《2021年1季度民政统计数据》显示，我国提供住宿的养老机构共有38670个，较2020年一季度新增3941个，同比增长11.35%；养老床位数共计491.8万张，同比增加52.4万张，同比增长率11.93%。

《2020年全国医疗保障事业发展统计公报》首次统计长护险参保和领取待遇情况，2020年，长期护理保险参保人数10835.3万人，享受待遇人数83.5万人。2020年基金收入196.1亿元，基金支出131.4亿元。长期护理保险定点护理服务机构4845个。护理服务人员数19.1万人。

一、三部门发文助力普惠性养老体系建设，“国家队”运营建设普惠养老床位1万余张

6月，国家发改委、民政部、国家卫健委三部门联合印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，明确提出扩大普惠性养老服务供给，支持培训疗养机构改革转型发展养老，支持医疗机构开展医养结合服务。这是对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构”“大力发展普惠型养老服务”目标的又一次响应。7月，由中国诚通牵头发起，联合中国铁建、国药集团、大家保险共同成立的“康养国家队”——中康养健康产业投资有限公司在京揭牌。中国诚通的全资子公司“中国健康养老集团有限公司”，目前已在北京、秦皇岛、武汉、沈阳、鄂州、青岛、威海、文昌、赤峰、黑河等城市快速落地普惠养老项目，运营及建设的普惠养老床位超过10000张，成为全国入选普惠养老专项行动项目最多的企业。按照计划，中康养将承接并转型发展普惠养老服务设施的党政机关培训疗养机构总数将达到300余家。

以上数据呈现2大特点，一是国家大力推动普惠性养老服务发展，注重普惠性养老服务机构建设；二是央企等社会资本积极参与普惠性养老体系建设，注重养老服务项目品牌化、可持续运营，促进养老企业连锁化“扩张”，实现企业规模效益。

二、13省市出台居家养老服务专项条例，杭州、长沙、扬州将“家庭养老床位”写入地方法规

上半年，广州、扬州、长沙3市先后审议通过养老服务相关条例，扬州、长沙聚焦居家养老服务。至今，北京、河北、沈阳、苏州、扬州、杭州、宁波、合肥、铜陵、芜湖、南昌、长沙、乌鲁木齐13个省市出台居家养老服务专项条例，其中11部条例已启动实施。从立法时间来看，13部条例均为2015年之后审议通过，“十三五”期间审议通过9部条例，以2019年最为突出。从立法进程来看，安徽3地市出台并实施居家养老地方法规，领先其他省份，浙江、江苏各有2地市出台，位列第二。从立法体例来看，总则、服务设施、服务供给、服务保障、监督管理、法律责任、附则是共用体例模块，杭州、长沙创新体例，将“医养结合”单独成章，并规范家庭医生服务；北京、河北、苏州、合肥、铜陵、乌鲁木齐5省市直接分“条”展示，并未以“章”呈现。从立法内容来看，杭州、扬州、长沙条例写入“家庭养老床位”内容，逐步发展家庭养老床位模式；北京、河北、苏州、扬州、杭州、宁波、合肥、铜陵、南昌、乌鲁木齐10省市提出建立养老需求评估、老年人能力评估制度，保障居家服务精准度。综合分析，杭州居家养老服务条例具有引领性，立法明确家庭养老床位补贴政策、模式探索，并注重养老需求评估及评估结果应用。此外，温州、衢州、台州、福州、舟山等地居家养老服务立法也将紧锣密鼓推出。

整体来看，我国居家养老服务立法进程加快，居家养老服务法制化、规范化、标准化、高质量发展将步入新阶段，取得新突破。而加强立法操作性，是居家养老服务条例的关键。取之于民、用之于民是居家养老立法的根本。全面建立老年人能力评估制度，摸清失能半失能老年人底数，掌握老年人多元化刚性需求，精准匹配居家养老服务，方能更好地保障老年人权益，充分发挥立法效能。

三、居家医疗照护服务机构福寿康获资本融资，继续加强居家医护康养服务体系建设

近日，居家医疗照护服务机构“福寿康”宣布完成由红杉资本中国基金领投的数亿元B+轮融资，本轮融资将继续用于福寿康居家医护康养服务体系在全国范围的规模化推广、信息智能中台建设，以及创新服务体系搭建。自2017年，福寿康先后完成多轮融资，受到岭南投资、华医资本、达晨创投、启明创投、红杉中国等大资本亲睐。作为上海《高龄老人医疗护理保障计划》的首批试点机构之一和上海医保定点单位，福寿康经过10年打磨，已形成以长护险为切入点、以27项基本生活照料服务和15项常见临床护理服务为依托的一站式居家医养护理特色，建立起“医疗护理站+日间照料中心”和“医疗护理站＋长者照护之家”模式，以护理站为核心，打通居家、社区、医院、机构全闭环服务场景，实现医护康养整合照护。福寿康已在全国范围内建立200余家医疗护理站及照护中心，业务网络覆盖国内36个核心城市，每年为近10万老人提供超过1500万次照护服务。公司创办5年左右实现盈利。

“长护险”是福寿康营业收入主要来源，其备受大资本亲睐得益于康养市场的巨大需求、长护险的政策支持、服务模式的本土化以及“轻资产重运营”管理模式。我国绝大部分老人居家养老，福寿康以居家养老上门护理为抓手，以高品质服务为保障，快速抓住居家照护需求，逐步建立并完善全国规模最大、线下触点最深的居家养老服务网络，这一运营、服务模式值得推广。