热点回应 | 高云霞：安全管理是养老机构的底线，要细化服务内容强化服务要求

导语

随着我国人口老龄化问题的加剧，选择去养老院养老的老年人越来越多。近期，河南省安阳市滑县一养老院七旬老人被八旬室友殴打致死的消息引发舆论关注。北师大中国公益研究院助理院长高云霞接受中国新闻周刊采访表示，安全管理是养老机构的底线，恶性事件能反映出这些机构确实存在一些管理和服务漏洞。为了防范和整治养老机构服务中的安全隐患，养老机构应首先应对入住的老人进行能力评估，并在后续管理中形成并严格执行相关安全管理制度，同时加强工作人员的安全教育和培训。既要做好物质生活服务，又要考虑到心理和精神支持服务。只有细化服务内容、强化服务要求，才能够实现养老服务事业的可持续健康发展。

4月15日，滑县公安局发布通报称，4月8日晚，滑县新区夕阳红敬老院内，张某某因故将杜某某殴打致死。目前，犯罪嫌疑人张某某已被刑事拘留，该案正在进一步侦办中。 

中国新闻周刊从被害人家属处了解到，张某某86岁，杜某某79岁，两人同在今年2月入住养老院，住在该院203房间。至于事发原因，家属称或因看电视声音大引发矛盾。

涉事的滑县夕阳红养老院于2009年投入运营，据当地媒体报道称，该养老院是滑县发改委和民政局的招商引资项目，建筑面积3500平方米，总投资650万元。

值得关注的是，杜某某和张某某家属均提到了夕阳红养老院管理不善的问题。杜某某称，父亲住进养老院后，他和亲戚曾多次到养老院看望父亲，除了日常唠嗑，父亲也提到敬老院的条件一般，“说伙食不怎样，而且出事之后我们才发现，厨房里的卫生也很差。”杜先生特意提到，事后他们发现，养老院的每间宿舍有自救铃，但那只是个摆设而已，“没有电池也没有电线头，按了根本就不响。”

杜先生和张先生提到了同一个问题，如果两位老人吵架或有矛盾，养老院的工作人员为何没有介入？张先生称，此事发生在养老院，院方也理应承担一定的责任。

专家：安全管理是养老机构的底线

过往报道显示，近年来，国内曾发生多起养老院恶性事件。2020年12月，湖南邵东一养老院内，一名九旬老人砍死81岁老太；2020年7月，内蒙古赤峰一家老年公寓内发生杀人案，一位八旬老人持剪刀行凶，造成三死四伤；2019年7月，浙江台州一家养老院内，一名九旬老人在房间内遭91岁老人殴打，被发现送至医院，经抢救无效死亡。

今年2月24日，最高人民法院首次发布了老年人权益保护十大典型案例，其中曾提到，由于我国人口老龄化，老年人数量增多，且老年人选择在养老院生活、居住的情况亦有增加趋势，如何保障老年人的权益成为整个社会必须关心和思考的问题。最高法还表示，养老院未尽到相应的注意和照管义务，致使老人发生意外死亡，应当承担相应的损害赔偿责任。养老机构应当尽到责任，排除危害老人生命健康的安全隐患，提高管理水平、提升护理从业人员素质和护理服务能力，充分保障老年人人身、财产安全。

针对该问题，中国新闻周刊采访了北京师范大学中国公益研究院助理院长高云霞。在高云霞看来，安全管理是养老机构的底线，恶性事件也能反映出这些机构确实存在一些管理和服务漏洞，包括安全设施、人员配备、老年人能力评估等。

高云霞称，一般来说，养老机构应首先对入住的老人进行能力评估，“比如有失能、失智，或者是有社交障碍的老人，可以及早发现或预防。”

其次，养老机构在后续管理中，应形成并严格执行相关安全管理制度，同时加强工作人员的安全教育和培训。

高云霞称，对于老人这一特殊群体，要做好物质生活服务，如尽量给同住一室的老人配备等量的设施设备，互不干扰，减少争执的发生；还要考虑到心理和精神支持服务，“比如平时开展一些满意度问卷调查、志愿者服务活动，让老人更好调节心理状态，同时预防一些意外事故的发生。”高云霞说。

“但很多养老机构将重心放在了公共场所的安全问题上，反而忽视了由老人引起的自伤、他伤等类似的安全问题”，高云霞称，这也是造成养老机构出现事故的原因之一。针对可能存在的问题，管理者应该细化护工人员的服务内容和服务要求，详细了解老人状况，妥善照料特殊老人。

高云霞提到，目前，我国已出台养老服务领域第一项强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》，该《规范》将自2022年1月1日起实施，这将有利于防范和整治养老机构服务中的安全隐患。