社会引领 | “十四五”开局，公益慈善领域呈现六方面特点

要点

2021年1~2月慈善事业发展取得诸多进展：巩固脱贫成果与推进乡村振兴有机衔接，通过体制机制创新调动社会力量参与新时代农村发展；政府与社会各界积极行动贯彻绿色发展理念，传统产业与生活方式向绿色化转型；多省明确将慈善、红十字、志愿服务等事业列为重点工作任务，发展慈善事业成为“十四五”推动社会进步重要途径；各级政府推进政务服务平台建设，提升社会组织管理和服务的智能化；基层社区服务向多样化与全面覆盖发展，各地群众积极实践志愿精神；中国慈善捐赠百杰榜发布，家族慈善精神得到进一步弘扬。

巩固脱贫成果与推进乡村振兴有机衔接，

通过体制机制创新调动社会力量参与新时代农业农村发展

在政策层面，中共中央国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，明确“脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动”。在机构设置层面，国务院扶贫办整体转制、融合为国家乡村振兴局。国务院扶贫办在脱贫攻坚中的经验可以在乡村振兴中得到充分利用，同时，由于乡村振兴与脱贫攻坚相比对象有较大区别，因此在政策体系构建、资源配置、组织保障等方面也存在差异，乡村振兴局的职能得到进一步拓展。

脱贫攻坚以来，全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金1245亿元，为决战决胜脱贫攻坚做出了重要贡献。2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上讲话指出，在脱贫攻坚的过程中，通过完善社会动员机制，搭建社会参与平台，创新社会帮扶方式，形成了人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。这充分肯定了社会力量在脱贫攻坚中所发挥的作用。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，二者的有效衔接也为社会组织的参与提供了更多空间。

多省区市明确将慈善、红十字、志愿服务等事业列为重点工作任务，

发展慈善事业成为“十四五”期间推动社会进步的重要途径

山西、内蒙古、吉林、江苏、浙江等13个省份在2021年重点工作任务中明确提出了支持慈善事业发展。内蒙古政府工作报告明确提出支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业发展，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。浙江省政府工作报告提出要健全现代志愿服务体系，进一步做好慈善和红十字会工作。吉林省政府工作报告则提出将着力发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业。将发展红十字事业、慈善事业和志愿服务等列为重点工作任务，对于各地政府在“十四五”期间进一步加强社会保障体系，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理格局能够发挥重要支撑作用。

政府与社会各界积极践行绿色发展理念，

传统产业与生活方式向绿色化转型

“十四五”规划明确提出实现“生产生活方式绿色转型成效显著”的目标。据此，2月22日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出到2025年实现产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升等，明确了在接下来的五年时间，我国经济全链条绿色发展要求。在此背景下，央行指出，将围绕碳达峰、碳中和目标，做好绿色金融顶层设计和规划，发挥金融支持绿色发展三大功能。

此外，企业界结合自身业务进行绿色转型。除了通过举办不同的绿色骑行公益活动以提升大众对绿色出行的认知外，哈啰出行亦发起“绿色质造公约”，倡导400余家生态伙伴践行“生态优先、绿色质造”，针对废旧共享单车、共享助力车开展回收行动，循环利用车辆零部件，同时提高车辆的投放与管理效率以缓解城市治理压力，实现社会、经济和环境的可持续发展。

各级政府推进政务服务平台建设，

提升社会组织管理和服务智能化水平

2月，民政部启用新版“中国社会组织政务服务平台”，进一步推进“互联网+政务服务”。平台以“我要看、我要查、我要办”为建设主线，融合业务咨询、组织查询、登记办事等多种办事功能于一体，优化在线政务服务事项。

在地方层面，上海社会组织公共服务平台集社会组织登记管理、政策法规和上海市承接政府购买服务社会组织推荐目录查询等服务于一体，同时接入上海市政府购买社会组织服务供需对接平台，为相关政府部门购买服务和社会组织承接服务，提供便捷发布、查询和使用“政府购买社会组织服务”相关信息的渠道，提升供需双方的信息对称和供需匹配效率。其他一些地方也积极与相应的政务服务平台进行系统衔接、数据共享，运用中国社会组织政务服务平台提供的公共入口、公共通道和公共支撑，逐步实现“一网通办”与“全国漫游”，不断改进和提升政务服务。

基层社区服务向多样化与全面覆盖发展，

各地群众积极实践志愿精神

“十四五”规划提出要推进以人为核心的新型城镇化，畅通和规范社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。近年来，各地不断探索具体化、深化基层治理和社区服务的发展方向和路径。北京市通过在全市十六区中推广建设标准化的社会心理服务站点，整合心理知识宣传与普及、心理咨询与辅导、心理疏导与干预、社会心态预警与评估等资源和力量，探索建立社会心态监测分析机制、社会心理疏导机制和社会心理危机干预机制，形成纵向到底、横向到边的社会心理服务网络。截至2021年2月，全市已建成121个社会心理服务站点，站点街道（乡镇）覆盖率达到28%。预计到2022年前，社会心理服务站点达到500个左右。未来三年，还将培养5000名社会心理指导人才，服务百姓心理需求。

服务于国家就地过年的倡议，多地志愿者在积极响应号召、坚守岗位的同时，也为无法返乡的外地人积极提供社区服务。吉林通化平安人寿志愿者在春节期间为居民配送生活用品，保证居家人员物资充足，用特别的方式将平安与祝福送进千家万户。四川广元青年积极加入志愿者服务队伍，主动服务春运和疫情防控工作的实践。各地群众通过积极开展多样的志愿服务行动，为广大居民传递社会温暖的同时，进一步宣传了志愿服务理念，营造全社会关心支持参与志愿服务活动的良好氛围。

中国慈善捐赠百杰榜发布，

家族慈善精神得到进一步弘扬

2月4日上午，《中国捐赠百杰榜（2020）》及《中国捐赠百杰榜十年回顾与展望》在京发布。2020年百杰上榜人所在企业分布于全国23个省（自治区、直辖市），地域分布系十年最广。在十年所有上榜人中，18位上榜人以家族名义进行捐赠，其中杨国强家族、朱孟依家族、何享健家族、陈卓林家族、宗庆后家族以及许健康家族均上榜超过五次，家族慈善事业方兴未艾。近年来，财富家族在进行家族传承过程中越来越多地选择赋予家族价值以慈善内核。中国捐赠百杰榜的发布所带来的价值引领作用将引导更多的财富家族开展家族慈善活动，进一步促进家族慈善精神的弘扬。