有时间、有空间的时候，不断拓展服务项目。”说这话的是河西区桃园街居家养老服务中心老人家食堂的前台经理强琛菲。他介绍，桃园街有助餐需求的老年人数量较多，平日里，有超过150名老人是常客，每天在服务中心用餐，相处的时间久了，大家提出不少个性化建议，非常有针对性和市场价值。（天津北方网）

河北｜2025 年社区养老设施配建率达 100%

今日，河北省政府新闻办召开 《河北省民政事业发展“十四五” 规划》 新闻发布会，对“十四五”时期我省全方位关爱老年人、未成年人、残疾人等特殊群体；积极应对人口老龄化等做出详实规划， 将加快建设居家社区机构相协调、 医养康养相结合的养老服务体系， 不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。（新浪网）

河北石家庄｜控江路街道全力推进居家环境适老化改造

今年以来，石家庄市桥西区以“我为群众办实事”实践活动为载体，围绕落实好党和政府惠老政策托底保障职责，不断健全完善养老服务体系，以街道级养老服务中心为载体，探索建立新型社区养老模式——“嵌入式照护中心”，将养老院搬进社区，实现位置上嵌入、功能上相融、服务上整合，在日间照料、阶段康复、短期托养、长期照护、安宁疗护等方面，为老年人就近养老提供专业化、便利化的一站式服务，让老年人不出社区就能享受优质养老服务。同时，通过市场化、专业化、规模化运作，撬动社会力量融合参与，以“政企合作”模式引入专业机构进行运营，为老年人提供更加个性化的养老服务，不断提高老人的获得感、幸福感和安全感。（河北新闻网）

湖北武汉｜发布《武汉市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》

武汉市政府官网9月18日发布《武汉市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，要求到2022年2月底前，全市建成家庭养老床位不少于5300张，服务人数不少于11000人。

武汉市居家和社区基本养老服务提升行动项目的对象范围为：在全市范围内，为具有本市户籍且在本市长期居住的城镇低收入（含低保）和农村低保家庭中失能的老年人、中心城区个人收入低于上年度人均退休金水平重度失能的老年人，建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。（湖北日报）

重庆｜多元筹资 凝聚老旧小区改造合力

点多、面广的重庆老旧小区改造，面临资金匮乏的难题。借鉴社区宴席，重庆市充分整合资源，积极探索居民、市场、政府多方共同筹措资金的方式，通过引导居民出资、吸引企业投资，凝聚老旧小区改造的强大合力。（重庆市人民政府）

机构养老

四川成都｜1390张养老床位的省级养老服务中心启用

9月16日，位于崇州羊马街道的四川省养老服务中心正式投入使用。四川省人民政府副省长陈炜、四川省民政厅厅长益西达瓦出席建成投运仪式并致辞，重庆市民政局副局长徐松强到会祝贺。市委书记欧昭出席仪式。

四川省养老服务中心直属于省民政厅，占地面积159亩，紧邻风光秀美的羊马湿地公园。中心设施齐全、功能完善、交通方便，拟设置养老床位1390张，其中一期床位699张。该中心将全力打造四川省养老服务标准化建设体系，建立成为“产、学、研”一体的省级综合性养老示范机构推进“互联网+养老”和医养融合模式，引领养老机构专业化、标准化、品牌化发展。（今日崇州）

贵州｜发布养老机构运营商招募信息公告

为提升养老机构设施运营效率，提高养老服务质量，各地现有44个养老机构向社会公开招募运营商，主要包括老年养护院、中心敬老院、养老服务中心等。目前，各项目大多处于装修和设施设备配备阶段，预计年底前完工并达到投入运营的基本条件。具体的项目信息和招商要求详见附件。欢迎有意向的运营商与附件中的项目联系人联络并实地考察。（贵州省民政厅）

农村养老

重庆铜梁｜今年新建成200个互助养老点

为了让农村老人在家门口安度晚年，重庆市铜梁区在去年已建成138个“互助养老点”的基础上。今年，再新建200个农村互助养老点，共计已建成338个农村“互助养老点”，实现了辖区行政村全覆盖，打通了农村养老服务“最后一公里”。（新浪）

西藏｜启动农村幸福院建设工程

近日，西藏自治区民政厅、财政厅联合下达2021年中央专项彩票公益金1.02亿元，启动西藏11个边境县34个边境村农村幸福院建设工程。

农村幸福院建设工程是根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）明确的“大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续发展的农村幸福院等互助养老设施”精神，列入《“十四五”西藏民政事业发展规划》当中的民生项目，项目重点面向边境村，切实解决边境村民养老托幼的后顾之忧。农村幸福院通过中央专项彩票公益金统一建设，每个农村幸福院投入控制在300万元以内，包括基础设施建设、装修和设施设备配备等。设置厨房、餐厅、日间照料室、健康保健室、文体活动室等功能室。（新华社）

医养结合

广东深圳｜医养结合新范本——深圳市养老护理院牵手华南医院

日前，深圳大学附属华南医院（以下简称“华南医院”）与深圳市养老护理院共同举办“医养结合”战略合作框架协议签订仪式。双方将发挥各自在医疗护理和养老照护领域的优势，整合优势资源，形成强大合力，携手打造深圳“医养结合”的新范本。（羊城晚报）

贵州｜双证齐全的医养结合机构89家

从贵州省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，截至目前，贵州累计培育107家基层医疗卫生机构医养结合服务试点、67家省级医养结合服务示范单位、46个智慧健康养老服务试点、28个安宁疗护试点。

近年来，贵州省坚持立足实际，积极探索医养结合服务路径，通过政策推动、改革推动、创新推动等，推动医疗与养老在政策、资源、服务等方面有机融合，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。（央广网）

产业发展

银行组团入场养老理财市场加速破局

9月15日起，工银理财在武汉和成都、建信理财和招银理财在深圳、光大理财在青岛开展养老理财产品试点；注册资本超百亿元、银行股东持股近七成的国民养老险获银保监会批准筹建……当前，银行正作为一股重要力量参与到第三支柱养老金体系建设。（经济参考报）

上海｜推进全域国际医疗旅游试点 重点发展大众化的养老服务

9月18日消息，上海市人民政府办公厅印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》。方案提出，发展提升健康养老消费。打造健康产业集聚区和一批有国际竞争力的健康服务项目。发展定制化健康体检、私人健康管理等健康服务，扩大在线健康消费，推动医疗、养生和养老一体化发展。发展国际健康旅游消费，推进全域国际医疗旅游试点，培育一批具有国际竞争力的医疗服务品牌和项目。开发具有中医药健康特点的旅游产品，建设一批中医药健康旅游示范基地。鼓励社会力量盘活存量资源，重点发展大众化的养老服务。推进养老康复辅具产业发展。（界面新闻）

人才队伍

黑龙江｜举办实施积极应对人口老龄化国家战略培训班

9月15-16日，黑龙江省实施积极应对人口老龄化国家战略培训班在哈尔滨举办。据悉，这是积极应对人口老龄化上升为国家战略后的首个省级培训班。培训班由黑龙江省卫生健康委员会主办，邀请了全国老龄协会政策研究部主任李志宏、国家卫生健康委卫生发展研究中心健康保障研究部主任郝晓宁、北京协力人口与社会发展研究所所长贾云竹、南开大学老龄发展战略研究中心主任原新，分别就落实习近平总书记重要论述加快实施应对人口老龄化国家战略、医养结合发展现状与发展趋势、社区居家养老服务体系建设、“十四五”期间国家人口老龄化形势和政策等内容进行授课。（黑龙江省卫生健康委员会）

江西南昌｜“振兴杯”职业技能大赛暨全国养老护理员职业技能大赛江西赛区选拔赛圆满落幕

9月16日，由江西省民政厅、江西省人社厅举办的江西省“振兴杯”职业技能大赛暨全国养老护理员职业技能大赛江西赛区选拔赛在江西省民政学校圆满落下帷幕。

比赛通过“以赛促学、赛学结合”的方式，旨在让更多的人了解养老服务专业技能的价值和重要性,增强社会影响力,吸引更多的养老服务技能人才不断努力，并为从事养老护理的职业生涯呈现出清晰的发展前景，激发了养老护理员学技术、练本领、比技能的热情。（中国江西网）

重庆｜力争“十四五”末养老机构每百张床位有1名社工

近日，市民政局印发《关于引导社会工作力量参与养老机构、儿童福利领域民政服务机构特殊时期心理支持服务的通知》（下称《通知》），要求各区县、直属单位加强社会工作专业岗位开发，配备社会工作专业人才，常态化开展包括心理支持服务在内的社会工作服务，切实提高养老机构老年人生活和生命质量，促进儿童福利领域民政服务机构儿童健康快乐成长。（重庆市人民政府）

为老服务

北京｜举办京津冀社区老年人金融教育公益行动

2021年9月17日，京津冀社区老年人金融教育公益行动在泰和养老旗下中关村南大街40号院社区养老服务驿站举办。

在2021年“金融知识普及月.金融知识进万家”背景下,活动承办单位北京拾翠艺术发展促进中心将组织金融监管机构、派出所、高校、行业协会的工作人员作为防诈金融志愿者，深入京津冀的社区、村庄组织开展200场差异化、特色化的金融知识讲座和金融情景短剧演出，提醒老人看好“钱袋子”。（久久泰和）

浙江杭州｜景区“重启”老年服务窗口

景区里的老年服务专窗增加了，数字鸿沟就小了。目前，杭州西湖西溪景区主要景点已全面简化入园流程，实名预约的老年人只需刷身份证便可直接入园，无需重复“亮码”、“扫码”，老年专属服务窗口经过前期试点后，接下来将在杭州其他景区推广。（每日商报）

安徽合肥｜以老人为本 合肥智慧养老快速发展

近年来，合肥市民政局以智慧养老示范试点创建工作为抓手，整合各部门数据，建设智慧养老大数据中心和服务信息平台，推动互联网技术在居家养老、机构养老、社区养老、医养融合等领域广泛应用，提供体检、医疗、护理、康复、救援、临终关怀、生活陪伴、心理咨询、文化娱乐等“互联网+”养老服务，不断拓展智慧养老服务领域，加快推进智慧养老服务落地。

为了老人能更好地安享晚年，合肥市将进一步结合城市大脑建设提升市综合养老服务平台功能，形成覆盖全市的养老服务信息网络和管理系统，将更多的科技应用到养老服务中，推动合肥市智慧养老高质量发展。（中国社会报）

江西奉新｜搭建“四台”打通养老服务“最后一公里”

江西省奉新县委、县政府立足为群众办实事，把养老服务改革作为一项民生实事来抓，通过搭建农村互助养老、特困供养、社区养老、社会化养老“四台”，着力打通养老服务“最后一公里”，精准回应全县老人的养老需求，让老年人充分感受到改革开放的丰硕成果。（中国民政）

会议论坛

全国政协召开专题协商会：探索应对老龄化之路，助力养老服务高质量发展

第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月底，我国60岁及以上人口为26402万人，占比为18.7%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占比13.5%。

让老年人生活幸福是国之大者。如何让亿万老年人共享社会发展成果，不断提升老年人幸福感、获得感和安全感?前不久召开的全国政协专题协商会，围绕“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”进行协商议政。90多位全国和地方政协委员参会，40多位委员、专家和基层代表发言，100多位委员通过移动履职平台发表意见，聚焦国家发展全局和亿万老年人福祉，靶向积极应对人口老龄化的着力点，彰显了政协委员们为国履职的智慧、为民尽责的情怀。（中国文化报）

北京｜“数字化与老龄化：从适老到助老”研讨会举行

由中国人口学会和抖音联合主办的“数字化与老龄化：从适老到助老”研讨会在京举行，来自中国人民大学、北京大学、南开大学、中央财经大学、中国社会科学院、中国人口与发展研究中心等高校和研究机构的专家学者，围绕短视频能否帮助老年人提升社会参与、帮助老年人融入数字生活展开讨论。与会专家一致认为，抖音等短视频应用，为老年人获取知识、社交娱乐、展示自我提供了新工具，加强了老年人的社会连接，提升了老年人的社会适应与社会参与的能力。同时，专家们从关注老年人数字困境、完善互联网产品适老化、提升老年人网络素养等方面提出观点和建议。（中国文化报）

四川成都｜第四届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会开幕

9月16日，由四川省民政厅、四川国际博览集团主办，以“乐享天府 品质养老 百年光辉耀征程”为主题的第四届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会（以下简称“老博会”），在中国西部国际博览城隆重启幕。

开馆仪式前，来自四川老年大学中老年艺术团载歌载舞，歌唱祖国日新月异的幸福生活，充分展示了全省老年人健康、积极、向上的精神风貌。展会期间，“天府乐龄嘉年华”系列活动持续开展，包括老年风采秀、乐龄生活体验坊、“我眼中的老博会”摄影比赛、趣味打卡等类别丰富的活动正在持续开展中。（网易）

调查研究

商务部｜泰国关注老龄装备市场

据今日邮报9月3日报道，2021年泰国正步入老龄化社会，超过60岁以上的老年人约占总人口的20%，预计大约再过10年即2031年，泰国将全面进入老龄化社会。老龄人口的增加，使老龄市场成为值得关注的市场，尤其是老龄医疗设备和为老年人提供便利的设备等老龄市场。到2021年底，据开泰研究中心预测老年设备市场总值约80-90亿泰铢，或将扩大泰国设备和医疗设备市场的8-10%。

提供安全和便利的设备增长趋势将超过医疗设备，主要有电动床和电动轮椅，在泰国国内很畅销，泰国企业也有能力生产。但是，也有一部分产品不能满足泰国内老龄市场需求，需要依靠进口，主要是比基础设备和泰国内简单技术更复杂的高科技产品。（今日邮报）

重庆老年助餐调查

调查1“社区食堂”呼声高 何时到我家

调查2老年人对价格敏感 助餐点如何控制成本

调查3老年助餐如何保证老人吃得健康

调查4社区食堂运营谁来监督

调查5疫情期间关闭堂食后老人用餐如何保障（重庆市人民政府）

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