社会引领 | 25.3万名事实无人抚养儿童纳入《国家基本公共服务标准（2021年版）》保障范围

国家发展改革委会同教育部、卫生健康委等20个部门共同研究起草了《国家基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《标准》），明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准。4月21日下午，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍《标准》的相关情况。

《标准》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文化服务保障“两个保障”，共9个方面、22大类、80个服务项目。每个项目均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。制定出台国家基本公共服务标准是我国保障和改善民生的一次重大制度创新，应该说这项标准由多部门联合制定，意义非常重大。

其中，《标准》在儿童关爱服务、老年人福利补贴等方面都作出了相应规定。民政部规划财务司司长冯亚平表示，党中央、国务院历来高度重视一老一小问题，一老一小其实也是社会普遍关注的最大的民生问题。《标准》在儿童关爱服务、老年人福利补贴方面作出了相应的规定，明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。其中，特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童。目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元。
有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。

冯亚平表示，新冠肺炎疫情发生以来，各地民政部门指导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加大对困境儿童群体的走访摸排力度，对符合孤儿、艾滋病病毒感染儿童，事实无人抚养儿童申请条件的，简化审批程序或先保后补。下一步，民政部将加大工作力度，积极会同有关部门，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》和民政部、发改委、财政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，有效保障特殊儿童群体、困境儿童保障和农村留守儿童合法权益，促进其健康成长。

值得一提的是，在学有所教领域，《标准》主要明确了各级各类学生资助项目的标准。教育部全国学生资助管理中心主任陈希原介绍，下一步将全面提升学生资助的服务水平，进一步织密扎牢学生资助保障网。

01 在完善政策上下功夫。适时调整资助范围和资助标准，进一步完善资助政策，为家庭经济困难学生顺利入学、完成学业、成长成才提供坚实的政策保障。

02 在规范管理上下功夫。进一步规范学生资助管理制度，规范各级监督管理职责，规范学生资助程序。

03 在精准资助上下功夫。努力实现预算分配精准、资助对象精准、资助标准精准、资金发放时间精准。

04 在资助育人上下功夫。在教育教学的各个环节、各个方面对家庭经济困难学生给予重点帮扶。