导语：

近期，《“十四五”民政事业发展规划》正式对外公布并特别强调要加快建设家庭养老床位。6月21日，北京师范大学中国公益研究院养老研究中心主任成绯绯连线中国教育电视台时表示 “家庭养老床位”的建设需要失能评估体系等多项配套措施支撑。

近日，《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称“《规划》”）由民政部联合国家发展改革委正式印发，首次将“发展家庭养老床位”纳入五年规划。《规划》第五章聚焦养老问题，其中第二节“优化居家社区机构养老服务网络”提到，要健全建设、运营、管理政策，发展“家庭养老床位”。在6月18日举办的《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会中，民政部养老服务司副司长李邦华表示，这是首次在五年规划中提出“发展家庭养老床位”的要求。家庭养老床位是在“十三五”期间民政部和财政部在全国203个地区的居家社区养老服务改革试点中，探索形成的养老服务新形式，在江苏、北京、浙江、广东、四川先行开展，取得了很好的效果。近日，《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称“《规划》”）由民政部联合国家发展改革委正式印发，首次将“发展家庭养老床位”纳入五年规划。《规划》第五章聚焦养老问题，其中第二节“优化居家社区机构养老服务网络”提到，要健全建设、运营、管理政策，发展“家庭养老床位”。在6月18日举办的《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会中，民政部养老服务司副司长李邦华表示，这是首次在五年规划中提出“发展家庭养老床位”的要求。家庭养老床位是在“十三五”期间民政部和财政部在全国203个地区的居家社区养老服务改革试点中，探索形成的养老服务新形式，在江苏、北京、浙江、广东、四川先行开展，取得了很好的效果。

今年二月，民政部相关负责人也提出要把“家庭养老床位”作为未来的重要发展方向。“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对家有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务。相关机构应遵守国家规定的“医疗服务”、“护理服务”、“生活照料服务”、“电子信息化服务”等相关标准。

在采访中，成绯绯主任表示，当前“家庭养老床位”现阶段主要是在大城市的城区开始试点。通过对试点地区总结发现，全国铺开“家庭养老床位”有几个影响因素：

l 失能半失能居家老年人需求要相对密集；

l 要健全“失能评估”体系；

l 对失能老年人的照护应有一定专业性；

l 政府应提供相应经费保障；

l 要构建监管体系。

“家庭养老床位”符合老年人就近养老的需求。要想更大范围推广“家庭养老床位”，相关部门应研判地区的家庭照护需求，摸清居家失能老年人底数。在了解需求的基础上，政府需建立相应的补贴措施，加强对于服务组织和人才的培养，提高当地相应专业服务能力，强化保障措施。

专家介绍

■ 成绯绯

中国公益研究院养老研究中心主任，资深政策分析师。