月度社会政策研讨｜社会政策领域加速体制机制及社会服务模式的创新发

要点

5月6日，中国公益研究院召开第77期月度社会政策研讨会，高华俊执行院长主持会议，社会政策规划专家及研究团队全体成员参与讨论。本次会议分析与探讨在落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》过程中，公益慈善、儿童福利与保护、养老服务、残疾人事业等社会政策领域呈现的月度发展特点与趋势。

慈善力量广泛参与科技绿色共享等多个新型发展领域

民政部出台政策，进一步规范全国性社会组织管理。山西省人大通过《慈善事业促进条例》、福建省政府通过《福建省慈善事业促进办法》，进一步贯彻落实《慈善法》。新型城镇化重点任务进一步明确“三社”共同参与社区治理，各地社区治理模式多元。多省份推动落实社会工作服务站建设，完善社会工作服务体系。中国政府发布减贫白皮书，从战略层面充分肯定慈善等社会力量的突出贡献。校庆及校友捐赠持续增长，亿元及以上捐赠呈明显增长趋势。社会各界积极响应《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，以捐赠和设立基金等方式支持科学研究、全球化人才培养、绿色发展和基层社会治理。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴战略的理论基础、人才基础得到进一步夯实。同时，多部门联合表彰，鼓励支持志愿服务活动，提高志愿服务管理水平，志愿服务向专业化发展。

儿童福利与保护体制机制建设取得重大进展

儿童保护体制机制建设实现重大进展，国务院于4月27日设立未成年人保护工作领导小组，由国务院副总理孙春兰担任组长，建立国家层面的未成年人保护协调机制，进一步完善我国的未成年人综合保护体系。儿童保护服务的专业化程度进一步加强，国家发展改革委会起草的《国家基本公共服务标准（2021年版）》和民政部的《儿童福利机构社会工作服务规范》通过服务内容规范化和服务流程标准化明确儿童关爱保护服务的范围和作用。《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》明确提出要切实发挥儿童督导员和儿童主任等人员的作用，儿童保护体系的基层专业化队伍获得国家关注。

居家养老创新多个服务模式

居家养老是最适合我国国情的养老模式，老年人居家养老满足感、幸福感备受关注。老旧小区改造连续4年写入政府工作报告，居家适老化改造工作朝着更加精细化方向发展。一季度，多省份公布适老化改造方案，合肥针对特困老年人家庭，出台居家适老化改造三年行动计划；湖北明确“十四五”期间全省每年改造1万户特困老年人家庭；北京也已完成老旧小区适老化改造和无障碍环境建设指导意见的征集工作。整体来看，改造项目更加具体、全面，既有基础项目，也有可选项/完善项/提升项，在综合评估基础上，老年人可根据个人需求选择自己亟需的改造项目，提升居家养老幸福感。“家庭养老床位”作为民政部点赞的养老模式，也是一季度关注亮点，南京、上海、青岛、苏州、成都、北京等先后出台家庭养老床位实施方案，服务内容更加多样化、服务流程与准入机制进一步健全，如何提升家庭养老床位服务水平、加强服务监管以保障老年人权益是工作重点。

残疾人社会保障与信息化建设有力推进

残疾人福利服务进一步优化，“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”逐渐铺开，北京、上海、江苏等多省市已推动落实。无障碍信息领域更注重老残一体化结合，互联网网站和移动互联网应用（APP）适老化及无障碍改造政策多部门协同推进，兼顾老年人和残疾人需求，互联网应用适老化水平及无障碍普及率显著提升。精神卫生领域地方立法将不断推进，北京、上海、浙江、山东、甘肃、内蒙古、杭州、苏州、宁波、无锡、武汉、深圳等已出台专项精神卫生条例，地方出台精神卫生领域立法逐步扩大。